五年一度的歐洲議會(huì)選舉本月初落下帷幕，基于選舉結(jié)果，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團(tuán)將通過(guò)政治磋商和議會(huì)投票相結(jié)合方式,，組建新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)集體。新一屆歐洲議會(huì)的政治光譜整體進(jìn)一步向右傾斜,，對(duì)歐盟兩大“發(fā)動(dòng)機(jī)”德國(guó)、法國(guó)執(zhí)政集團(tuán)帶來(lái)劇烈沖擊,，歐洲主流政黨在內(nèi)憂外患中進(jìn)一步向民粹主義“低頭”,，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)班子也將不得不擁抱保守政治。

兩大“龍頭”很受傷

此次歐洲議會(huì)選舉結(jié)果一如選前民調(diào)所預(yù)示那樣繼續(xù)“右傾”,，增加席位的黨團(tuán)大都處于政治光譜偏右位置,，尤其極右翼政黨席位數(shù)擴(kuò)大，改變了歐洲議會(huì)政治力量對(duì)比,。目前結(jié)果顯示,，“老三大”即中右翼人民黨黨團(tuán)、中左陣營(yíng)社會(huì)黨黨團(tuán),、中間派復(fù)興歐洲黨團(tuán)分別得到189席,、136席和81席，在720席的歐洲議會(huì)席位占比約56%,。

極右翼政黨的力量尚未能推翻傳統(tǒng)主流政黨的統(tǒng)治地位,，但卻在歐盟領(lǐng)頭羊法國(guó)、德國(guó)掀起狂風(fēng)驟雨,，從關(guān)鍵成員國(guó)層面沖擊歐盟的根基。

在法國(guó),，總統(tǒng)馬克龍所屬的復(fù)興黨得票率不及極右翼政治人物勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民聯(lián)盟一半,。馬克龍宣布解散國(guó)民議會(huì)，重新舉行選舉,。然而,，輿論分析，馬克龍看似“破釜沉舟”之舉或讓對(duì)立陣營(yíng)反超,，進(jìn)而拱手讓出內(nèi)閣總理位置,。

在德國(guó)，執(zhí)政聯(lián)盟三黨社民黨,、綠黨和自民黨均遭失利,，尤其總理朔爾茨所在的社民黨得票率更是創(chuàng)下歷史新低。與之對(duì)照,，社民黨的老對(duì)手聯(lián)盟黨得票率則是前者兩倍有余,，而極右翼的選擇黨比之高兩個(gè)百分點(diǎn)，躍升第二,。

德國(guó)新聞電視頻道評(píng)論,，選民已給“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟開出“死亡證明”,，朔爾茨排除提前選舉選項(xiàng)只是意在“蒙混過(guò)關(guān)，等待危機(jī)結(jié)束”,。社民黨損失了40%的選民支持,，很多社民黨議員已打算讓朔爾茨放棄2025年競(jìng)選連任。

三大機(jī)構(gòu)誰(shuí)領(lǐng)頭

根據(jù)選舉結(jié)果,，將產(chǎn)生新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子,。本月17日的歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議已討論過(guò)關(guān)鍵職位人選，人選預(yù)計(jì)在6月27日歐盟峰會(huì)前敲定,。

按照程序和慣例,，歐洲理事會(huì)主席一職由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接推舉；歐盟委員會(huì)主席一職由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團(tuán)領(lǐng)袖商定,，且需經(jīng)過(guò)新一屆歐洲議會(huì)表決通過(guò),；每個(gè)歐盟成員國(guó)舉薦一名候選人擔(dān)任歐盟委員，由歐委會(huì)主席進(jìn)行職務(wù)分配,，但比較重要的職務(wù)如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表,，一般由歐盟領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商選定；歐洲議會(huì)議長(zhǎng)則直接在議會(huì)內(nèi)通過(guò)選舉產(chǎn)生,。

歐委會(huì)主席一職角逐備受矚目,。2014年開始，歐委會(huì)主席競(jìng)選遵循“領(lǐng)銜候選人”制度慣例,，即得票最多政黨或有能力組建最大聯(lián)盟的黨團(tuán)所推舉的“領(lǐng)銜候選人”,，應(yīng)被提名擔(dān)任歐委會(huì)主席。人民黨黨團(tuán)已指定現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩為“領(lǐng)銜候選人”,?；谀壳岸鄧?guó)領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)來(lái)看，馮德萊恩眼下在歐盟內(nèi)受認(rèn)可度較高,，加之沒有強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，因此連任希望很大。

目前還沒有人正式表態(tài)競(jìng)爭(zhēng)歐洲理事會(huì)主席職位,。意大利前總理德拉吉,、葡萄牙前總理科斯塔等人被視作潛在候選人。復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華認(rèn)為,，德拉吉在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專長(zhǎng)有助于歐盟實(shí)現(xiàn)提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo),，但從黨派角力來(lái)看，如果歐委會(huì)主席出自人民黨黨團(tuán),，歐洲理事會(huì)主席出自社會(huì)黨黨團(tuán)更合情理,。就最近歐盟內(nèi)部輿論風(fēng)向看，社會(huì)黨黨團(tuán)支持的科斯塔呼聲相對(duì)較高,。

歐洲議會(huì)議長(zhǎng)方面,，人民黨黨團(tuán)宣布支持馬耳他現(xiàn)任議長(zhǎng)梅措拉連任,。如果人民黨黨團(tuán)收攬歐委會(huì)主席和歐洲議會(huì)議長(zhǎng)兩大職位，社會(huì)黨黨團(tuán)把持歐洲理事會(huì)主席職位,，則歐盟外交與安全政策高級(jí)代表可能屬于第三大黨團(tuán),。目前來(lái)看，屬于復(fù)興歐洲黨團(tuán),、對(duì)俄羅斯持強(qiáng)硬態(tài)度的愛沙尼亞總理卡拉斯有望接替博雷利,、擔(dān)任“歐盟外長(zhǎng)”。

黨團(tuán)合縱爭(zhēng)地盤

馮德萊恩連任歐委會(huì)主席的提名最后還須在歐洲議會(huì)表決中獲得半數(shù)以上支持才算過(guò)關(guān),。此前,，馮德萊恩因擔(dān)心支持不夠而向右翼的保守與改革黨團(tuán)示好，招致中左翼陣營(yíng)反感,。如今,，人民黨黨團(tuán)在歐洲議會(huì)選舉中大勝，顧慮大減的馮德萊恩選擇向另外兩大主流黨團(tuán)復(fù)興歐洲黨和社會(huì)黨發(fā)出結(jié)盟邀請(qǐng),。

在主流政黨靠近之際,，更“右”陣營(yíng)的碎片化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。保守與改革黨團(tuán)眼下拿到83席,，反超復(fù)興歐洲黨團(tuán),。雙方目前仍在爭(zhēng)取新當(dāng)選議員加入己方陣營(yíng)，在26日最終結(jié)果出爐前,，誰(shuí)是歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)仍難定,。保守與改革黨團(tuán)以意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的兄弟黨為首，后者今次大勝,，梅洛尼大有底氣與馬克龍所屬的復(fù)興歐洲黨團(tuán)討價(jià)還價(jià),，為其陣營(yíng)爭(zhēng)取歐盟決策層關(guān)鍵崗位。

匈牙利總理歐爾班對(duì)媒體說(shuō),，梅洛尼的兄弟黨與勒龐的國(guó)民聯(lián)盟同時(shí)大勝，卻沒能結(jié)成超大右翼黨團(tuán),，是右翼黨派的損失,。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟自從脫離人民黨黨團(tuán)后，在歐洲議會(huì)內(nèi)部也處于“無(wú)歸屬”狀態(tài),。

不過(guò),，歐洲議會(huì)與歐盟各成員國(guó)議會(huì)不同，黨團(tuán)間的政治聯(lián)盟并非嚴(yán)格的“共同進(jìn)退”關(guān)系,，而是相對(duì)松散的合作關(guān)系,。一個(gè)黨團(tuán)可在某個(gè)議題上與伙伴黨團(tuán)合作，而在另一個(gè)議題上與對(duì)手黨團(tuán)合作,。在這種松散機(jī)制下,，右翼,、極右翼政黨議席擴(kuò)大，新當(dāng)選議員會(huì)依據(jù)自身利益要求增加或否決法律條款,，主流政黨為增加法案的通過(guò)幾率也可能會(huì)迎合極右翼部分訴求,，從而使歐洲議會(huì)整體“向右轉(zhuǎn)”。

分析人士認(rèn)為,，右翼上升和綠黨退潮,，將導(dǎo)致未來(lái)歐盟綠色轉(zhuǎn)型步伐放緩，甚至在某種程度上出現(xiàn)“倒退”,。歐盟“援烏反俄”的決心和力度也可能出現(xiàn)松動(dòng),，因?yàn)橛乙碚h通常強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，國(guó)內(nèi)議題優(yōu)先于國(guó)際事務(wù),，更可能推動(dòng)歐盟減少對(duì)烏克蘭的政治,、財(cái)政和軍事援助。

右翼政黨還經(jīng)常質(zhì)疑歐盟對(duì)俄羅斯制裁的有效性,，憂慮“擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴”的成本問(wèn)題,，因此可能會(huì)推動(dòng)歐盟放松制裁、減緩“去俄化”步伐,，還可能推動(dòng)與俄羅斯談判以求外交解決俄烏沖突,。這些主張與歐盟官方立場(chǎng)不符，新一屆歐洲議會(huì)上任后,，圍繞“援烏反俄”政策,，預(yù)期將出現(xiàn)更多辯論交鋒。

新華社專特稿  記者 李驥志 溫新年 王自強(qiáng) 張章

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