近日，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,。習(xí)近平強調(diào),，要進一步提升基層應(yīng)急管理能力,，推動應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾,、關(guān)口前移,，有效防范化解重大安全風(fēng)險，及時有力有效處置各類災(zāi)害事故,，筑牢安全底板,，守牢安全底線。我們要理順管理體制,，完善工作機制,，健全保障機制，答好基層應(yīng)急管理能力“提升卷”,。

理順管理體制,，推動力量下沉。構(gòu)建權(quán)威高效的基層應(yīng)急管理體系,，提升基層應(yīng)急管理能力,，必須著力破除管理體制障礙，全面理順管理體制,。提升基層應(yīng)急管理能力,，關(guān)鍵在“基層”，關(guān)鍵在推動力量下沉到“基層”,。而各種資源,、各種力量能否“一插到底”，還要看管理體制是否“暢通無阻”,。要進一步加強黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”，即：應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門,、有關(guān)方面的專業(yè)優(yōu)勢,。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善救災(zāi)體制,，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，提升災(zāi)害處置應(yīng)對能力。要健全大安全大應(yīng)急框架,，統(tǒng)籌安全各個領(lǐng)域,，把應(yīng)急管理貫穿到安全各領(lǐng)域全過程。以權(quán)責(zé)明確,、上下協(xié)調(diào),、高效順暢的管理體制，推動力量下沉。

完善工作機制,，推動關(guān)口前移,。應(yīng)急，功夫在平時,。提升基層應(yīng)急管理能力,，要不斷夯實基層工作機制基礎(chǔ)，推動形成隱患排查,、風(fēng)險識別,、監(jiān)測預(yù)警、及時處置閉環(huán)管理,，做到預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,。要堅持未雨綢繆,、靠前指揮、打主動仗,，堅持把風(fēng)險研判在前,、措施制定在前、隱患整治在前,。推動關(guān)口前移,，要靠樹牢風(fēng)險防范意識和底線思維。寧可十防九空,，不可失防萬一,。堅決杜絕麻痹大意思想，堅決克服經(jīng)驗主義,。推動關(guān)口前移,，還要靠樹牢“人民至上、生命至上”理念,，樹立和踐行正確政績觀，明白應(yīng)急管理工作“為了誰”“依靠誰”,，應(yīng)急演練為“誰”而練,。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,，形成地區(qū)之間,、部門之間通力協(xié)作的良好局面。

健全保障機制,，推動保障下傾,。答好基層應(yīng)急管理能力“提升卷”，關(guān)鍵在打通基層應(yīng)急管理“最后一公里”,。要健全保障機制,，推動保障下傾,，加大基礎(chǔ)性投入，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量,、經(jīng)濟規(guī)模,、災(zāi)害事故特點、安全風(fēng)險程度等因素,，配齊配強應(yīng)急救援力量,。要加強各項應(yīng)急資源準(zhǔn)備，確?；鶎佑觥半U”可以第一時間調(diào)用隊伍,、裝備、物資,，確保各個應(yīng)急物資儲備點,，都可以在關(guān)鍵時刻發(fā)揮大作用，最大限度降低災(zāi)害損失,?；鶎雍芏嗟胤饺肆Y源優(yōu)勢非常顯著，要因勢制宜,、因人制宜,，充分發(fā)揮優(yōu)勢，匯聚黨員,、退伍軍人,、民營企業(yè)人士、社區(qū)（村）干部等力量,，壯大應(yīng)急救援隊伍,。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，要強化科技支撐,，加快建設(shè)各類監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)智慧應(yīng)急管理平臺,。

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