全國人大代表魏后凱：

“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),?！比珖舜蟠?、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示,，我國人口眾多，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn),，要牢牢把住糧食安全主動權(quán),，堅決守住糧食安全底線，筑牢糧食安全“壓艙石”,。

魏后凱代表表示,，當(dāng)前我國糧食供應(yīng)相對充裕，能夠確?！肮任锘咀越o,、口糧絕對安全”。但從長遠(yuǎn)發(fā)展看,，我國糧食安全仍存在諸多潛在風(fēng)險因素,，如耕地面積減少、質(zhì)量下降,，農(nóng)民種糧積極性不高,，耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地“非農(nóng)化”屢禁不止等,?！半S著糧食需求總量的不斷增加，糧食總量供需缺口將會長期存在,，供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益凸顯,，未來保障糧食安全的任務(wù)將更為繁重?！?/p>

保障國家糧食安全,，關(guān)鍵在于積極落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,。魏后凱代表認(rèn)為,，“十四五”時期，要把著力點放在種子和耕地上,。就種子而言,，關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重,，加快開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，多措并舉推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，全面打好種業(yè)翻身仗,；就耕地而言，重點是按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè),，加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度,，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

全國政協(xié)委員李云才：

全國政協(xié)委員,、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議均突出強調(diào),，要牢牢守住18億畝耕地紅線,。耕地問題事關(guān)全國糧食生產(chǎn)安全，這根弦要時刻緊繃,。保護(hù)耕地,，不僅要保護(hù)好耕地數(shù)量，更要提升耕地質(zhì)量,，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力,。

一是規(guī)范耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。李云才委員表示，耕地占補平衡要做到“三個防止”,。一是防止以次充好,，嚴(yán)禁占優(yōu)質(zhì)土地、補劣質(zhì)土地,。二是防止以少充多,，有些地方耕地占得多但補得少，沒有嚴(yán)格按規(guī)定補齊,。三是防止“寅吃卯糧”、只占不補,。

二是改善耕地生產(chǎn)能力,。要進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求,，增加對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給,。

三是提高耕地質(zhì)量,。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，必須提高耕地質(zhì)量,，防止生態(tài)污染,、面源污染，做好耕地生態(tài)保護(hù)，加強土壤污染治理力度,，特別是耕地重金屬污染治理要放到更加突出的位置,，保障輪作休耕面積。

李云才委員表示,，保障國家糧食安全是底線,，要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代應(yīng)強化反壟斷

經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 景 李萬祥

全國政協(xié)委員周世虹：

以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟(jì)快速壯大，雖然解決了不少消費痛點,，但“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等問題日益凸顯,，出現(xiàn)了限制競爭、價格歧視等一系列壟斷行為,，損害了市場主體和消費者的合法權(quán)益,。為此，國家部署強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,。

全國政協(xié)委員,、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹認(rèn)為，國家對平臺經(jīng)濟(jì)實施反壟斷調(diào)查,，一方面將規(guī)范和保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，另一方面也是保護(hù)消費者權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭的重要手段,。

周世虹委員表示,，當(dāng)今社會越來越重視反壟斷，與平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速密切相關(guān),?！笆聦嵣希删哂袦笮?，立法者也很難預(yù)測到平臺經(jīng)濟(jì)會成為反壟斷法的執(zhí)法重點,。因此，需要進(jìn)一步強化反壟斷法律法規(guī)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運用和監(jiān)管,?！敝苁篮缥瘑T表示，有關(guān)部門已經(jīng)看到平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的復(fù)雜性和緊迫性,。日前,，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》就是對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

鑒于平臺經(jīng)濟(jì)是通過收集,、運用數(shù)據(jù)資源形成競爭優(yōu)勢,，周世虹委員建議下一步還應(yīng)繼續(xù)健全法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，有效保護(hù)數(shù)據(jù),，有針對性地細(xì)化監(jiān)管思路,，增強執(zhí)法針對性，提升監(jiān)管科學(xué)性,，保護(hù)市場公平競爭和消費者利益,。

全國人大代表楊松：

“科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變著生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來,，需要我們作出積極回應(yīng),。”全國人大代表,、遼寧大學(xué)副校長楊松說,。

楊松代表表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā),，對反壟斷和反不正當(dāng)競爭提出了系統(tǒng)要求?！爸挥羞@樣,，才能對平臺經(jīng)濟(jì)中算法共謀、數(shù)據(jù)濫用等各種不規(guī)范行為作出有效監(jiān)管和制約,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)積極健康發(fā)展,。”

“我國2008年開始實施的反壟斷法,，是規(guī)范競爭秩序,、保護(hù)市場主體、完善市場結(jié)構(gòu)的基本法,。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新問題?！睏钏纱碚J(rèn)為,，在平臺經(jīng)濟(jì)下，由于平臺,、數(shù)據(jù)、算法等因素的介入,，潛在市場,、競爭者及未來市場競爭存在高度不確定性。特別是數(shù)據(jù)算法可以為協(xié)同定價創(chuàng)造條件,，形成共謀隱患,，增加了濫用市場力量侵害消費者利益的風(fēng)險。

“數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)、邊界,、運行等一系列問題都需要反壟斷法及其相關(guān)配套法規(guī)予以回應(yīng),。例如，反壟斷執(zhí)法能力的建設(shè),、反壟斷合規(guī)管理機(jī)制的建立,，都需要盡快解決?！睏钏纱碚f,，“一部高質(zhì)量的反壟斷法，才能提升反壟斷監(jiān)管效能,，優(yōu)化營商環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的市場經(jīng)濟(jì)體系，從根本上為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的國際競爭秩序提供中國方案,?！?/p>

多方統(tǒng)籌規(guī)范城市住房市場

經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭 江 曾詩陽 賀浪莎 商 瑞

全國政協(xié)委員張少康：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè),，加快完善長租房政策,，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場,。全國政協(xié)委員,、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康表示，要充分運用系統(tǒng)觀念,，將長租房發(fā)展,、老舊小區(qū)改造、金融風(fēng)險管控,、房地產(chǎn)市場調(diào)控等各方面工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮,。

張少康委員建議，結(jié)合城市老舊小區(qū)改造,，多渠道籌集租賃住房房源,。“我認(rèn)為可以‘建一點,、改一點,、收一點’?！ㄒ稽c’是指在房源較為緊缺的地區(qū),，可以通過新增供應(yīng)租賃住房用地，或利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地,，建設(shè)一批租賃住房,?！囊稽c’是指結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和閑置非住宅（如商業(yè)辦公用房等）改造等，盤活一批存量房屋,，通過外部環(huán)境改造,、內(nèi)部功能優(yōu)化等，新增改造籌集一批租賃房源,?！找稽c’是指采用市場化手段，通過專業(yè)化企業(yè)運營的方式,，將一批閑置的住房收集起來,，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后重新向市場出租，提高空置住房的利用效率,?！?/p>

在規(guī)范發(fā)展長租房市場方面，張少康委員表示,，可重點做好租賃房源工程建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化,、非住宅改造為租賃住房辦事流程的規(guī)范化、企業(yè)資金監(jiān)管的規(guī)范化,、租賃雙方權(quán)責(zé)的規(guī)范化等4個方面的規(guī)范建設(shè),。

全國人大代表邱立成：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要解決好大城市住房突出問題，同時要求實施城市更新行動,，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等,。“這對于推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,，具有重要指導(dǎo)意義,。”全國人大代表,，民進(jìn)中央委員,、天津市社會主義學(xué)院副院長邱立成表示。

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率到2019年底已達(dá)到60.6%,。“但城市在快速‘長大’過程中,，暴露出一些短板,、弱項，迫切需要統(tǒng)籌好城市規(guī)劃建設(shè)管理,，解決‘城市病’問題,。”邱立成代表說,。

天津目前正構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,，力圖以新發(fā)展理念來破解難題、優(yōu)化完善城市布局,?！啊虺恰饕柑旖虺菂^(qū)，‘濱城’是濱海新區(qū),。打造雙城格局是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、打造世界級城市群的重大舉措?！鼻窳⒊纱肀硎?，雙城發(fā)展就是要推動城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成“組團(tuán)式”空間布局,，避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病,。

“雙城發(fā)展要合理分工、功能互補,、協(xié)同高效,，不能把新城又重復(fù)建設(shè)成另一個中心城區(qū)?！鼻窳⒊纱斫ㄗh,，要把新城真正打造為數(shù)字化、智能化的“未來城”“生態(tài)城”,，要加快新城基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)雙城實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化，這樣才能實現(xiàn)城市發(fā)展“多中心化”,。

以碳中和為目標(biāo)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 琳 王軼辰

全國政協(xié)委員朱定真：

我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。對此,，全國政協(xié)委員,、中國氣象學(xué)會氣候變化與低碳發(fā)展委員會委員朱定真表示，以碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向,，可以使各方更加堅定地貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,，走上綠色,、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑,。

朱定真委員認(rèn)為,，如果碳排放量不能得到有效控制，氣候風(fēng)險將不斷增大,，并沖擊糧食安全,、生態(tài)安全,、水資源安全等，進(jìn)而影響整個經(jīng)濟(jì)社會,?！懊鎸纫M快減少排放，又要把對經(jīng)濟(jì)生活的影響降到最低的要求,，應(yīng)以碳中和為目標(biāo),，多舉措進(jìn)行應(yīng)對?！?/p>

朱定真委員表示,，用碳中和來解決減排與發(fā)展的矛盾，要做到必要經(jīng)濟(jì)活動的二氧化碳排放量不再增長,。同時,，還要積極發(fā)展碳捕集和封存等技術(shù)手段，“中和”掉已排放的部分,，達(dá)到二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消,。

朱定真委員強調(diào)，碳中和之路不輕松,，在加快技術(shù)創(chuàng)新的同時,，要通過合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)實現(xiàn)碳中和。此外,，還要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)?！皩崿F(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰這個目標(biāo),，要減少化石能源消費量，從源頭上減少污染物排放,，助力生態(tài)環(huán)境越來越好,。”

全國人大代表孟慶強：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,，支持有條件的地方率先達(dá)峰。全國人大代表,、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強表示,，國家電網(wǎng)公司提出要積極服務(wù)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),，當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型“推動者”,。為此，國網(wǎng)湖南電力積極服務(wù)能源轉(zhuǎn)型,，大力推動構(gòu)建“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式,。

孟慶強代表說,，國網(wǎng)湖南電力開展電池儲能規(guī)劃研究，重點研究儲能規(guī)劃,、并網(wǎng),、運行、商業(yè)模式等關(guān)鍵問題,；還成立了湖南省電機(jī)工程學(xué)會電力儲能專業(yè)委員會，制定儲能接入系統(tǒng)及并網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,，明確相關(guān)技術(shù)要求,。

在示范工程方面，2019年國網(wǎng)湖南電力建成了長沙電池儲能一期示范工程,。孟慶強代表透露,，長沙電池儲能一期示范工程落地以來，已同多家公司簽訂了風(fēng)電配套儲能租賃服務(wù)合作合同,，積極推動“新能源+儲能租賃”商業(yè)模式廣泛應(yīng)用,。同時，引導(dǎo)社會資本參與儲能電站建設(shè),。

“國網(wǎng)湖南電力將著力破解電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足和新能源消納困難等難題,，確保湖南到‘十四五’末實現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%?！泵蠎c強代表說,。

經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原 徐 胥