2022年4月11日至4月30日，甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)蘭州市開(kāi)展了為期20天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)督察，并于7月5日向我市反饋督察意見(jiàn),。意見(jiàn)涉及我市共2大類52項(xiàng)問(wèn)題。市委,、市政府高度重視，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各負(fù)其責(zé),，依法依規(guī)、綜合施策,，構(gòu)建機(jī)制,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的原則，制定了《蘭州市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改實(shí)施方案》,，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù),，扎實(shí)有序推進(jìn)整改工作，取得了階段性成效,。根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將督察反饋問(wèn)題整改工作進(jìn)展情況公開(kāi)如下。

一,、整改工作開(kāi)展情況

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委,、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置,，把生態(tài)環(huán)境作為我市發(fā)展不可逾越的底線和紅線，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程,，堅(jiān)持高位部署推動(dòng),，黨政主要負(fù)責(zé)同志和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)整改工作第一責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)分片分行業(yè)包抓督辦,。同時(shí),，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì),，要求全市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，充分認(rèn)識(shí)抓好省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)真碰硬,、真刀真槍推進(jìn)整改落實(shí),。

（二）從嚴(yán)從實(shí)，抓好整改落實(shí),。市委,、市政府高度重視省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，不斷健全完善整改工作上下聯(lián)動(dòng),、清單銷(xiāo)號(hào),、定期調(diào)度和掛賬督辦4項(xiàng)工作機(jī)制，并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、靠實(shí)整改責(zé)任,、細(xì)化任務(wù)分工、嚴(yán)肅責(zé)任追究,、強(qiáng)化督促檢查,、主動(dòng)公開(kāi)信息等6個(gè)方面強(qiáng)化保障措施。同時(shí),，多次召開(kāi)相關(guān)專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)政策、會(huì)議文件和指示批示精神,。堅(jiān)持周調(diào)度,、月通報(bào)機(jī)制，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)推進(jìn)會(huì)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作進(jìn)行研究部署,，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10余次深入雷壇河,、宛川河、呢嘛沙溝,、七里河安寧污水處理廠等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo),，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及縣區(qū)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和問(wèn)題整改。

（三）依法依紀(jì),，嚴(yán)肅監(jiān)督追責(zé),。針對(duì)督察期間移交的2起問(wèn)責(zé)線索，制定了問(wèn)責(zé)工作方案,，逐一查清事實(shí),、厘清責(zé)任，依紀(jì)依法進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),，已形成問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn),。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題整改工作全過(guò)程執(zhí)紀(jì)監(jiān)督并會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作配合、信息反饋,、會(huì)商督辦三項(xiàng)機(jī)制,，形成監(jiān)督合力。督促制定推動(dòng)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),、智慧黃河蘭州段精細(xì)化管理等措施36條,；一體監(jiān)督推動(dòng)修復(fù)水生態(tài)、提升水環(huán)境,、防治水污染“三步走”,；密切跟蹤呢嘛沙溝治理、雷壇河流域治理,、莊浪河流域治理等問(wèn)題,，確保生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。

（四）定期調(diào)度,，加強(qiáng)督查督辦,。市委、市政府加大對(duì)整改工作的調(diào)度督辦力度,，加快推進(jìn)整改工作,。2023年3月16日，市委副書(shū)記,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)集體約談會(huì),，要求全市上下要集中力量抓整改，整合資源促進(jìn)度,，精準(zhǔn)施策保成效,。市人大、市政協(xié)多次深入問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察調(diào)研,，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。市整改辦充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)定期分析,、重點(diǎn)研究,、集中會(huì)診等措施，全力推進(jìn)整改工作,。同時(shí),，建立協(xié)同貫通機(jī)制，市整改辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委,、市檢察院先后對(duì)督察反饋的31項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題64個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行反饋，并下發(fā)督辦通知和警示函，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真做好反饋問(wèn)題整改,。按照整改工作要求,，各縣區(qū)各相關(guān)部門(mén)均建立了相應(yīng)的督察整改工作機(jī)制，確保整改工作全面有序推進(jìn),。

二,、整改工作成效

我市始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改,，取得了階段性成效,。截至目前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的52項(xiàng)問(wèn)題中,，已整改完成34項(xiàng),，正在積極推進(jìn)18項(xiàng)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的329件環(huán)境信訪投訴問(wèn)題已辦結(jié)309件,，階段性辦結(jié)20件,。

（一）生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)。始終把生態(tài)文明建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)來(lái)落實(shí),，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委,、省政府要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，切實(shí)以政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)政治責(zé)任。市委市政府堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,，累計(jì)召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議等專題會(huì)議60多次，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神,，分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，研究貫徹落實(shí)舉措,。先后制定出臺(tái)了《蘭州市市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《蘭州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件,，特別是將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，以考核倒逼責(zé)任落實(shí),。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職盡責(zé),，經(jīng)常深入環(huán)保一線協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、解決重點(diǎn)問(wèn)題,。市人大,、市政協(xié)每年組織開(kāi)展專題調(diào)研和專項(xiàng)檢查,，不斷為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”,，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。我市堅(jiān)持方向不變,、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),、目標(biāo)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,?！八{(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)方面，堅(jiān)持“四源共治”,，深入開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)管、嚴(yán)查,、嚴(yán)控各類污染源,。2022年全市達(dá)標(biāo)天數(shù)301天，優(yōu)良天數(shù)比例82.5%,，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.46,同比下降6.1%,，大氣污染治理取得歷史性突破，六項(xiàng)污染物首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，我市正式邁入空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列,。“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)方面,，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金20余億元,，開(kāi)展了黃河支流流域綜合治理項(xiàng)目,，黃河蘭州段干支流各考核斷面水質(zhì)連續(xù)100%達(dá)標(biāo)，出境斷面穩(wěn)定保持在Ⅱ類水體,，確保“一河凈水送下游”,?！皟敉痢北Ｐl(wèi)戰(zhàn)方面,，全面開(kāi)展土壤污染隱患排查整治，積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,，全市農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)5年減量，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用率85%,，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率75%,，廢舊農(nóng)膜回收利用率81%，受污染耕地安全利用率達(dá)到99%,，全市土壤環(huán)境總體穩(wěn)定,。

（三）生態(tài)環(huán)境安全有效保障。持續(xù)加強(qiáng)山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，全市生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。2022年，完成營(yíng)造林4.2萬(wàn)畝,、草原生態(tài)修復(fù)5.5萬(wàn)畝,，新增改造城市綠地80公頃。制定了《蘭州市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》,，督促生產(chǎn)礦山全部編制了《礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案》,，按照“邊開(kāi)采、邊治理,、邊恢復(fù)”原則,，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理責(zé)任，并采取倒逼機(jī)制,，對(duì)未完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)的礦山,，不予辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等審批登記事項(xiàng),。鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果三年行動(dòng),，組織實(shí)施公園、游園,、街區(qū),、小區(qū)、小巷,、綠地,、兩山、大景區(qū),、河洪道建設(shè)和新優(yōu)特推廣等城市園林綠化“十大工程”,，創(chuàng)建評(píng)選星級(jí)公園4個(gè)，新改建特色小游園及主題公園20個(gè),，打造精品園林街區(qū)13條,，創(chuàng)建花園式單位（小區(qū)）10個(gè),、評(píng)選花園式示范單位（小區(qū)）18個(gè)，完成背街小巷“綠地掃盲”40條,，推廣應(yīng)用園林植物品種30個(gè),。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)森林、綠地,、濕地以及野生動(dòng)植物保護(hù)制度辦法,，嚴(yán)厲打擊破壞綠色資源違法犯罪活動(dòng)。

（四）河湖生態(tài)面貌持續(xù)改善,。以常態(tài)化,、規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，高位推動(dòng),、重拳整治亂占,、亂采、亂堆,、亂建等河道管理保護(hù)突出問(wèn)題,。完成國(guó)家水利部及黃河水利委員會(huì)督查暗訪反饋的69個(gè)問(wèn)題整改工作。累計(jì)拆除河道管理范圍內(nèi)違法建筑3萬(wàn)余平方米,，清理河道建筑垃圾,、生活垃圾27萬(wàn)余噸。同時(shí),，深入落實(shí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“上下游,、左右岸聯(lián)防聯(lián)控”工作機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦,、水行政立案查處和印發(fā)檢察建議等措施,，切實(shí)推動(dòng)解決了一批歷史積累、久拖未決的河洪道“四亂”突出問(wèn)題,，侵占河洪道的違法行為得到有效遏制,，河洪道環(huán)境面貌明顯改善，有效推進(jìn)了我市河長(zhǎng)制“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變,。積極探索初步建立了《市檢察院與市水務(wù)局?jǐn)y手“清四亂”聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)合督辦工作機(jī)制》,，通過(guò)移交問(wèn)題線索、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,、定期會(huì)商等工作方式,，有效解決河湖管理保護(hù)重難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障河勢(shì)穩(wěn)定,、防洪安全和生態(tài)安全,，營(yíng)造水清岸凈的河湖生態(tài)環(huán)境。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善,。編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)納入規(guī)劃當(dāng)中,。印發(fā)了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，圍繞生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù),，實(shí)施水源涵養(yǎng)、水土流失治理,、防洪能力建設(shè),、污染治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等重大工程,，建設(shè)黃河上游生態(tài)安全先行區(qū),、黃河流域水體健康先行區(qū)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū),。出臺(tái)了《蘭州市進(jìn)一步加快十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》《蘭州市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)季度評(píng)價(jià)辦法（試行）》等促進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，通過(guò)持續(xù)完善政策體系,，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化要素保障，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得階段性成效,。同時(shí),，積極開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目摸底排查和整改工作，嚴(yán)格按照納入全省“兩高”項(xiàng)目分類處置的109個(gè)項(xiàng)目清單,，落實(shí)各項(xiàng)處置措施,，實(shí)行“清單銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)完成整改的項(xiàng)目嚴(yán)格審查,，完成一項(xiàng),、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

三,、下一步工作安排

下一步我市將持續(xù)用力,、系統(tǒng)部署、全面安排,、壓茬推進(jìn),，持續(xù)鞏固整改成效，全面完成督察反饋問(wèn)題整改,。一是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署在蘭州落到實(shí)處,。二是狠抓督察問(wèn)題整改,。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為“一把手”工程，緊盯各項(xiàng)問(wèn)題,，對(duì)剩余未完成的18項(xiàng)問(wèn)題采取務(wù)實(shí)管用措施,，保證高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各項(xiàng)整改任務(wù),。三是健全完善工作機(jī)制,。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的主觀能動(dòng)性，建立完善規(guī)章制度,，健全上下聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同、齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，全面落實(shí)監(jiān)督和監(jiān)管措施,，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)水平。