司法人員正在向市民開展普法宣傳

黨的十八大以來,，蘭州市司法局堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循,，全面貫徹落實黨中央全面依法治國和省委全面依法治省決策部署,，在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的大力指導(dǎo)下，勇?lián)率姑?、開創(chuàng)新局面,，奮力推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障,。10年來,，局系統(tǒng)16個基層單位、科室,，33名干部干警獲得全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位,、全國法律援助和公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、慶祝中華人民共和國成立70周年安保維穩(wěn)工作成績突出個人等省部級表彰,。

把握根本遵循

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想取得新實效

工作機(jī)制綱舉目張,。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入法治蘭州,、法治政府,、法治社會五年建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,，列入“八五”普法規(guī)劃,，以頂層設(shè)計為綱，細(xì)化各項學(xué)習(xí)措施,，在全市持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮,，推動習(xí)近平法治思想入腦入心入行。

學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深化。舉辦“百場法治大宣講”蘭州報告會和習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班,，推動法治工作部門開展全戰(zhàn)線,、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高法治工作隊伍能力和水平,。協(xié)調(diào)推動在蘭高校開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專門課程,，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。

理論研究扎實有效。開展“貫徹習(xí)近平法治思想,，加快推進(jìn)全面依法治市”專題調(diào)研,，形成了一批專題調(diào)研報告，開設(shè)“蘭州市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專欄,，深化學(xué)習(xí)研討,，確定重點課題60個，推動科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)實際成效,。

突出統(tǒng)籌推進(jìn)

依法治市工作邁上新臺階

強(qiáng)化組織保障,。以創(chuàng)建“法治建設(shè)先進(jìn)市”為目標(biāo)，調(diào)整組建市委全面依法治市委員會,，由市委書記擔(dān)任委員會主任,，下設(shè)四個協(xié)調(diào)小組，制定了“兩規(guī)則一細(xì)則”等40余個制度文件,，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。有效發(fā)揮市委依法治市辦組織協(xié)調(diào),、牽頭抓總作用,，不斷強(qiáng)化與各協(xié)調(diào)小組工作銜接，推動形成依法治市整體合力,。創(chuàng)新法治建設(shè)考核“三級三類”考評體系,，系統(tǒng)開展督察指導(dǎo)，法治建設(shè)考核的“指揮棒”和“杠桿”作用更加突出,。全市法治建設(shè)連續(xù)2年考核評定為優(yōu)秀等次,。

強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合實際制定法治蘭州,、法治政府,、法治社會五年建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,，科學(xué)繪制法治建設(shè)“施工圖”，一體推進(jìn)貫徹落實,，保證了中央法治建設(shè)頂層設(shè)計有效落地落實,。逐年制定依法治市工作要點，確定法治為民辦實事項目,，分解任務(wù)指標(biāo),，確保各項工作有效落實。

全面依法行政

法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面

依法行政助發(fā)展,。制定并全面完成《蘭州市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》268項任務(wù),。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，突出政府法治參謀助手作用,，對市政府常務(wù)會議議題,、政府各類涉法事務(wù)合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，確保行政決策合法有效,，切實為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、重大民生工程項目建設(shè)提供法律支撐,。健全完善法律顧問制度,，各縣區(qū)政府、市政府各部門法律顧問配備率達(dá)到100%,。

科學(xué)立法保善治,。強(qiáng)化科學(xué)立法，制定政府立法五年規(guī)劃和年度計劃,。10年來,，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)28部，制定修訂政府規(guī)章47部,，廢止50部,，在全國先行創(chuàng)制城市安全發(fā)展條例等項目，切實以良法保善治,、促發(fā)展,。深化民主立法，積極探索全過程民主立法新模式,，建立基層立法聯(lián)系點20個,，成立74人立法專家?guī)欤贫ú猿至⒎ㄑ杏?、聽證,、論證、征求意見等多項制度,，使政府立法更好地反映人民意愿,。固化依法立法，從程序,、實體入手,，著力推動政府立法嚴(yán)守“合法性”底線，制定行政立法“兩細(xì)則一規(guī)則”,、《立法技術(shù)規(guī)范匯編》等制度文件,，真正用足用好地方立法權(quán)，提升行政立法質(zhì)量,。持續(xù)完善和加強(qiáng)備案監(jiān)督制度,，建立“蘭州行政規(guī)范性文件合法性審核研究基地”，審核文件4126件,。

嚴(yán)格執(zhí)法為人民,。推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，先后開展“以案釋法”競賽等主題活動,。完成行政執(zhí)法人員第五輪大換證工作,，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)11輪次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員12萬余人次,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，公開權(quán)責(zé)清單4561條，采集公示行政執(zhí)法信息55.4萬條,。持續(xù)加大柔性執(zhí)法力度,，引導(dǎo)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實行行政柔性執(zhí)法案件35.4萬件，適用“兩輕一免”行政處罰案件27.4萬件,。全面完成市場監(jiān)管,、文化市場、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,。

聚焦群眾期盼

法治社會建設(shè)得到新加強(qiáng)

持續(xù)提升法治意識,。科學(xué)制定并高質(zhì)量推進(jìn),、落實普法規(guī)劃,，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實開展“法律八進(jìn)”活動,，積極打造沿黃河法治文化帶,，建成法治廣場、公園等法治文化陣地1400余個,。緊盯關(guān)鍵少數(shù),，市政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化開展,。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，通過“憲法地鐵專列”“小蘭說法”“法潤黃河少年”等普法平臺,，線上線下開展普法宣傳1.5萬余場次,，編發(fā)《解答百姓最關(guān)心的100個法律問題》等宣傳資料20余萬份。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),，培養(yǎng)法律明白人6.4萬余名,，培育學(xué)法用法示范戶339戶，創(chuàng)建國家,、省級民主法治示范村（社區(qū)）133個,，全社會尊法學(xué)法守法用法的能力水平不斷提升。

積極助力平安建設(shè),。有效發(fā)揮社區(qū)矯正委員會,、重點人群組組長單位職責(zé)，持續(xù)做好“兩類人員”銜接管理,、教育矯治,，救助幫扶等工作，兩類人員重新犯罪率均低于全國,、全省平均水平,。不斷夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)建示范性司法所40個,，省級標(biāo)準(zhǔn)化司法所16個,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,，及時將矛盾糾紛化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。10年來,，各級調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛19.8萬件,。以建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式為總抓手，進(jìn)一步完善戒毒工作制度體系,、流程標(biāo)準(zhǔn),，深入推進(jìn)教育戒治“個十百千”工程，教育戒治質(zhì)量不斷提高,，局強(qiáng)戒所連續(xù)16年實現(xiàn)“六無”目標(biāo),。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

系統(tǒng)改革發(fā)展匯聚新動能

機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。整合原市司法局,、市政府法制辦職責(zé),，建立起黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機(jī)制，實現(xiàn)了黨政機(jī)構(gòu)合設(shè)，明確“一個統(tǒng)籌,、四大職能”,，形成統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，發(fā)揮行政立法,、行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)職能的司法行政工作新格局,。

打造公證體制改革示范。在全省率先啟動,、率先完成公證體制改革任務(wù),，為全省公證體制改革提供了可示范、可復(fù)制,、可推廣的“蘭州經(jīng)驗”,，改革后辦理公證案件17.8萬件，占全省51.7%,。

高效完成行政復(fù)議體制改革,。全面落實行政復(fù)議體制改革“五有”工作要求，構(gòu)建“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制,，實現(xiàn)行政復(fù)議高效運(yùn)行,，案件糾錯率持續(xù)下降，達(dá)到歷史新低,。

10年來,，成績來之不易，奮斗贏得未來,。站在新的起點,，蘭州市司法局將接續(xù)用力，乘勢而為,，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為主線,，以優(yōu)化法律服務(wù)為保障,，踐行司法為民，緊緊圍繞中心,，主動服務(wù)大局,，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志,、務(wù)實的作風(fēng),、嚴(yán)明的紀(jì)律，推動司法行政工作邁上新臺階,。

蘭州日報社全媒體記者 張爍 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉