榆中縣作為國(guó)家六盤山連片特困地區(qū)扶貧縣,，經(jīng)過(guò)多年的奮斗與拼搏,，于2019年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困序列，歷史性摘掉貧困縣“帽子”,。當(dāng)年,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11505元。2020年,，通過(guò)一年的鞏固與整改,，榆中縣貧困發(fā)生率從2014年的21.3%下降至2020年的“零”，全縣累計(jì)脫貧22255戶83821名,。

多年前,，當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)響起，榆中縣就建立完善了脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制,，讓脫貧攻堅(jiān)的每一步都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。

產(chǎn)業(yè)“造血”激內(nèi)力

榆中縣自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，緊盯產(chǎn)業(yè)培育,，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力,，在壯大規(guī)模上“聚力”謀篇布局集約化，在產(chǎn)業(yè)培育上“用力”具象施策精細(xì)化,，在集體經(jīng)濟(jì)上“發(fā)力”壯大提升規(guī)范化,。榆中縣培育出了高原夏菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)品牌,，打造了5大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，成功創(chuàng)建了中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),、特色高原夏菜知名品牌示范區(qū)。2020年,，全縣特色產(chǎn)業(yè)種植面積超過(guò)60萬(wàn)畝,，總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村人居可支配收入貢獻(xiàn)度超過(guò)40%,。把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上,，組建了9大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)“集團(tuán)連市場(chǎng),、基地帶農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,、“支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”利益帶動(dòng)模式，171家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫帶協(xié)議,，建成宏鑫,、康源等43家扶貧車間,帶動(dòng)6萬(wàn)戶農(nóng)戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金1.13億元,。

特別值得一提的是,，榆中縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，著力打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè),，培育打造了高原夏菜、北山肉羊,、散養(yǎng)雞,、洋芋、中藥材等9大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推動(dòng)建立了百合,、中藥材、肉羊,、生豬,、奶牛、肉牛等一系列標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),。

在2020年整改,、鞏固提升的一年里，榆中縣認(rèn)真落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金,，全年共落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金1055萬(wàn)元,；落實(shí)扶貧資金430萬(wàn)元，采購(gòu)地膜357.52噸,，補(bǔ)貼貧困戶1.07萬(wàn)戶,。榆中縣積極扶持壯大“五小”產(chǎn)業(yè)，落實(shí)80戶建檔立卡貧困戶“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金16萬(wàn)元；做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，專列集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金4500萬(wàn)元,，資金按照資產(chǎn)收益模式入股粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”專供基地、興業(yè)公司熟食加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè),，全縣168個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了5萬(wàn)元以上，剩余行政村全部達(dá)到2萬(wàn)元以上,。

抓住重點(diǎn)攻難點(diǎn)

幸福是什么,？在貧困戶眼里，幸福就是“兩不愁,、三保障”,，是摘掉“窮帽子”，挖掉“窮根子”,，是鄉(xiāng)村振興,，共赴康莊大道。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái),，榆中縣立足全縣實(shí)際,，緊盯“兩不愁、三保障”問(wèn)題短板,，持續(xù)加大教育,、健康、住房保障和安全飲水等方面的扶貧力度,，進(jìn)一步鞏固脫貧成果,，著力提高脫貧質(zhì)量。

——最為欣喜的變化,，是民生福祉得到保障,、生活水平全面改善

榆中縣緊盯“兩不愁、三保障”問(wèn)題短板,，持續(xù)加大安全飲水和住房保障等方面的扶貧力度,，投資11.4億元，實(shí)施引洮供水配套工程,，穩(wěn)定解決了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水問(wèn)題,，30.65萬(wàn)群眾喝上了“干凈水”，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到92.2%,，飲水安全率達(dá)到100%,。5年來(lái)，榆中縣大力實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目,，964戶3581人住上了通電通水,、安全敞亮的新居，全縣危房改造率和安全住房率實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，群眾居住品質(zhì)顯著提升,。榆中縣通過(guò)持續(xù)加大教育扶貧,、醫(yī)療扶貧力度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、公共醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.6%,，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98.2%,；貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面落實(shí)，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障做到了應(yīng)保盡保,。

——最為靚麗的變化,，是基礎(chǔ)建設(shè)蒸蒸日上，城鄉(xiāng)面貌日新月異

鋪平群眾腳下路,，點(diǎn)亮百姓門前燈,。2014年以來(lái)，榆中縣共投入扶貧資金25.4億元,，全面實(shí)施扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全縣公路里程和村社道路里程突破1100公里,，建制村公路通達(dá)率達(dá)到100%,，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了公交車和網(wǎng)約車,自然村動(dòng)力電和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榆中縣建成了省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村37個(gè),、小康達(dá)標(biāo)村236個(gè),、環(huán)境整潔村132個(gè)，生態(tài)生活環(huán)境全面改善,，農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn),。

——最為難得的變化，是群眾精神日漸飽滿,，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

榆中縣聚焦“思維貧困”,，持續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開(kāi)展宣教活動(dòng),，營(yíng)造勤勞致富,、脫貧光榮的濃厚氛圍，激發(fā)更可持續(xù),、更加持久的內(nèi)生動(dòng)力,；聚焦“精神貧困”，在114個(gè)貧困村建立131家“愛(ài)心超市”，組建愛(ài)心志愿服務(wù)隊(duì),，招募志愿者5000余人,，通過(guò)志愿服務(wù)引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng),，群眾滿意感,、認(rèn)可度與日俱增；聚焦“能力貧困”,，組織開(kāi)展就業(yè)技能,、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次,，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元,，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2556個(gè),，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)71萬(wàn)人次,，勞務(wù)創(chuàng)收近160億元，技能性務(wù)工收入占到農(nóng)村人均可支配收入的45%,。

緊盯項(xiàng)目促投入

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在投入,，尤其是資金的投入。榆中縣通過(guò)整合加大扶貧資金投入力度,，充分發(fā)揮扶貧資金保障作用,，緊盯扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，全面優(yōu)化提升公共服務(wù)能力,，全力助推脫貧攻堅(jiān)。2014年以來(lái),，全縣共投入扶貧資金25.35億元,，全面實(shí)施涉貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程，公共服務(wù)和社會(huì)保障能力顯著提升,。

脫貧攻堅(jiān)更離不開(kāi)金融的支撐和促進(jìn),。針對(duì)貧困面廣、群眾需求大等問(wèn)題,，榆中縣按照“放得準(zhǔn),、用得好、收得回”的原則,，充分發(fā)揮金融杠桿撬動(dòng)作用,，2015年至2016年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款三批10562戶5.19億元，2018年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款320戶1592萬(wàn)元,，努力滿足貧困戶發(fā)展資金需求,，力促群眾穩(wěn)步增收；加強(qiáng)互助資金和惠農(nóng)貸款管理，開(kāi)展村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)工作,，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)行政村注冊(cè)成立了扶貧互助社,，累計(jì)注入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7275萬(wàn)元，其中在54個(gè)村實(shí)施“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作,，向農(nóng)戶發(fā)放互助資金2700萬(wàn)元,；加大婦女小額擔(dān)保貸款和雙聯(lián)惠農(nóng)貸款發(fā)放，累計(jì)向貧困群眾發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款6.85億元,。

齊心戮力壯筋骨

精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)派人,。榆中縣堅(jiān)持把脫貧一線作為選人用人主戰(zhàn)場(chǎng)，先后遴選230名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村第一書記,、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員,，從縣級(jí)幫扶組長(zhǎng)單位中選派17名能力過(guò)硬、素質(zhì)突出的科級(jí)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng),，明確駐村期滿后同等條件優(yōu)先提拔,，目前已提拔轉(zhuǎn)任90余人。

自幫扶機(jī)制建立以來(lái),，榆中縣充分發(fā)揮社會(huì)各界幫扶力量的作用,，立足自身實(shí)際，與貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合,，不斷健全工作機(jī)制,，全力助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程：一是對(duì)口定點(diǎn)幫扶深入開(kāi)展。自對(duì)口幫扶工作開(kāi)展以來(lái),，榆中縣加強(qiáng)與天津?qū)幒訁^(qū)溝通對(duì)接,，按照結(jié)對(duì)幫扶合作框架協(xié)議和東西部扶貧協(xié)作寧河區(qū)對(duì)口幫扶榆中縣工作計(jì)劃，深入落實(shí)對(duì)口幫扶各項(xiàng)任務(wù),，加大對(duì)該縣在產(chǎn)業(yè)培育,、技能培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作,、危房改造,、改善民生、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和干部掛職交流等方面的幫扶力度,。同時(shí),，該縣持續(xù)深化與全國(guó)臺(tái)聯(lián)定點(diǎn)幫扶工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、教育醫(yī)療資源幫扶方面取得顯著成果,。截至2019年底，天津市及寧河區(qū)共落實(shí)幫扶資金5926萬(wàn)元,，幫助實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧收入4644.47萬(wàn)元,，全國(guó)臺(tái)聯(lián)向榆中縣引進(jìn)投入幫扶資金物資共計(jì)809.64萬(wàn)元,。二是駐村結(jié)對(duì)幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)幫扶單位和幫扶干部及駐村工作隊(duì)累計(jì)幫辦好事實(shí)事15526件,，捐款2587.23萬(wàn)元,，捐物折資4194.82萬(wàn)元，扶持貧困大學(xué)生2586人,，落實(shí)資金242.6萬(wàn)元,；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目2111項(xiàng)，涉及資金4.46億元,。三是社會(huì)力量幫扶廣泛參與,。該縣引導(dǎo)非公企業(yè)及企業(yè)人士開(kāi)展多項(xiàng)光彩事業(yè)及“愛(ài)心”捐助活動(dòng)，累計(jì)捐款捐物4991余萬(wàn)元,；積極聯(lián)系非公企業(yè)及企業(yè)人士對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行社會(huì)幫扶,，為貧困大學(xué)生資助資金達(dá)593.8萬(wàn)元。

如今,，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)已經(jīng)站在了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新起點(diǎn)，榆中縣將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng),，堅(jiān)持目標(biāo)不變,、靶向不散,、干勁不減,，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中彰顯黨性，用最深的牽掛和最大的擔(dān)當(dāng),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊貴智 文/圖