“以前沒啥地方去，村里人晚上只能呆在家里。現(xiàn)在村里的健身廣場(chǎng)漂亮又寬敞,，大伙每天能在廣場(chǎng)上嘮嘮家常,、跳跳舞，日子一點(diǎn)不比城里差,！”9月12日,，馬坡鄉(xiāng)羊上村村民牛品榮高興地告訴記者，跟以往相比,，這幾年村容村貌有了明顯好轉(zhuǎn),，農(nóng)民的生活也更加幸福了。

這只是榆中縣農(nóng)村通過改革實(shí)現(xiàn)幸福生活的一個(gè)縮影,。多年來,，榆中縣深入推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持將農(nóng)村“三變”改革,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合,，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中求變，在全面釋放改革紅利中求好,，在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性中求效,，有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村改革，充分釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力,，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供不竭動(dòng)力,。

全民參與“三變”改革

——鄉(xiāng)村振興增添“硬”實(shí)力

自農(nóng)村“三變”改革在榆中縣全面推開以來，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)236個(gè)行政村全部參與其中,，參與農(nóng)戶達(dá)27739戶,，其中貧困戶3882戶。在農(nóng)村“三變”改革中,，全縣承接主體共455家,，龍頭企業(yè)44家、農(nóng)民專業(yè)合作社411家,，帶動(dòng)農(nóng)戶入社3205戶,。改革取得了明顯成效，農(nóng)戶入股分紅達(dá)2447萬元,，其中貧困戶獲益1233萬元,、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)990萬元。

榆中縣在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革中，狠抓項(xiàng)目落實(shí),，以產(chǎn)業(yè)奠定“三變”基礎(chǔ),，通過完善落實(shí)縣列重大項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制，以縣列重大項(xiàng)目落地落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，為有效確保重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成立了18個(gè)“一體化”督導(dǎo)組,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社主體責(zé)任,，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。截至目前,，華沁元尾菜資源化利用項(xiàng)目已完成投資5760萬元,，建成了3條尾菜壓榨固液分離發(fā)酵生產(chǎn)線，日處理尾菜1500余噸,；“粵港澳”大灣區(qū)菜籃子專供基地項(xiàng)目已經(jīng)完成投資2800萬元,，建成了露地蔬菜標(biāo)化示范基地300畝，鋼架大棚100座,、蓄水池2座,；沁園春藝術(shù)花海田園綜合體項(xiàng)目完成投資2300萬元，完成1.1萬立方米蓄水池和有機(jī)肥枓廠建設(shè),；榆中宏鑫中藥材種植基地及中藥飲片加工項(xiàng)目完成投資1781萬元,，建成儲(chǔ)藏庫(kù)，完成加工車間設(shè)備安裝,，引進(jìn)初加工生產(chǎn)線一條,；黃蒿灣萬畝高原艾草標(biāo)準(zhǔn)化種植基地與萬噸倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目完成投資1363萬元，建成艾草種苗繁育基地,、寒旱區(qū)藥用植物園,、艾草種質(zhì)資源圃及艾草加工生產(chǎn)線一條。這些涉農(nóng)工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn),，為榆中縣農(nóng)村“三變”改革的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

為打好深化農(nóng)村改革的“組合拳”，釋放發(fā)展新活力,，榆中縣圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)戶特別是貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在高原夏菜種植區(qū)，大力推廣榆興農(nóng)莊“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”和康源公司“集團(tuán)連市場(chǎng)建基地帶農(nóng)戶”的工廠化產(chǎn)業(yè)訂單發(fā)展模式,；在養(yǎng)殖業(yè)方面,，大力推廣芳美合作社“母牛還犢+分散育肥+托管養(yǎng)殖”和蘭州聚鑫生豬養(yǎng)殖有限公司“支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”利益鏈接帶動(dòng)模式；在北部山區(qū),，大力推廣宏鑫合作社“規(guī)模流轉(zhuǎn),、集中種植,、全程參與、延伸鏈條”中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式和“統(tǒng)一技術(shù),、分散種植,，統(tǒng)一加工、集中銷售”的百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,；在東部馬鈴薯種植區(qū),，大力推廣“小流轉(zhuǎn)+大服務(wù)”利益鏈接模式；在近郊中部區(qū)域,，大力推廣田園綜合體綜合開發(fā)鏈接帶動(dòng)模式,，帶動(dòng)4.2萬戶農(nóng)戶及貧困戶參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是近年來榆中縣農(nóng)村改革中的新特色,，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,企業(yè)主導(dǎo),、帶動(dòng)農(nóng)戶”的方式,，圍繞“有實(shí)體、有基礎(chǔ),、有能力,、有溫度，能組織,、能示范,、能帶動(dòng)”的“四有三能”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)組建了高原夏菜,、中藥材,、肉羊、肉牛,、百合等9大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，充分激活產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承接重點(diǎn)項(xiàng)目、連接終端市場(chǎng),、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展作用,，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,、市場(chǎng)共建,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革

——鄉(xiāng)村發(fā)展活力全面激發(fā)

近年來，榆中縣通過完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,、騰出村集體經(jīng)濟(jì)用地,、增加耕地指標(biāo)等改革后，實(shí)現(xiàn)宅基地,、農(nóng)業(yè)人口“雙轉(zhuǎn)移”,，耕地面積,、土地收益“雙提升”。

在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革中,，榆中縣通過科學(xué)確認(rèn)成員身份,，極大地保障了群眾的合法權(quán)利。按照尊重歷史,、兼顧現(xiàn)實(shí),、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可原則,在統(tǒng)籌考慮,、綜合平衡戶籍關(guān)系,、農(nóng)村土地承包關(guān)系、集體積累貢獻(xiàn)等多種疊加因素的基礎(chǔ)上,，通過民主協(xié)商機(jī)制,，以村(組)為單位，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)10.58萬戶,，39.75萬人,，成員身份界定工作得到群眾支持和擁護(hù)，切實(shí)捍衛(wèi)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)利,。全面開展了股權(quán)量化,，完成制定章程、成立機(jī)構(gòu),、登記賦碼頒證268個(gè)村,，頒證率達(dá)到100%。完成股權(quán)設(shè)置集體股0.75億元,、個(gè)人股3.37億元,，頒發(fā)股權(quán)證書10.58萬本等改革工作。

榆中縣融合集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，在深入調(diào)查研究,、廣泛征求成員單位意見建議的基礎(chǔ)上，縣委縣政府制定印發(fā)《榆中縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作督查督辦制度》,、《榆中縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案制度（試行）》等指導(dǎo)性文件和規(guī)范性制度26個(gè),，并以縣政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施了《榆中縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織議事規(guī)則》，以縣委辦公室,、縣政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)管理的實(shí)施方案》,，進(jìn)一步明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能定位，促使改革取得了豐碩的制度成果,。同時(shí),，選擇集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、群眾積極性高的城關(guān)鎮(zhèn)李家莊村,，小康營(yíng)鄉(xiāng)浪街村,，夏官營(yíng)鎮(zhèn)高墩營(yíng)村等10個(gè)行政村先行先試,，率先開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，成立10個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，設(shè)置集體股5183股,，股本總額1385萬元；設(shè)置成員股24407股,，股本總額6226萬元,。

榆中縣今年上半年已完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村土地確權(quán)“回頭看”整改，順利通過國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)匯交工作,。共計(jì)糾錯(cuò)農(nóng)戶數(shù)10620戶,，新增確權(quán)面積7838.58畝，糾錯(cuò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書10620本,，新增承包方1045戶,。

鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，和諧穩(wěn)定的農(nóng)村源于深入民心的改革和綜合治理,。榆中縣在深化農(nóng)村改革過程中,，讓沉睡的土地“活”起來！實(shí)現(xiàn)土地收益跟農(nóng)民收入“雙提升”,，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，發(fā)揮自治“消化矛盾”,、法治“定分止?fàn)帯?、德治“春風(fēng)化雨”的作用，走鄉(xiāng)村善治之路,，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊貴智  文/圖