近日，中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲持續(xù)關(guān)注了河南省禹州市一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商違規(guī)收取“燃?xì)狻⑴瘹忾_(kāi)口費(fèi)”,，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)互相推諉,、扯皮的問(wèn)題。報(bào)道播出后,，禹州市回應(yīng)稱,，已經(jīng)責(zé)令開(kāi)發(fā)商退還違規(guī)收費(fèi),，未來(lái)將出臺(tái)規(guī)范性文件,，從源頭上解決問(wèn)題,。

對(duì)于這個(gè)回應(yīng)，小馬飛刀有些看不懂,。為什么這樣講,，是因?yàn)?019年，國(guó)家發(fā)展改革委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局三部委就聯(lián)合發(fā)布了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求禁止收取燃?xì)忾_(kāi)口費(fèi),、并網(wǎng)費(fèi)等不合理收費(fèi),。在2020年12月，再次強(qiáng)調(diào),，清理取消不合理收費(fèi),，不得以開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi),、并網(wǎng)費(fèi)等名義收取已經(jīng)納入工程安裝成本的費(fèi)用,。換句話說(shuō)，國(guó)家部委早有規(guī)定,，你只需要認(rèn)真執(zhí)行就可以了，不需要什么研究,、決定,。可偏偏有人違反規(guī)定亂收費(fèi),，你卻守著規(guī)定不敢管,。媒體曝光后，也沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)為此承擔(dān)責(zé)任,。

由此,，小馬飛刀想起了“上有政策，下有對(duì)策”這句話,。這句話通常是指上級(jí)部門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)政策,，下級(jí)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行，而是用鉆空子,，搞文字游戲等方法對(duì)該項(xiàng)政策陽(yáng)奉陰違,。政府每針對(duì)某一問(wèn)題出臺(tái)某項(xiàng)政策,，都會(huì)改變利益群體的收益預(yù)期。如果因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén),、相關(guān)工作人員的理解執(zhí)行不到位而改變政策,，不僅會(huì)使政策失效，還會(huì)損害其施政的權(quán)威性,。政策法規(guī)一經(jīng)出臺(tái),，就代表著政府公信力，倘若偶然性異化了連續(xù)性,，隨意性替代了穩(wěn)定性,，政策就會(huì)遭遇“狼來(lái)了”效應(yīng)，影響穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期,。至于那些制定了卻難執(zhí)行的“懸浮式規(guī)定”,，則更會(huì)破壞政策的嚴(yán)肅性、政府的公信力,。而“下有對(duì)策”問(wèn)題頻繁發(fā)生,，背后原因不過(guò)兩點(diǎn)，其一是對(duì)政策執(zhí)行監(jiān)督上的不到位,?！跋掠袑?duì)策”意味著公共政策不能得到有效的執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo),，而公眾若無(wú)法從自身利益出發(fā)去對(duì)政策進(jìn)行監(jiān)督,，“對(duì)策”就容易成為地方執(zhí)行者的利己工具。說(shuō)到底,，這還是一個(gè)如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的老難題,。其二，是“上有政策”過(guò)于寬泛,，沒(méi)有從執(zhí)行細(xì)節(jié)上做足文章,。比如有形式主義的問(wèn)題，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議之類的,，這正是政策落實(shí)的大忌,。還有就是因部門(mén)和地方利益產(chǎn)生阻力，也可以稱之為“既得利益的阻擾”,?？梢哉f(shuō)，這些都是相關(guān)政策難以落實(shí)的共因所在,。

“三分戰(zhàn)略,，七分執(zhí)行?！痹俑叱膽?zhàn)略決策,，再完善的政策措施,，如果執(zhí)行不到位，就等于一紙空文,。各自為政,、我行我素、有令不行,、有禁不止,，是政令執(zhí)行中的突出問(wèn)題。要想解決“執(zhí)行力打折”的問(wèn)題,，關(guān)健是落實(shí)問(wèn)責(zé)制,，問(wèn)責(zé)既要對(duì)事，更要對(duì)人,，要“問(wèn)”到具體干部頭上,，對(duì)那些我行我素、漠視中央權(quán)威的地方領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)厲處罰,，只有這樣,，他們才會(huì)有切膚之痛，才會(huì)聽(tīng)話,。 

小馬飛刀