“民告官”案不意味著官民對(duì)立，官員出庭應(yīng)訴也不丟人。隨著法治觀念的深入人心,，無(wú)論是民眾還是官員，都理應(yīng)保持一顆平常心,，坦然面對(duì)法律甚至訴訟。

近日,，鳳凰網(wǎng)從甘肅省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，2023年1月至11月,，甘肅全省法院行政案件開(kāi)庭數(shù)3405件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)3405件，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,。

甘肅行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，位居全國(guó)第一，是該省推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的可喜進(jìn)步,，值得點(diǎn)贊。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,，是行政訴訟即“民告官”案中的“官”,。官、民打官司,，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛,，身份、地位平等地對(duì)簿公堂,，是起碼的前提條件,。曾幾何時(shí)，一些地方在行政訴訟案件中,，要么鮮見(jiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，要么委托律師出庭。

架子放不下來(lái),，是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不愿或不屑出庭應(yīng)訴的主要原因,，究其實(shí)還是官本位思想使然。在少數(shù)人看來(lái)，與老百姓對(duì)簿公堂,，平起平坐,，似乎是一件很沒(méi)面子的事，太“掉價(jià)”,。更何況,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴時(shí)的身份是當(dāng)事人、被告,。

這種偏頗,、扭曲的觀念，與現(xiàn)代法治理念格格不入,。在行政訴訟中,，作為原告的“民”，與作為被告的“官”,，二者的法律地位是平等的,。《行政訴訟法》第八條即明確規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等,?！眰€(gè)別官員罔顧法治理念和有關(guān)法規(guī)，以“公務(wù)繁忙”等各種口實(shí)拒不出庭應(yīng)訴,，是一種早被時(shí)代摒棄的傲慢與偏見(jiàn),，顯得不合時(shí)宜。

在甘肅,，實(shí)現(xiàn)告“官”見(jiàn)“官”常態(tài)化,。在《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》中，明確了要出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍：除行政機(jī)關(guān)的正職,、副職負(fù)責(zé)人,、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人外，還包括市級(jí)以上人民政府的秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng),、被訴行政機(jī)關(guān)協(xié)管行政事務(wù)的巡視員,、調(diào)研員等；被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件,，包括涉及重大公共利益的案件,，社會(huì)高度關(guān)注的案件，原告10人以上的群體性案件等,。

有效的制度規(guī)范,，必然督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極應(yīng)訴，在法庭這個(gè)官民平等對(duì)話,、博弈的平臺(tái)上,，有效化解行政爭(zhēng)議,，維護(hù)公民合法正當(dāng)權(quán)益。例如,，在袁某甲訴甘肅渭源縣政府土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政登記案中,，當(dāng)?shù)馗笨h長(zhǎng)作為出庭負(fù)責(zé)人到庭參加訴訟。合議庭提出了具體的化解方案,，得到原告認(rèn)可,，主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤回起訴。事實(shí)說(shuō)明,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭,，理性出聲，對(duì)于維護(hù)司法權(quán)威和司法公正,，有效化解行政爭(zhēng)議,，提升政府依法行政水平，都可謂善莫大焉,。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，體現(xiàn)出對(duì)行政相對(duì)人的尊重。官民雙方作為平等主體在法庭上公平對(duì)話,，充分辯解,，能有效地消除原告的抵觸情緒和對(duì)抗心理，讓矛盾糾紛從根本上化解,。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人代表著政府的形象與權(quán)威，這樣的“現(xiàn)身說(shuō)法”,，不僅無(wú)損于政府形象，更使政府的公信力得以充分彰顯,。官員帶頭遵法,、守法，嚴(yán)格依法辦事,、依法行政,，是打造責(zé)任政府、法治政府的最好詮釋,。

“民告官”能見(jiàn)“官”,，靠官的思想自覺(jué)，也靠完善的制度設(shè)計(jì),。對(duì)此,，須建立健全必要的監(jiān)督考核機(jī)制，制定相應(yīng)的制約和激勵(lì)措施,，以保證“官”的出庭率,。甘肅行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人保持最高的出庭應(yīng)訴率,，是以剛性的制度手段作保障的。按照有關(guān)規(guī)定,，無(wú)正當(dāng)理由或者未說(shuō)明理由而未出庭應(yīng)訴,，或者僅委托代理律師出庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴,，庭審中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明等八類情形且情節(jié)嚴(yán)重的,，依照相關(guān)規(guī)定追責(zé)。

實(shí)現(xiàn)告“官”見(jiàn)“官”常態(tài)化,，說(shuō)明以法治理念面對(duì)社會(huì)治理的種種問(wèn)題,，以法律的手段化解處理社會(huì)矛盾，成為甘肅各級(jí)政府部門的共識(shí),?！懊窀婀佟卑覆灰馕吨倜駥?duì)立，官員出庭應(yīng)訴也不丟人,。隨著法治觀念的深入人心,，無(wú)論是民眾還是官員，都理應(yīng)保持一顆平常心,，坦然面對(duì)法律甚至訴訟,。

文/特約評(píng)論員  秦信芳

責(zé)任編輯：黃璐