“自從到驢場(chǎng)上班后,，收入穩(wěn)定了很多,，無論刮風(fēng)下雨，我們都能掙錢,，每月還有4200元的收入,，這比以前種地收入好多了,，生活也得到了很大的改善。只有將這些寶貝‘疙瘩’操心好,，我們的日子就會(huì)越過越紅火,。”11月3日,，永登縣子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社64歲的溫天明如是說,。

肉驢成了村民眼中的寶貝“疙瘩”

當(dāng)日，深秋時(shí)節(jié)的大澇池村陽光明媚,，湛藍(lán)的天空中掛著幾朵白云,，寧靜而祥和。山巒下的永登子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的驢舍里,，肉驢成群,，一邊互啃、嬉戲,，一邊吃草,。驢舍周邊的草料場(chǎng)，機(jī)械轟鳴,，工人們忙碌地加工飼草料,，空曠的原野中,，還不時(shí)傳來幾聲嘶鳴,，彰顯了一幅人畜興旺的生態(tài)畫卷。

合作社董事長(zhǎng)唐立棟說：“3年來,，合作社已投入1700多萬元,。其中900多萬元為入股資金，主要由托管代養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)到戶資金和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三部分構(gòu)成,。合作社日常用工有10幾個(gè)，旺季時(shí)能達(dá)50多個(gè)人。除自己種植5000畝的青貯玉米,、燕麥和苜蓿外,，還采取訂單方式，收購(gòu)一部分青貯玉米等飼草料,，以確保肉驢的需求,。”

說起這些年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時(shí),，唐立棟坦言：“我早些年在西藏打工,，2011年回到家鄉(xiāng)種地，2017年驢肉市場(chǎng)低迷,，我抱著‘賭一把’的心態(tài)進(jìn)行‘抄底’,，將西固、靖遠(yuǎn)等周邊地方的肉驢進(jìn)行了收購(gòu),。人努力,，天幫忙。2018年后半年之后,，肉驢市場(chǎng)價(jià)格一路‘飄紅’,，由當(dāng)初的每斤11元左右，到了現(xiàn)在的36元,。目前在欄肉驢1800多頭,，產(chǎn)品主要銷往山東、江西,、廣東等地,。在此過程中，黨的‘三變’改革富民政策落地了,，讓我一下子解決了制約合作社發(fā)展的場(chǎng)地,、飼料種植，以及勞動(dòng)用工等方面的現(xiàn)實(shí)問題,，真正感受到了‘陽光雨露’,。”

近年來,，該合作社按照“村級(jí)土地銀行（農(nóng)戶）+經(jīng)營(yíng)主體（基地）+村集體”的“三變”模式,，帶動(dòng)農(nóng)民通過土地入股、資金入股,、勞務(wù)入股等方式參與“三變”改革,，盤活了沉睡資產(chǎn)、用活了各類資金,、激活了內(nèi)生動(dòng)力,。同時(shí),，吸納全鎮(zhèn)16個(gè)村財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金306.75萬元，并按照8%的比例進(jìn)行分紅,，促進(jìn)貧困戶238戶674人直接增收24.54萬元,，人均增收364元；合作社還通過肉驢“托管代養(yǎng)”扶持建檔立卡戶432戶1384人發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”增收17.28萬元,，人均增收125元,。該合作社依托飼草、肉驢產(chǎn)業(yè),，吸納大澇池村及周邊7個(gè)村上級(jí)扶持的635萬元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,，按照6%的比例進(jìn)行分紅，8個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收38.1萬元,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)旺,、村增收、戶脫貧,。

目前,，該合作社已成為一家集飼草種植、青貯加工,、肉驢養(yǎng)殖和深加工為一體的大型示范性種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,。2019年，該合作社生產(chǎn)飼草玉米13000噸,，實(shí)現(xiàn)收入500萬元,。肉驢出欄300多頭，實(shí)現(xiàn)收入270萬元,。其中,，合作社支付分紅資金及地租等近200萬元。

千畝土地權(quán)量化入股

其實(shí),，政策好不好,，群眾說了算。今年56歲的魏春蓮是大澇池村的建檔立卡戶,，家中共有4口人,，女兒因病喪失勞動(dòng)能力，家里比較困難,。說起“三變”改革給她家?guī)淼募t利時(shí),，她坦白地說：“現(xiàn)在黨的政策確實(shí)好，像我家這樣的都能夠過上不愁吃,、不愁穿的生活,，我感到很高興，也很滿足,。我家入了1畝7分地,，租金有800多元，增資配股每年240元,，托管代養(yǎng)分紅1600多元,，老伴政府還給安排了公益性崗位每年1.25萬元左右，每年的收入至少了3萬多元,，吃喝不愁哦,。”

位于永登縣龍泉寺鎮(zhèn)東部的大澇池村,，是我市“三變”改革的試點(diǎn)村,。在“三變”改革工作中，該村通過資金,、土地入股和肉驢“托管代養(yǎng)”,，支持合作社不斷發(fā)展壯大。通過經(jīng)營(yíng)主體,、村集體,、農(nóng)戶三方商定，確定股值為每股20元,，總資產(chǎn)400萬元,，共折股20萬股。同時(shí),，召開由村民代表,、村兩委、經(jīng)營(yíng)主體三方聯(lián)系會(huì)議,，按1:3.25:5.75的比列進(jìn)行利潤(rùn)分紅,。經(jīng)商定，土地銀行信托部（農(nóng)戶）分紅10%,，由合作社按每畝400元進(jìn)行定額保底,，并根據(jù)收益，按占股2萬股進(jìn)行利潤(rùn)分紅,。村集體分紅32.5%,，由合作社按入股資金120 萬元的6%進(jìn)行定額保底，共7.2萬元,，并根據(jù)收益,，按占股6萬股進(jìn)行利潤(rùn)分紅。村集體收益進(jìn)行二次分配,，按6:3:1的比例,，60%既4.33萬元，作為村集體滾動(dòng)發(fā)展資金,，30%既2.16萬元,，用于村公益事業(yè),，10%既0.72萬元，分給本村貧困戶,，人均每年267元,，實(shí)現(xiàn)村增收戶脫貧的目的。

大澇池村委會(huì)文書巴允文介紹說,，大澇池村有6個(gè)村民小組,，284戶1078人，目前已全部脫貧,。針對(duì)本村棄耕地,、撂荒地較多的實(shí)際情況，在如何盤活土地資源,，提高土地利用價(jià)值,，村兩委班子提出了成立村土地銀行信托部的思路，并由本村農(nóng)戶將自己棄耕地,、撂荒地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)存入村土地銀行信托部,，由信托部進(jìn)行置換、整理后,，通過評(píng)估作價(jià),，量化入股到經(jīng)營(yíng)主體，已將1000畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股到經(jīng)營(yíng)主體,，讓農(nóng)民成為股東,，參與分紅增收，有效破解了耕地撂荒閑置的難題,。

據(jù)了解,，為了確保農(nóng)民的利益，該村還由經(jīng)營(yíng)主體向鎮(zhèn)政府繳納了一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，以保障資金安全,。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度,，并報(bào)備縣風(fēng)險(xiǎn)防控中心管控,。占總耕地面積21.7%。

“三變”改革盤活土地資產(chǎn)

“三變”改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效抓手,，也是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措,。在“三變”改革中，大澇池村通過清產(chǎn)核資,、評(píng)估作價(jià),、確定經(jīng)營(yíng)主體、折股量化、定額分紅等程序過程,，公開公示,，陽光透明，接受群眾監(jiān)督,。同時(shí),，依托有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體搞三變,，建立風(fēng)險(xiǎn)防控保障制度,、落實(shí)保底收益等措施，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的利益,，讓群眾吃上定心丸,，使群眾有底氣、村集體有熱情,、合作社有信心,。

在此過程中，該村按照“農(nóng)民跟著能人走,，能人跟著產(chǎn)業(yè)走,，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的思路，成立村級(jí)土地銀行,，農(nóng)民自愿將閑置,、無力耕種的土地存入土地銀行，并抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證,，村上將存入土地銀行的土地按時(shí)間長(zhǎng)短,、水地旱地等情況進(jìn)行分類，為規(guī)?；?jīng)營(yíng)置換,，為高效化利用配套，為機(jī)械化作業(yè)平整,，整體提高土地入股的使用價(jià)值,，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體。通過村民大會(huì)決定確定永登縣子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為大澇池村“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體,。同時(shí),，平整地埂推平后的土地，可作為村集體資源入股,，增加村集體收入,。農(nóng)民抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)抵押貸款,，土地銀行讓經(jīng)營(yíng)主體滿意,，農(nóng)民愿意，使“三變”改革有了抓手,，培育壯大了飼草,、肉驢兩大產(chǎn)業(yè),，發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,、貧困戶脫貧的目標(biāo),。

據(jù)龍泉寺鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)“三變”改革中,，按照縣委,、縣政府的決策部署，鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓按股分紅和收益分配兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，由村級(jí)土地銀行（農(nóng)戶）,、村集體、經(jīng)營(yíng)主體三方商定股權(quán),、股值和股份,，并簽訂入股合同書，實(shí)行保底收益,、定額分紅和利潤(rùn)分紅,，頒發(fā)基礎(chǔ)股、利潤(rùn)股和優(yōu)先股證書,，使“三變”改革程序環(huán)環(huán)相扣,、嚴(yán)絲合縫，實(shí)施過程公開公示,、陽光透明,。同時(shí)，市委農(nóng)工辦還為大澇池農(nóng)民增資配股20萬元,，確保了全鎮(zhèn)“三變”改革的順利推進(jìn),。

據(jù)了解，截至目前,，龍泉寺鎮(zhèn)已初步完成16個(gè)村的“三變”改革工作,，全鎮(zhèn)入股村級(jí)土地銀行7000畝，占總耕地的13.9%,；量化折股渠道18.3公里,，占總長(zhǎng)度的10.05%；量化折股機(jī)井3眼,，占總數(shù)的6.1%,；入股各類資金 675.5萬元；參與“三變”的農(nóng)民1685戶5896人,，占總?cè)丝诘?5.9%,。16個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)平均增收2萬元以上。新發(fā)展永登駿豐園種植、永登子山種植養(yǎng)殖,、永登通聯(lián)蔬菜種植,、富源特菜種植4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，直接帶動(dòng)76人長(zhǎng)期務(wù)工,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張萬宏 文/圖