成功創(chuàng)建全國(guó)區(qū)域壁壘破除創(chuàng)新城市,、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市,；連續(xù)三年入選中央廣播電視總臺(tái)《城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》；營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年全省排名第一……一個(gè)個(gè)耀眼成績(jī)的背后是蘭州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉呐e措,。近年來(lái),，我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述,，著力營(yíng)造“全省第一,、全國(guó)領(lǐng)先”的一流營(yíng)商環(huán)境，全面塑造“我比人家辦得快,，我比人家辦得好”營(yíng)商環(huán)境“蘭州品牌”,，持續(xù)提升群眾和企業(yè)獲得感，真正把金城蘭州打造成為投資洼地、興業(yè)沃土,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃 健全營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制

全市項(xiàng)目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)強(qiáng)調(diào),，“營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！奔訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一步,。

我市在全省率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，制定出臺(tái)《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》,，圍繞在服務(wù)上做“加法”,、在審批上做“減法”、在效能上做“乘法”,、在紓困上做“除法”,，出臺(tái)172個(gè)政策文件，推出523項(xiàng)改革措施,。升級(jí)運(yùn)行全省首個(gè)掌上服務(wù)平臺(tái)“金城營(yíng)商”,，精準(zhǔn)推送惠企便民政策，全面提升政策知曉度,、普惠度和獲得感,。

同時(shí)，建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。組建市營(yíng)商環(huán)境局,，召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)點(diǎn)評(píng)會(huì)議、項(xiàng)目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),。建立“月調(diào)度,、季考核、半年問(wèn)效,、年度評(píng)價(jià)”機(jī)制,，采用“紅、黃,、藍(lán)”亮牌方式,，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)到人、到事,、到時(shí),、到位。

實(shí)施對(duì)標(biāo)提質(zhì),、環(huán)境提質(zhì),、服務(wù)提質(zhì)三大工程，建立指標(biāo)整改,、對(duì)標(biāo)先進(jìn),、創(chuàng)新品牌,、打造一流“四個(gè)清單”，推出444項(xiàng)改革舉措,。推進(jìn)“一縣一品”“一指標(biāo)一品”創(chuàng)建,，舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)品牌大比拼活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升,，入選住建部工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市,，12345熱線獲得全國(guó)評(píng)估A級(jí)優(yōu)秀單位。

深化改革創(chuàng)新 打造智慧高效政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的一塊試金石,，直接關(guān)系市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和發(fā)展信心,。

去年8月，全市項(xiàng)目“雙進(jìn)”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)首次提出要推進(jìn)“一窗通辦,、一網(wǎng)通辦,、一證通辦、一碼通辦,、一次通辦,、一地通辦”，打造政務(wù)服務(wù)新模式,。自此,，我市在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行“六個(gè)通辦”和政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”，實(shí)現(xiàn)6.8萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”,、317個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”,、270個(gè)事項(xiàng)“一碼通辦”、136個(gè)事項(xiàng)“一次通辦”,、203個(gè)事項(xiàng)“一地通辦”,，自助服務(wù)“就近可辦”“24小時(shí)能辦”。

近兩年,，我市還在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一枚印章管驗(yàn)收”“一枚印章管挖占”,、19類建設(shè)工程豁免規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)“打捆”審批,，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi),。在全省率先實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“交地即交證”“帶押過(guò)戶”“預(yù)落宗”。推行抵押注銷,、更正等7項(xiàng)業(yè)務(wù)“立等辦”,，抵押設(shè)立等13項(xiàng)“分鐘辦”，企業(yè)登記財(cái)產(chǎn)等5項(xiàng)“小時(shí)辦”,，其他30余項(xiàng)“3天辦”,。

我市大力實(shí)施“數(shù)字+交易”賦能工程，打造“清蘭交易”招投標(biāo)交易平臺(tái),，依托“金城E交易”區(qū)塊鏈技術(shù),，推動(dòng)公共資源交易由傳統(tǒng)式固定供給向個(gè)性化需求供給轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“零收費(fèi)”,；推行“前臺(tái)一站式受理,、后臺(tái)一條線傳遞、前后臺(tái)一體化協(xié)同”全業(yè)務(wù)辦理模式,，為企業(yè)提供全流程“管家式”服務(wù),。實(shí)現(xiàn)30余種業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99%,。

聚集企業(yè)發(fā)展 建設(shè)寬松有序市場(chǎng)環(huán)境

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化公平審查,，拓展融資渠道……近年來(lái),，我市以權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”有效降低了各類制度性交易成本,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力,。

推行“證照分離”“證照并銷”改革,，推出18項(xiàng)企業(yè)開(kāi)辦容缺辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)環(huán)節(jié),，即時(shí)領(lǐng)照,，25分鐘領(lǐng)章，市場(chǎng)準(zhǔn)入全流程即時(shí)辦結(jié),。實(shí)現(xiàn)首套印章刻制（五枚實(shí)體印章和一枚電子公章）政府買單,，企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警,、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式,，對(duì)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”差異化監(jiān)管,。建立實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度,，推動(dòng)“綜合監(jiān)管一件事”改革。對(duì)全市25個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)33個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)信用監(jiān)管全覆蓋,。

推行合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和第三方評(píng)估“六專”機(jī)制,，深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。2023年以來(lái)，累計(jì)審查增量政策1943件,，清理存量政策4973件,，立案查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9件,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁251.1萬(wàn)元。

我市積極打造誠(chéng)信蘭州,，持續(xù)鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,，在全省首推以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明和《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》“雙送達(dá)、雙告知”,，不斷深化惠民便企服務(wù),。推進(jìn)蘭西城市群信用信息共享共用、信用報(bào)告互查互認(rèn),、信用監(jiān)管跨區(qū)聯(lián)動(dòng),。同時(shí)，以“誠(chéng)信蘭州”建設(shè)為突破口,，大力推進(jìn)“減證便民”改革,，舉全力打造“無(wú)證明城市”，真正讓企業(yè)和群眾辦事省事,、省時(shí),、省錢(qián)、省力,。

緊盯良法善治  營(yíng)造公正透明法治環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)化”,，在本質(zhì)上就是“法治化”。近年來(lái),，我市通過(guò)優(yōu)化訴訟服務(wù),，加大執(zhí)行力度，提升破產(chǎn)審判,、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式,，以更實(shí)“法治常態(tài)”護(hù)航更優(yōu)“營(yíng)商生態(tài)”。

全面落實(shí)省法院優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境20條舉措,，建立優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)制度,，打造“十一個(gè)法治環(huán)境”。健全“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù),，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng),，共聯(lián)系企業(yè)2630家，實(shí)地調(diào)研走訪1893次,，開(kāi)展法治體檢,、法企共建156次。

不斷完善“立審執(zhí)”“大執(zhí)行”格局,，優(yōu)化智慧執(zhí)行體系,，深化執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流改革，建立綜合管理團(tuán)隊(duì)，提升執(zhí)行效能,。完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng),、破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，探索推動(dòng)破產(chǎn)援助專項(xiàng)資金建設(shè),，與中國(guó)銀行聯(lián)合研發(fā)線上破產(chǎn)資金管理平臺(tái),。出臺(tái)破產(chǎn)案件快速審理、預(yù)重整,、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查等五項(xiàng)制度,，推出集審判管理,、資金監(jiān)管,、電子送達(dá)為一體的破產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)行破產(chǎn)案件全流程可信息化辦理,。

全面建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市,，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措辦法，完善行政執(zhí)法,、司法仲裁,、暢通投訴全鏈條保護(hù)機(jī)制。開(kāi)通專利預(yù)審綠色通道,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域重拳出擊,、整治到底,。尤其加大了蘭州特色產(chǎn)業(yè)品牌培育推介，推動(dòng)蘭州百合成功入選了中歐地理標(biāo)志保護(hù)和合作協(xié)定清單,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超

責(zé)任編輯：王旭偉