提升基層應(yīng)急管理能力 有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) ——專(zhuān)家學(xué)者解讀基層應(yīng)急管理能力建設(shè)如何發(fā)力
【新華社北京10月9日電】日前公布的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》提出,,強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,?;鶎討?yīng)急管理能力為何重要,?如何進(jìn)一步提升,?對(duì)此,,記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),,一直備受關(guān)注,。今年2月,,中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議提出,,要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力;今年的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日將目光聚焦基層,,主題為“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力”;黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
基層應(yīng)急管理能力建設(shè),,為何如此重要,?
“基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線,強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力建設(shè),,對(duì)于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有極其重要的意義,。”應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心災(zāi)害評(píng)估部主任吳瑋認(rèn)為,,基層社區(qū),、村鎮(zhèn)等是災(zāi)害發(fā)生時(shí)的直接受影響區(qū)域,也是最早接觸和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的層級(jí),。必須強(qiáng)化基層的應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,,這樣才能確保在災(zāi)害初期迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì),,最大限度減少災(zāi)害損失,。
在應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心災(zāi)害信息部主任張?jiān)葡伎磥?lái),當(dāng)前,,全球氣候變暖進(jìn)一步增強(qiáng)了災(zāi)害的極端性,、異常性和不確定性,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇態(tài)勢(shì),,加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)至關(guān)重要且迫在眉睫,。
黨的十八大以來(lái),各方持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉,、保障下傾,、關(guān)口前移,基層應(yīng)急管理能力建設(shè)取得顯著成效,。比如,,我國(guó)目前已經(jīng)建成覆蓋全國(guó)的省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍,共有100多萬(wàn)人,,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上災(zāi)害信息員年均統(tǒng)計(jì)報(bào)送數(shù)十萬(wàn)條災(zāi)情信息,,充分發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)“哨兵”的作用。
與此同時(shí),,當(dāng)前基層應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多,,組織架構(gòu)不完善、人員配備有缺失,、專(zhuān)業(yè)設(shè)備不到位等問(wèn)題不同程度存在,。
縱觀這份意見(jiàn),提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力,、增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力,、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障能力等六個(gè)方面舉措,皆是針對(duì)當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié),。
“意見(jiàn)的舉措很具有針對(duì)性,為確保新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大局安全穩(wěn)定,,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全明確了具體著力點(diǎn),。”中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)張興凱說(shuō),。
進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力,,發(fā)力點(diǎn)在哪?
提升基層應(yīng)急管理能力,,完善工作機(jī)制是基礎(chǔ),。意見(jiàn)提出,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,理順應(yīng)急管理體制,,建立應(yīng)急指揮機(jī)制,健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。
張興凱表示,,意見(jiàn)理順了各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)分工,明確縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù),。尤其是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,將基層應(yīng)急融入基層治理,有利于進(jìn)一步筑牢應(yīng)急管理體系根基,。
配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量,,離不開(kāi)資金支持和物資保障。合理保障基層應(yīng)急管理人員待遇,;將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算,,完善多元經(jīng)費(fèi)保障;加強(qiáng)基層應(yīng)急救援用車(chē)保障……一系列務(wù)實(shí)的人財(cái)物保障舉措,為基層應(yīng)急管理能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)后盾,。
近年來(lái),,社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)揮貼近群眾、就近就便的優(yōu)勢(shì),,在多次搶險(xiǎn)救援中,,協(xié)助基層開(kāi)展先期處置和自救互救,已成為我國(guó)應(yīng)急力量體系的重要組成部分,。
意見(jiàn)也明確鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展,;積極搭建任務(wù)對(duì)接、技能提升,、激勵(lì)等平臺(tái),,可在訓(xùn)練等方面給予適當(dāng)支持;完善應(yīng)急管理領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)是提升基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵,。意見(jiàn)提出,開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,、安全生產(chǎn)月,、消防宣傳月等活動(dòng);深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,;常態(tài)化開(kāi)展科普宣傳和技能培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)基層干部教育培訓(xùn),。
“通過(guò)在基層社區(qū),、學(xué)校等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng),提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力,,這將有助于形成人人關(guān)注安全,、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍,構(gòu)筑應(yīng)急管理的人民防線,?!眳乾|說(shuō)。
此外,,意見(jiàn)還就強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,、加強(qiáng)預(yù)案編制和演練、統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等作出具體部署,。
可以期待,,隨著意見(jiàn)出臺(tái),基層應(yīng)急管理能力將得到有力提升,,進(jìn)一步夯實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一道防線”,。
責(zé)任編輯:王旭偉
版權(quán)聲明:
凡文章來(lái)源為"蘭州新聞網(wǎng)"的稿件,均為蘭州新聞網(wǎng)獨(dú)家版權(quán)所有,,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像,;授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來(lái)源為"蘭州新聞網(wǎng)",并保留"蘭州新聞網(wǎng)"的電頭,。如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問(wèn)題,,請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。