國家發(fā)展改革委等18部門日前發(fā)布《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，明確了今后一個時期推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,、主攻方向,、主要任務(wù)和支持政策,。其中提出,，推進(jìn)有序落戶城鎮(zhèn),。充分尊重搬遷人口落戶城鎮(zhèn)意愿,，因地制宜制定具體落戶辦法,，提高戶籍登記和遷移便利度,，鼓勵支持有條件有意愿的搬遷群眾進(jìn)城落戶。積極穩(wěn)妥推廣新市民居住證制度,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步覆蓋未落戶搬遷人口,。依法保障已落戶城鎮(zhèn)的搬遷群眾在遷出地農(nóng)村的合法權(quán)益。

中國有句老話,，靠山吃山靠水吃水,，一方水土養(yǎng)一方人。但在我國部分貧困地區(qū),，惡劣的自然環(huán)境和艱難的生存條件,，導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不好一方人”。當(dāng)一方水土不能再養(yǎng)一方人,，搬出窮窩就是最好的選擇,。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和標(biāo)志性工程。在彪炳史冊的脫貧攻堅戰(zhàn)中,，我國共有9899萬貧困人口擺脫了絕對貧困,，其中，有960多萬人是通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)了脫貧,，這也是新中國成立以來,，涉及范圍最廣、人口最多的一次移民搬遷,。

搬遷只是手段,，致富才是目的。易地扶貧搬遷不是簡單地“挪窩”,，更要為貧困群眾“鋪路”,。可以說,，易地扶貧搬遷政策性強(qiáng),、難度大，要真正實現(xiàn)“穩(wěn)得住,、有事做,、可致富”,，還要蓄積多方力量做好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實好資金和政策,，保障搬遷人口有穩(wěn)定收入,。只有將扶貧工作重心逐步從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，才能鞏固好脫貧攻堅的成果,，持續(xù)寫實寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,。兩年前，國家發(fā)展改革委,、國家鄉(xiāng)村振興局等20個部委就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》,，明確了“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，形成了五年“總施工圖”,。此次新發(fā)布的政策，可以說是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，高質(zhì)量推動新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的有力舉措,。

易地扶貧搬遷只不過是個新的起點(diǎn)，面對“如何融入新環(huán)境,、如何易地再就業(yè),、如何傳承傳統(tǒng)文化”等問題，這場近千萬人的遷徙還遠(yuǎn)沒有到達(dá)“終點(diǎn)”,。隨著搬遷群眾空間位移和社會環(huán)境的變化,，他們也面臨著生計方式改變、社會關(guān)系斷裂與重建,、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)變遷,、社會融入等諸多問題，嚴(yán)重制約了安置區(qū)社區(qū)管理轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展,。而城鎮(zhèn)化能夠有效地實現(xiàn)資源集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,，提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)率,，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧。我國的新型城鎮(zhèn)化堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,，更加注重滿足人的需求,，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，可以有效統(tǒng)籌空間布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)教育,、醫(yī)療,、社會保障等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、生活條件,、生態(tài)環(huán)境等的全面改善,，極大提高脫貧攻堅效率。

讓易地扶貧搬遷群眾搬得出,、留得住,、安得心，讓貧困群眾徹底擺脫貧困,，才能真正實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo),。

小馬飛刀

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