據(jù)《海南日報》報道,，日前，一宗特殊的“民告官”官司引起了社會關(guān)注。東方綠洲實業(yè)有限公司訴海南省人民政府行政復(fù)議一案公開開庭審理,，經(jīng)省長馮飛授權(quán),，副省長王斌作為省政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,。

在人們的傳統(tǒng)印象中,，站上被告席的官員，絕大多數(shù)都是因觸犯法律而接受審判,。不過,，官員作為被告上法庭不是絕對的“壞事”，他們可以因為正常履行職責(zé)而上法庭,，可以因為親身推動法治進(jìn)步而上法庭,。 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是2014年11月我國修訂行政訴訟法時確立的一項制度,，旨在保障人民群眾合法權(quán)益,、實質(zhì)性化解行政糾紛,、提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。自推出以來,，對于保障行政相對人合法權(quán)益,、推進(jìn)政府依法行政、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。去年6月,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)程序,、出庭效果保障措施,、未履行出庭應(yīng)訴義務(wù)的處理措施等作出規(guī)定。其中明確要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)“出庭又出聲”,。這就意味著,，在“民告官”案件中，官員不僅要露面,，還得就行政爭議實質(zhì)性化解說點什么,。

不過，副省長這一級別的官員出現(xiàn)在法庭上還真是少見,。2016年有一起，當(dāng)時的貴州省副省長陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，這是全國首例副省長出庭應(yīng)訴的行政案件,。2017年底，在丹東欣泰電氣股份有限公司欺詐發(fā)行,、虛假披露證券處罰上訴案中,，被上訴方中國證監(jiān)會由主席助理黃煒出庭應(yīng)訴。該案是首例中央部級單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件,。但是,，我們必須要看到，在一些地方的“民告官”案件中,，不少行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不愿意出庭應(yīng)訴,，“告官不見官”現(xiàn)象還較普遍。原因在于,，在傳統(tǒng)觀念中,，被人狀告被認(rèn)為“不光彩”“沒面子”，特別是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人代表整個行政機(jī)關(guān)形象,，擔(dān)心若敗訴將影響整個機(jī)關(guān)形象,。由此，導(dǎo)致一些行政機(jī)關(guān)“選擇性出庭”“出庭走過場”等問題較為突出,。

法律面前人人平等,，這是法治社會的基本準(zhǔn)則,。有評論就指出，不排除“民告官”當(dāng)中有少數(shù)案件屬于無理取鬧,但大多數(shù)訴訟都是公民個人或者機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身權(quán)益而發(fā)起的,。維護(hù)和保障公民權(quán)益,恰恰是政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在,從這個意義上來說,雙方的利益在本質(zhì)上沒有矛盾,。雖然省部級官員應(yīng)訴的不多，但畢竟邁出了很好的一步,，這是彰顯建設(shè)法治政府,、接受法治約束的決心，也傳遞給公眾法治信心,。不論誰贏得了官司,，都是法律進(jìn)步的體現(xiàn)?？梢缘贡菩姓C(jī)關(guān)反思自己的行政行為,，有助于推進(jìn)依法行政，讓人民群眾通過司法裁判感受公平正義,。從某種意義上講,，只有當(dāng)官員出庭應(yīng)訴不再成為新聞的時候，依法治國的水準(zhǔn)自然會上一個新的臺階,。

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