近日,，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見稿）》,，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人,，向市場監(jiān)督管理部門實(shí)名舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索的,，經(jīng)查證屬實(shí)可對(duì)“吹哨人”予以最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。

小馬飛刀告訴大家,，“吹哨人”一詞源于英國,，警察在發(fā)現(xiàn)罪案時(shí)吹哨,，以引起同事和民眾的注意。上世紀(jì)70年代,，拉爾夫·納德等人賦予其新的內(nèi)涵：組織成員對(duì)組織內(nèi)部的腐敗,、浪費(fèi)、欺詐等非法或有害于社會(huì)公共利益的行為進(jìn)行揭發(fā),。要知道,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)種類越來越多,、分工越來越細(xì),、專業(yè)性越來越強(qiáng)，外部監(jiān)督顯得越發(fā)力不從心,?！按瞪谌恕鄙頌樾袠I(yè)內(nèi)部人員，相較于消費(fèi)者和政府執(zhí)法人員,，更熟悉行業(yè)內(nèi)情,，既能填補(bǔ)執(zhí)法的空白，又能降低監(jiān)督的成本,，使執(zhí)法更加有的放矢,。當(dāng)年，美國電信巨頭世通公司就因“吹哨人”的舉報(bào),，爆出假賬丑聞,，最終破產(chǎn),。

就拿食品安全來說,，當(dāng)前，我國食品安全總體狀況日趨改善，但問題仍然存在,。這與監(jiān)管不力固然有一定關(guān)聯(lián),，但也與這一領(lǐng)域的特殊性有關(guān)。食品安全違法行為存在一定的專業(yè)性和隱秘性,，普通人難以發(fā)現(xiàn),，即便是專門的執(zhí)法部門，也要經(jīng)過復(fù)雜的調(diào)查取證,、檢驗(yàn)等程序才能確證,，給打擊違法行為帶來較大難度。最容易發(fā)現(xiàn)問題和了解內(nèi)情的,，是身處行業(yè)內(nèi)的職工,。來自內(nèi)部人的舉報(bào)，能夠充分揭露出行業(yè)潛規(guī)則,，不僅可以填補(bǔ)監(jiān)管不到位的空間,，大幅度降低監(jiān)管成本，對(duì)不遵紀(jì)守法的經(jīng)營者也可起到震懾作用,。

但是“吹哨人”不好當(dāng),面臨著利益,、安全和道德等多重羈絆。一方面,，由于我國傳統(tǒng)觀念對(duì)舉報(bào)者持否定意見,，以及舉報(bào)或多或少會(huì)涉及職場生存環(huán)境和質(zhì)量的改變，大多數(shù)內(nèi)部人員會(huì)有多重壓力和心理負(fù)擔(dān),，選擇“不做出頭鳥”而不是勇敢“吹哨”,；另一方面，由于對(duì)吹哨人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施不到位,，難以解決其后顧之憂,。倘若食品企業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)者人身安全、生活保障等自身權(quán)益不被有力保護(hù),，即便有再多獎(jiǎng)勵(lì)金額,，仔細(xì)權(quán)衡后，理性的“吹哨人”的自我保護(hù)本能往往會(huì)戰(zhàn)勝重獎(jiǎng)的誘惑,，從而選擇放棄舉報(bào),，進(jìn)而讓“吹哨人”制度效力有限。

一個(gè)社會(huì)倘若缺少“吹哨人”,，必然陷入可怕的“沉默螺旋”,。無良坦蕩蕩，善良在流淚,，這不是應(yīng)有的社會(huì)現(xiàn)象,。那些敢于說出真相、對(duì)是非對(duì)錯(cuò)較真，得罪了所謂潛規(guī)則的人,，在守衛(wèi)所有社會(huì)成員的利益,，我們每一個(gè)人都從他們的勇敢中受益，社會(huì)必須保護(hù)“吹哨人”,。此次征求意見稿就指出：單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的,，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)督管理部門商本級(jí)人民政府財(cái)政部門確定；企業(yè)不得以解除,、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

我們有理由相信,，有法律法規(guī)的保駕護(hù)航，會(huì)鼓勵(lì)更多的人加入進(jìn)來,，將“安全哨聲”吹得更加響亮,。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉