政策解讀

□資料照片

通過對部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡化,，實現(xiàn)工程項目單個審批事項不超過7個工作日，進(jìn)而將全流程審批時限壓縮到30個工作日內(nèi),；實現(xiàn)聯(lián)合測繪,，將項目驗收涉及的土地、規(guī)劃,、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托,、統(tǒng)一測繪、成果共享,；通過一次性精準(zhǔn)告知,、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理,、并聯(lián)審批,、辦理時限全程監(jiān)管，實現(xiàn)項目單位“辦事不找人,、辦成事不求人”……《蘭州市落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第4號）》（以下簡稱《若干措施（第4號）》）通過進(jìn)一步深化“放管服”改革,，制定了10條工程建設(shè)領(lǐng)域的惠民措施，以加快落實“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略為契機(jī),，全力打造工程建設(shè)項目審批最快城市,，構(gòu)建最優(yōu)工程建設(shè)許可營商環(huán)境，全面提升市場主體便利度,、滿意度和獲得感,。

通過減放并轉(zhuǎn)重構(gòu)審批時限

現(xiàn)有審批流程按照大類共分為15類，在初步選定大類的基礎(chǔ)上,，通過前期精準(zhǔn)輔導(dǎo),，結(jié)合建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)用途等個性化要素,，可以為項目精準(zhǔn)“畫像”,，生成專屬的個性化審批流程?！度舾纱胧ǖ?號）》明確,，為了確保整體的時限壓縮，通過對部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序的簡化,，實現(xiàn)工程項目單個審批事項不超過7個工作日,，進(jìn)而將全流程審批時限壓縮到30個工作日內(nèi)，其中：社會投資小型低風(fēng)險新建項目4個工作日內(nèi),，老舊小區(qū)五類改造項目7個工作日內(nèi),，帶方案出讓土地工程建設(shè)項目8個工作日內(nèi)，既有建筑改造工程項目12個工作日內(nèi),，一般工業(yè)和一般社會投資工程建設(shè)項目18個工作日內(nèi),，一般水利工程建設(shè)項目24個工作日內(nèi)，一般社會投資非營利性（核準(zhǔn)類）工程建設(shè)項目26個工作日內(nèi),，線性工程,、政府投資房屋建筑工程建設(shè)項目、一般交通工程建設(shè)項目30個工作日內(nèi),。

做到設(shè)計方案同步聯(lián)審

為了解決設(shè)計方案定好后,，“綠化設(shè)計方案審查”“交通影響評價核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時設(shè)計審查”事項的辦理引起建設(shè)方案變更等造成項目單位反復(fù)修改、跑路的問題,，《若干措施（第4號）》要求,，要實行“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“綠化設(shè)計方案審查”“交通影響評價核準(zhǔn)”“節(jié)水設(shè)施三同時設(shè)計審查”等事項并聯(lián)辦理，項目單位可利用蘭州市工程審批系統(tǒng),，同時并聯(lián)申報上述四個事項,，完成方案設(shè)計階段各部門的同步審查工作，實現(xiàn)在方案設(shè)計階段“最多跑一次”,。

實行工程現(xiàn)場聯(lián)合勘驗

《若干措施（第4號）》提出,，對于項目單位申報的需勘驗現(xiàn)場的并聯(lián)審批事項，由牽頭部門統(tǒng)一組織多部門聯(lián)合現(xiàn)場勘驗,，減少單獨(dú)勘驗頻次,，為項目單位減輕負(fù)擔(dān)。同時,，實地勘驗現(xiàn)場1個工作日內(nèi)完成,。申請會商、出具結(jié)果等原則上5個工作日內(nèi)完成,，解決勘驗現(xiàn)場時間過長過久的問題,。

實現(xiàn)一枚印章管驗收

《若干措施（第4號）》明確，要實現(xiàn)聯(lián)合測繪，將項目驗收涉及的土地,、規(guī)劃,、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托、統(tǒng)一測繪,、成果共享,。建設(shè)工程規(guī)劃核驗（驗收），建設(shè)用地檢查核驗,，建設(shè)工程消防驗收（備案）,，建設(shè)工程檔案驗收，建設(shè)工程綠化驗收,，人民防空工程,、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗收備案，“節(jié)水三同時”驗收,，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案等審批事項聯(lián)驗,，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，加蓋聯(lián)合驗收專用章,。

確保項目生成合規(guī)化

《若干措施（第4號）》要求，政府部門要將合規(guī)性審查前移,，將可用于項目建設(shè)的用地及時錄入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺進(jìn)行策劃生成,，變“多部門核規(guī)”為“一平臺生成”，提前避免規(guī)劃不符或行業(yè)制約問題,，清除后期審批障礙,。推行“拿地即開工”“帶方案出讓土地”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革舉措，幫助企業(yè)快速開工建設(shè),。鼓勵購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險,、工程設(shè)計保險，減少工程質(zhì)量潛在缺陷和設(shè)計缺陷帶來的損失,。

實現(xiàn)專項評估區(qū)域化

《若干措施（第4號）》明確,，在開發(fā)區(qū)和園區(qū)以及有條件的縣（區(qū)），對儲備用地多,、謀劃項目多的地區(qū)開展區(qū)域評估,，變“多渠道評審”為“一結(jié)果共享”，榆中生態(tài)創(chuàng)新城,、高新區(qū)定連片區(qū),、經(jīng)濟(jì)區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)等11個片區(qū)項目共36項區(qū)域評估成果可直接使用,，免除或降低前期各類評估費(fèi)用,。

做到備件申報標(biāo)準(zhǔn)化

《若干措施（第4號）》提出，要實現(xiàn)事項辦理要件同一行業(yè)部門市縣（區(qū)）兩級縱向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和同級各行業(yè)部門橫向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，做到同一事項同一名稱同一要件,，解決同一要件不同部門不同名稱的問題,，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)工程審批網(wǎng)上申報時材料自動共享。

達(dá)到市政公用集成化

《若干措施（第4號）》提出,，要全面優(yōu)化供水,、排水、供電,、燃?xì)?、熱力、廣播電視,、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程,，統(tǒng)一在市級和遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳開展“一站式”集成服務(wù)，或在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事大廳一網(wǎng)同時申報,。市政公用服務(wù)單位通過工程審批系統(tǒng)實時獲取項目市政公用服務(wù)接入需求,、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息,，避免項目單位重復(fù)提供,。同時，供水,、排水,、供電、燃?xì)?、熱力,、廣播電視、通信等提前到施工許可階段,，提前接入,，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè),。

實行一次性精準(zhǔn)告知

通過前期輔導(dǎo),，按照項目實際情形，可以為項目提供符合自身實際的申報事項和申報材料清單,，以及定制式審批流程,，輔助項目單位準(zhǔn)備申報、建設(shè)計劃以及按單備件,，加快備件速度,。《若干措施（第4號）》提出明確,，市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工程審批綜合窗口和工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事大廳對項目單位申報的任何事項實行無差別受理,，實現(xiàn)項目審批同城通辦,。

全面推行“親清型”服務(wù)

《若干措施（第4號）》明確，要開展全流程全覆蓋,、跨層級跨部門前期輔導(dǎo),，通過幫辦代辦，為重大項目和有意愿的企業(yè)開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的免費(fèi)咨詢輔導(dǎo)服務(wù),，通過一次性精準(zhǔn)告知,、全流程網(wǎng)上辦理，以及一窗受理,、并聯(lián)審批,、辦理時限全程監(jiān)管，實現(xiàn)項目單位“辦事不找人,、辦成事不求人”,。

蘭州日報社全媒體記者 蘭 山