新華社北京9月21日電 2024年1月24日15時(shí)22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂(lè)苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,，造成39人死亡,、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4352.84萬(wàn)元,。日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營(yíng),，冷庫(kù)建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫(kù)時(shí)起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷,，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營(yíng),，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位,，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi),，造成重大人員傷亡,。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作,。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故,，要盡快查明原因，依法嚴(yán)肅追責(zé),，進(jìn)行深刻反思,。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，克服麻痹思想和僥幸心理,，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實(shí),，堅(jiān)決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示,，提出明確要求,。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示和李強(qiáng)總理要求，國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置工作,。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭,，公安部,、國(guó)家消防救援局、全國(guó)總工會(huì)和江西省人民政府參加的國(guó)務(wù)院江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組,。教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時(shí),，邀請(qǐng)建筑,、消防、冷庫(kù)和靜電等有關(guān)方面的專家參與事故調(diào)查,。調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則,，通過(guò)查閱資料、座談交流,、詢問(wèn)談話,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析,、檢測(cè)鑒定,、模擬試驗(yàn)、專家論證等,，查清了事故經(jīng)過(guò),、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)情況和責(zé)任,，查明了地方黨委政府,、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí),，調(diào)查組堅(jiān)持舉一反三,，深入剖析了事故存在的主要問(wèn)題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn),，提出了整改和防范措施建議,。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是佳樂(lè)苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫(kù),，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時(shí)釋放易燃?xì)怏w局部積聚達(dá)到可燃條件,，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時(shí)產(chǎn)生靜電放電點(diǎn)燃積聚的易燃?xì)怏w，迅即引燃聚氨酯泡沫,、擠塑板等易燃可燃材料,，產(chǎn)生大量有毒煙氣；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失,，煙氣快速蔓延至二層,；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓(xùn)的學(xué)生無(wú)法及時(shí)有效逃生,，造成人員傷亡擴(kuò)大,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，豐華地產(chǎn)、新余設(shè)計(jì)院,、贛新建筑公司,、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報(bào)審報(bào)監(jiān),，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫(kù)建設(shè),、施工,，涉事房主、博弈教育,、聚馨源賓館在涉事建筑出租,、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。江西省,、新余市,、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守、排查整頓不力,、監(jiān)管制度有漏洞,、消防驗(yàn)收檢查走形式、專項(xiàng)整治走過(guò)場(chǎng)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理缺失等問(wèn)題,。

調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問(wèn)題等線索及相關(guān)材料,，移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組。

針對(duì)事故暴露的問(wèn)題,，調(diào)查組總結(jié)了五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：只有消除群眾身邊的安全隱患,，才能把“兩個(gè)至上”落到實(shí)處；只有深刻吸取教訓(xùn),，才能避免重蹈覆轍,；只有嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞,；只有盯緊基層末梢,，才能防止小問(wèn)題釀成大事故；只有提高應(yīng)急能力素質(zhì),，才能關(guān)鍵時(shí)刻安全避險(xiǎn),。同時(shí)，提出五項(xiàng)整改和防范措施建議：要將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力,；要加強(qiáng)冷庫(kù)全鏈條全生命周期安全管理,；要強(qiáng)化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理；要認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)深化專項(xiàng)整治,；要著力提升基層單位安全防范和應(yīng)急處置能力,。

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