“我有個事想咨詢一下,，我兒子總是和兒媳婦吵架,，現(xiàn)在兒媳婦帶著我孫子回娘家去了,，還要和我兒子離婚?；椴荒茈x啊，兒媳婦是個好孩子,，都是我兒子不好,。能不能讓咱們這的工作人員給我兒子和兒媳婦做做思想工作，別讓他們離婚,?！苯眨易∮苤锌h興隆路社區(qū)的劉阿姨在綜合接待大廳服務臺咨詢,?！靶校⒁?，您留個電話,，我給您聯(lián)系調(diào)解員?！眲⒁搪牭竭@樣的答復,，笑容瞬時浮上臉龐,。

近日，記者走進榆中縣綜治中心接待大廳,，人聲鼎沸的場景令人印象深刻,，咨詢臺前群眾有序排隊，調(diào)解室內(nèi)討論聲此起彼伏,。大廳的每一個窗口都能看到前來咨詢的群眾,，看到調(diào)解員與當事人耐心溝通……這個“熱鬧”的大廳，正是基層社會治理創(chuàng)新成效的縮影,。綜治中心通過整合資源,、優(yōu)化流程，打造矛盾糾紛多元調(diào)處“終點站”,，真正實現(xiàn)了“矛盾不上交,、平安不出事、服務不缺位”,。

中心運行以來,，截至目前，高效化解各類矛盾糾紛2.3萬件,、解決群眾訴求4.8萬件,；全縣刑事案件、治安案件,、信訪總量分別同比下降37%,、11%、66%,，新收一審民商事案件近5年來首次下降,，大量矛盾糾紛進入訴訟程序的現(xiàn)狀得到扭轉(zhuǎn)，有效解決矛盾糾紛“倒金字塔”問題,。

資源整合 從“多頭跑”到“一站解”

近日,，定西市張先生等十余名工友在榆中縣某項目工地務工，工程結束后,，二十余萬元的工資卻遲遲未發(fā),，人生地不熟的他們先后到多個部門求助未果。后來在榆中縣綜治中心的一個窗口受理,，調(diào)解員當即與項目方聯(lián)系,，約定調(diào)解時間，當天下午就調(diào)解成功,，張先生等人如愿拿到了辛苦錢,，紛紛為綜治中心便民、熱情、高效的服務和辦事效率點贊,。

榆中縣綜治中心主任岳紅兵介紹,，他們將縣信訪局、三維數(shù)字中心,、勞動仲裁等單位部門整體搬遷至綜治中心,，有機整合綜治中心與訴訟服務、法律服務,、檢察服務,、信訪接待、矛盾調(diào)解,、心理服務,、便民服務、婦聯(lián)維權“九中心合一”,，規(guī)范設置綜合,、信訪、法律服務3個接待大廳共15個接待窗口,，以及調(diào)解,、仲裁、心理服務等22個功能室,，覆蓋人事欠薪,、家庭鄰里、物業(yè)矛盾等高頻領域,，讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”,，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決。

專業(yè)聯(lián)動 從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

2月27日,，高崖派出所通過多部門協(xié)同作戰(zhàn),，成功化解一起持續(xù)二十余年的土地糾紛信訪案件，將矛盾消除在萌芽狀態(tài),，實現(xiàn)“案結,、事了、人和”,。

龍泉鄉(xiāng)一村村民張某某及其八旬母親,，因家族土地分配問題與其叔父持續(xù)發(fā)生糾紛，曾多次發(fā)生肢體沖突,。經(jīng)查,，糾紛源于2003年農(nóng)村土地二輪承包時，張某某叔父外出務工未參與分地，其名下14.6畝耕地長期由張某某代耕,。隨著近年土地增值,，雙方因耕種權、補償款等問題產(chǎn)生激烈沖突,。

矛盾突出,，高崖派出所啟動“警調(diào)對接”機制，3月1日9時,，聯(lián)合龍泉鄉(xiāng)綜治中心,、司法所成立專項工作組，聯(lián)動市公安局駐村工作隊開展田野調(diào)查,，同時組織花寨子村“兩委”,、鄉(xiāng)賢代表召開院落調(diào)解會，通過調(diào)取1999至2005年土地臺賬,，走訪2戶知情村民,，還原土地權屬歷史脈絡。對雙方解讀《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第32條權屬規(guī)定,，展示其代耕期間37筆農(nóng)資支出憑證,，經(jīng)8小時連續(xù)調(diào)解，最終達成協(xié)議：侄子退還叔父12畝承包地,，叔父補償侄子歷年耕種成本2.8萬元,，雙方在村社干部見證下簽署調(diào)解書。

建立信息聯(lián)通,、工作聯(lián)動,、矛盾聯(lián)調(diào)、風險聯(lián)控,、問題聯(lián)治,、平安聯(lián)創(chuàng)“六聯(lián)”機制，線上依托“民情地圖·小蘭善治”信息平臺,，匯集法院訴情,、公安警情、信訪訪情,、12345民情,、網(wǎng)格員上報、小蘭幫辦受理,、上級交辦,，線下依托中心現(xiàn)場受理，共收集化解矛盾糾紛2.3萬件,，形成“榆你共解·安在其中”多元解紛品牌,。發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”機制，整合12個行業(yè)性調(diào)解組織,，設立婚戀家庭,、經(jīng)濟金融、勞資糾紛等3個類調(diào)室,，全面提升訴調(diào),、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接實戰(zhàn)實效,，高效調(diào)處化解流轉(zhuǎn)案件,、警情糾紛、訪調(diào)事項9608件,，推動矛盾糾紛化解從單一部門應對向多維度聯(lián)動轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)了從分散應對到系統(tǒng)治理的跨越式升級。

服務升級 從“冷硬窗口”到“暖心港灣”

為營造和諧化解氛圍,，榆中縣綜治中心以群眾體驗為核心,，通過環(huán)境優(yōu)化、流程再造和人文關懷,，以暖色調(diào)裝修布局緩解群眾焦慮,，調(diào)解室、心理服務室通過沙發(fā),、綠植等軟裝營造居家式調(diào)解氛圍,。優(yōu)化功能區(qū)域設置，為來訪群眾提供法律咨詢,、心理疏導,、矛盾化解等全鏈條服務。建立“首問負責制”,，全面推行一句問候,、一個微笑、一杯熱水,、一個滿意答復“四個一”服務,，用細節(jié)溫暖人心，確保群眾訴求有人接,、有人管、有回音,，推動服務從程式化辦理向有溫度的港灣式體驗轉(zhuǎn)型,。

綜治中心的“熱鬧”，折射出基層治理從被動應對到主動服務的轉(zhuǎn)型,。通過多元調(diào)處機制,，群眾“帶著糾紛來，帶著和氣走”，真正將矛盾化解在萌芽,、解決在基層,。綜合接待大廳設立綜合接待、訴訟服務接待,、12309檢察服務接待,、警調(diào)服務、物業(yè)及供熱類糾紛接待,、勞資糾紛類接待,、婚戀家庭矛盾糾紛類接待及隨叫隨駐等8個窗口，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設,、實戰(zhàn)化運行,。從糾紛“解決得了”到“解決得好”轉(zhuǎn)變，“有糾紛找綜治”的影響力和群眾共識度持續(xù)提升,。而隨著榆中縣綜治中心實戰(zhàn)水平的不斷提升,，這份“熱鬧”必將成為平安建設的生動注腳。

蘭州日報社全媒體記者 張爍 文/圖

責任編輯：王旭偉