仲夏時(shí)節(jié),，走進(jìn)蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，金黃色的麥穗果實(shí)累累，綠油油的玉米抽穗結(jié)棒，微風(fēng)拂過(guò),，花開(kāi)正艷向日葵頻頻點(diǎn)頭，開(kāi)花賽牡丹的洋芋花吸引無(wú)數(shù)蜂蝶爭(zhēng)相采蜜……田園風(fēng)光與自然景觀相映成景,，農(nóng)作物似一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫(huà)卷躍然眼前,，描繪著生態(tài)環(huán)境大改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的美麗圖景,。

近年來(lái),，新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)農(nóng)民增收致富,、加快鄉(xiāng)村振興的主抓手，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)效率之變,、以模式創(chuàng)新引領(lǐng)效能之變,、以導(dǎo)向創(chuàng)新引領(lǐng)效益之變,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，有力支撐土地耕種率提高50%以上,、土地畝產(chǎn)值提高30%以上,、撂荒地整治“清零見(jiàn)底”、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)近10%,，在打造“隴中糧倉(cāng)”,、保障國(guó)家糧食安全中展現(xiàn)了新區(qū)擔(dān)當(dāng)，探索出了一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的新路子,。

集成“三個(gè)機(jī)制”

促進(jìn)農(nóng)田建設(shè)全域聯(lián)動(dòng)

“蘭州新區(qū)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、加快鄉(xiāng)村振興的主抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理,、撂荒地整治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民及周邊群眾就業(yè),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝,，2023年5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半?！碧m州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長(zhǎng)李彬說(shuō),，新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為建設(shè)“全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的突破口，以權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力,，以多元一體的建設(shè)機(jī)制聚合力,，以擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制激活力，著眼“全省最優(yōu),、區(qū)域引領(lǐng)”目標(biāo),，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)修復(fù)治理,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體謀劃、一體布局,、一體推進(jìn),，在推進(jìn)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)中，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益多贏,。

同時(shí),，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用, 將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核方案, 將考核結(jié)果同單位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先,、選拔任用等掛鉤, 強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，有效激發(fā)了干部在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、積極作為的干勁和熱情。

實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”

農(nóng)田建成后高效率管護(hù)

“我們村周邊的耕地本身就少,，地又散,，不但種地難，收入還低,。去年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后,，田也連成了片，農(nóng)機(jī)直接開(kāi)到地里,，種糧省力又方便,。”談起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，上川鎮(zhèn)五聯(lián)村黨支部書(shū)記王鈺存說(shuō),，基礎(chǔ)設(shè)施改善后，不少種植大戶主動(dòng)找上門來(lái)租地種糧,。

針對(duì)農(nóng)村土地“碎片化”,、經(jīng)營(yíng)“分散化”和發(fā)展質(zhì)效低等問(wèn)題，新區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用土地流轉(zhuǎn),、規(guī)劃代建,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)“三統(tǒng)一”模式，高質(zhì)量建設(shè),、高效率管護(hù)。

以深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置為切入點(diǎn), 由國(guó)有企業(yè)牽頭成立“土儲(chǔ)銀行”,，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格,，對(duì)全域耕地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃,，將分散低效農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造,，發(fā)展規(guī)模化集約化機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地23萬(wàn)畝,，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)2.4萬(wàn)戶，年兌付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)6000萬(wàn)元以上,，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定獲益,，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”徹底消除。

實(shí)施國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一代建模式,，采取田塊連片集中整治,、節(jié)水設(shè)備統(tǒng)籌配置,、道路宜機(jī)化改造一體實(shí)施等措施，打破原有地塊,、溝渠和道路界限,，化散為整、成方連片,，建成“路成網(wǎng),、田成方、旱能灌,、澇能排”的現(xiàn)代化高效農(nóng)田,，機(jī)械化率提高85%，農(nóng)業(yè)灌溉用水量降低50%,，農(nóng)業(yè)種植加速向規(guī)?；⑵放苹?、科技化邁進(jìn),。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施日常管護(hù)維護(hù),，有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后“無(wú)人管,、無(wú)錢管”的問(wèn)題。在日常運(yùn)營(yíng)中,，由國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)或者從“土儲(chǔ)銀行”貸出給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，在符合新區(qū)種植業(yè)總體規(guī)劃前提下，統(tǒng)一劃定種植區(qū)域,、種植品種,，由國(guó)有企業(yè)提供配套服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展,，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),。

加快“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)“樣板田”

通過(guò)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，形成“國(guó)有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，原來(lái)一家一戶的“單打獨(dú)斗,、小塊經(jīng)營(yíng)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹w發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式,，集約化,、專門化的生產(chǎn)模式得到普遍推廣，專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體大幅增加,、全面參與，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平加速提升,。

通過(guò)農(nóng)田由小塊變大塊,、經(jīng)營(yíng)由分散變集中,，以國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體推動(dòng)力量，大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)營(yíng),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從低效的人工畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向先進(jìn)高效的機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，耕種、施肥,、收獲等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化,，新區(qū)農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91.3%，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,。

在保障財(cái)政投入的基礎(chǔ)上,，由國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)主體，通過(guò)申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券,、向金融機(jī)構(gòu)融資,、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資等方式拓寬投入，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和要素,，既降低了種植主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又大幅提升了農(nóng)業(yè)的投入能力和發(fā)展水平,。隨著經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由以往的家庭出資轉(zhuǎn)變?yōu)橐源笮枨蟆⒍嘣?、多渠道,、多層次為特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資模式。

“通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和土地平整項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)土地的‘小并大,、短并長(zhǎng)、彎變直,、亂變順’,，全面夯實(shí)了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，糧食產(chǎn)能和綜合效益實(shí)現(xiàn)大幅提升，平整土地農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋率達(dá)100%,，每畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本平均降低10%至15%,。”秦川園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長(zhǎng)高文全說(shuō),。

據(jù)了解,，近年來(lái)，新區(qū)通過(guò)合并田塊,、平整土地,、高效節(jié)水,、暢通路網(wǎng)、測(cè)土配方,、土壤改良等一體治理,，將“小田、糧田”打造成田塊整齊,、規(guī)模連片,、耕作條件良好、宜機(jī)化作業(yè)的“大田,、良田”,，將“旱地、漫灌地”建設(shè)成以滴灌,、噴灌等高效節(jié)水設(shè)施為主的“旱澇保收田”,，新增耕種面積平均達(dá)到10%以上，耕地質(zhì)量提高1個(gè)等別,，農(nóng)田灌溉水量由2012年的400立方米/畝左右降至目前的200立方米/畝左右,、有效利用系數(shù)達(dá)到0.61，土地單產(chǎn)提升25%,，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)16%,，近年來(lái)均超額完成省上下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。

新區(qū)通過(guò)推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式,，由國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo),，以“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)機(jī)服務(wù)+農(nóng)資供銷+合作社托管+訂單收購(gòu)”模式，盤活耕地,、增加效益,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)1.0轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0模式，同步帶動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,。截至目前,，建成小麥、玉米,、蔬菜等“六大規(guī)?；N植基地”20萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè),，培育形成1億枝鮮切花,、百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖和屠宰、2萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖,、200萬(wàn)噸糧油加工及50萬(wàn)噸糧油儲(chǔ)備,、百萬(wàn)噸飼料、萬(wàn)噸有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。近三年一產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)20.2%,、21.9%,、21.6%，增速居全省第一,。

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、撂荒地整治,、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、移民及周邊群眾就業(yè),。“生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目新整理農(nóng)用地全部以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，目前已新增高質(zhì)量農(nóng)用地5.8萬(wàn)畝,；累計(jì)整治撂荒地近20萬(wàn)畝、建成美麗鄉(xiāng)村24個(gè),，促進(jìn)近萬(wàn)名群眾就近就業(yè)”,。李彬說(shuō)，如今,，新區(qū)農(nóng)田已成為天然的“加濕器”,，玉米、向日葵等農(nóng)作物構(gòu)成宜人的“田園風(fēng)光”,，實(shí)現(xiàn)了“治一方農(nóng)田,、富一方百姓、美一方家園”的綜合效益,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張建平

責(zé)任編輯：王旭偉