2020年集體收入超130萬元,，居民人均純收入達(dá)3.1萬元,！這是連云港市開發(fā)區(qū)中云街道西諸朝社區(qū)新出爐的富民“成績(jī)單”。

作為一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),，西諸朝社區(qū)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，科學(xué)謀定“小康西諸朝”計(jì)劃，先后引進(jìn)和組建了多個(gè)實(shí)體項(xiàng)目,，不僅為社區(qū)帶來不斷增長(zhǎng)的可持續(xù)性收入、為社區(qū)居民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),，更將發(fā)展成果反哺民生建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)強(qiáng)、居民富”的發(fā)展目標(biāo),。先后獲評(píng)“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”“連云港市黨支部書記工作室示范點(diǎn)”等稱號(hào),。

就在幾年前，西諸朝還是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū),。由于社區(qū)本身管理面積較小,、持有的自然資源有限，要推動(dòng)小康社區(qū)發(fā)展,，就必須在創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)模式上做文章,、下實(shí)功。2010年,，社區(qū)黨支部決定突破瓶頸,，依托區(qū)、街道兩級(jí)發(fā)展目標(biāo),，以“招商引資,、壯大稅源”為切入點(diǎn)，以“壯大第三產(chǎn)業(yè)”為落腳點(diǎn),，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)新,、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)”品牌,。

緊扣“創(chuàng)新”開展“招商輸血”工程,。一方面，依托自有廠房,、機(jī)器等資源,，采取對(duì)外招標(biāo)承包、租賃等方式盤活集體經(jīng)濟(jì),，2020年實(shí)現(xiàn)承包租賃收入15萬元,。另一方面，創(chuàng)新思路,，“跳出自有資源局限,，充分利用開發(fā)區(qū)的出口加工區(qū),、自由貿(mào)易區(qū)“紅利”和街道內(nèi)兄弟村社工業(yè)園、生態(tài)園資源,，實(shí)行“攜手招商”,、“合作開發(fā)”、“共同分紅”,，引進(jìn)了奧盛木業(yè),、華美紙業(yè)、歐亞櫥柜等一批實(shí)體項(xiàng)目在街道落戶,，帶動(dòng)了社區(qū)稅源,、居民就業(yè)的“雙提升”,。

緊扣“創(chuàng)優(yōu)”開展“引稅增血”工程,。緊扣國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)豐富的政策、區(qū)位,、資源優(yōu)勢(shì),，建立《西諸朝納稅企業(yè)信息庫(kù)》、《社區(qū)引稅目標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)》,，將社區(qū)已有稅源企業(yè)的納稅情況,、經(jīng)營(yíng)范圍、市場(chǎng)需求,、用工需求等各項(xiàng)信息“一個(gè)不落”全部入庫(kù),，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、上門服務(wù),，用心用情用誠(chéng)留住稅源,；對(duì)目標(biāo)企業(yè)，協(xié)同街道經(jīng)發(fā)部門,，帶著“三個(gè)一”（一張宣傳折頁,、一套政策匯編、一份服務(wù)清單）逐家登門拜訪,，將政策,、服務(wù)“送上門”，以真心,、真情,、真誠(chéng)，引進(jìn)更多稅源企業(yè),；同時(shí),，制定《社區(qū)干部引稅獎(jiǎng)懲》《社區(qū)黨員、群眾引稅激勵(lì)》等系列措施,，最大限度調(diào)動(dòng)全員引稅,、全民引稅熱情,，通過引進(jìn)稅收、稅收返還持續(xù)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，2020年實(shí)現(xiàn)稅收返還收入30萬元,，較2019年增加15%。

緊扣“創(chuàng)業(yè)”開展“自主造血”工程,。搶抓中云街道從傳統(tǒng)農(nóng)村治理向城市管理的轉(zhuǎn)型先機(jī),、開發(fā)區(qū)從傳統(tǒng)小農(nóng)戶種植向大面積機(jī)械種植的轉(zhuǎn)型契機(jī)，社區(qū)借鑒南京,、蘇州等蘇南涉農(nóng)社區(qū)的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)股份合作社等發(fā)展模式，在2013年,、2014年先后組建了“西諸朝保潔服務(wù)有限公司”“勝利農(nóng)機(jī)合作社”,，逐步承包街道主次干道、無物管小區(qū)的各類保潔服務(wù)工作,，中云及周邊區(qū)域的春秋農(nóng)機(jī)耕收工作,，隨著近年業(yè)務(wù)量增加，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也如芝麻開花一般——節(jié)節(jié)高,?！跋乱徊剑覀冞€將以保潔公司為平臺(tái),，承接各企業(yè)的衛(wèi)生保潔工作,，同時(shí)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，重點(diǎn)開展家政服務(wù)等,，更大程度地增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力,。”社區(qū)黨支部書記王緒立說,。

隨著社區(qū)城市化進(jìn)程增速,、外來人口增多（截止2020年底社區(qū)外來人口占總?cè)丝?9.5%），傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式已無法適應(yīng)新時(shí)期的要求,，圍繞“兼具田園特色和城鎮(zhèn)特點(diǎn)”導(dǎo)向,，打造獨(dú)具特色的“小康西諸朝”鄉(xiāng)村善治品牌，近年來社區(qū)著力啟動(dòng)了“三步走”策略：

先服務(wù)再管理,，用環(huán)境改善來獲得居民支持,。華蓋東苑小區(qū)是西諸朝社區(qū)的一個(gè)無物管小區(qū)，與別墅區(qū)僅一路之隔,。由于公共設(shè)施常年無人管理,，供水系統(tǒng)老舊、污水管道淤堵,、監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓等一系列問題,，不僅讓業(yè)主們叫苦不迭,，也讓社區(qū)壓力重重。為徹底改變小區(qū)現(xiàn)狀,，2018年,，搭乘建設(shè)全國(guó)文明城市的東風(fēng)，社區(qū)黨支部決定對(duì)這個(gè)小區(qū)實(shí)施代管,。代管后,，社區(qū)第一時(shí)間召開支委會(huì)，決定從“為民服務(wù)專項(xiàng)資金”里傾斜部分款項(xiàng),，對(duì)社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修,。“63個(gè)窨井蓋逐個(gè)打開檢查,、3000米污水管網(wǎng)進(jìn)行徹底疏通,、5座化糞池逐一清理，重新更換,、安裝了小區(qū)路燈,、樓道燈196盞,，監(jiān)控?cái)z像頭28個(gè),，居民生活環(huán)境得到了極大改善?！鄙鐓^(qū)黨建專干王正陽介紹道,。而社區(qū)的工作也獲得了群眾紛紛點(diǎn)贊?！皩?shí)話實(shí)說,，前幾年小區(qū)沒人管，環(huán)境差,，比農(nóng)村還不如,，現(xiàn)在再看，我敢打包票,，干凈是常態(tài),！”小區(qū)居民楊大爺自豪地說。

先做人再做事,，用真摯感情來贏得居民信任,。因歷史原因，西諸朝社區(qū)原有居民集中區(qū)均無物業(yè)入駐,，且長(zhǎng)期脫管,，居民多年來對(duì)“物業(yè)費(fèi)”沒有“概念”。在社區(qū)2018年正式接管后,，社區(qū)“兩委”人員發(fā)動(dòng)黨員和居民代表,，利用每個(gè)工作日晚間,、節(jié)假日時(shí)間，舍棄休息,，逐戶上門走訪,，梳理小區(qū)存在問題、矛盾隱患,，多方征求居民意見,，經(jīng)過60余天的不間斷努力，贏得了絕大多數(shù)居民的一致同意,。對(duì)個(gè)別反復(fù)提出各種問題拒繳物業(yè)費(fèi)的居民,，社區(qū)兩委更是潛下心來，一方面,，定期上門聊天認(rèn)親,；一方面動(dòng)員親屬說服，與住戶加深感情聯(lián)絡(luò),，最終得到了他們“只要解決問題,，就繳納物業(yè)費(fèi)”的承諾。隨后,，社區(qū)“兩委”對(duì)各項(xiàng)問題均杜絕強(qiáng)硬回應(yīng),；共性問題社區(qū)集中攻堅(jiān)、研究形成解決方案,、限時(shí)承諾辦結(jié),；個(gè)性問題制定清單，兩委包案到人,、領(lǐng)責(zé)領(lǐng)辦,、一一攻克。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)1年多,，不間斷的感情投入,、貼心服務(wù)，社區(qū)內(nèi)所有集中居住小區(qū)均已實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)用及時(shí)繳納到位,，保安,、保潔配備齊全，正式邁向了城市化管理的正軌,。

先引導(dǎo)再規(guī)范,，用文明創(chuàng)建來提升居民素質(zhì)。在完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、物業(yè)管理的同時(shí),，社區(qū)更抓住“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建契機(jī)，加大對(duì)社區(qū)居民文明行為的引導(dǎo)，從根本根源上改善社區(qū)整體風(fēng)貌,?！皠?chuàng)文”以來，社區(qū)以支部黨建為抓手,，大力開展“書記先做到,、支委先做到、黨員先做到”的“三個(gè)領(lǐng)先”行動(dòng),，積極探索“流動(dòng)黨員管理”,、“黨員積分制管理辦法”，夯實(shí)支部戰(zhàn)斗堡壘作用,，同時(shí)組織老黨員,、老干部、青年志愿者等群體,，多頻度開展“核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)”,、“文明創(chuàng)建志愿先行”、“巾幗建功新時(shí)代”等系列群眾性活動(dòng),，將為民服務(wù)融入到點(diǎn)滴之中,，掀起文明創(chuàng)建活動(dòng)熱潮，有效帶動(dòng)居民共同參與小區(qū)環(huán)境治理,，參與到文明城市共建共享中,。2020年，社區(qū)黨支部更進(jìn)一步,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、立足社區(qū)實(shí)際,，制定了“美麗庭院”全覆蓋計(jì)劃,，除了加大常規(guī)綠化、美化和垃圾分類引導(dǎo)力度外,，更是通過“庭院美,、家風(fēng)美”的“雙美”評(píng)選掛牌、優(yōu)質(zhì)畝木花圃獎(jiǎng)勵(lì)措施,，把“美麗庭院”建設(shè)與社區(qū)環(huán)境整治,、居民文明素質(zhì)提升緊密結(jié)合；當(dāng)下,，走入西諸朝,，入眼便是一片賞心悅目，家家戶戶房前屋后都用柵欄整齊的隔離出一片區(qū)域,，統(tǒng)一規(guī)劃成小菜園,、小花園，處處綠意盎然,、生機(jī)涌動(dòng),，西諸朝以庭院“小美”助推社區(qū)“大美”,，已然做實(shí)做優(yōu)做精“田園”的特色文章，為全面建成小康社區(qū)注入了“新引擎”,、“強(qiáng)心劑”,。

記者 景明 通訊員 王順捷 劉敏