9月26日召開的中央政治局會議提出，加力推出增量政策,，進一步提高政策措施的針對性,、有效性。在10月12日舉行的國新辦發(fā)布會上,，財政部負責人介紹了“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，明確將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措,。

較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)

防范化解地方政府債務(wù)風險,，事關(guān)發(fā)展和安全，事關(guān)財政可持續(xù)發(fā)展,。

財政部部長藍佛安表示,，2024年以來,，經(jīng)履行相關(guān)程序,，財政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外,，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風險,。

“相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明,。”藍佛安說,，這項即將實施的政策,，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。這無疑是一場政策及時雨,，將大大減輕地方化債壓力,，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心,，鞏固基層“三?！薄?/p>

發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本

國有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍,，也是維護金融穩(wěn)定的壓艙石,。資本是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營的“本錢”?！霸诋斍靶蝿菹?，我們認為，有必要通過適當方式，支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本,?！必斦扛辈块L廖岷說。

廖岷稱,，財政部將堅持市場化,、法治化的原則，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金,，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本,。財政部已會同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機制。目前,，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案,，各項相關(guān)工作正在有序推進。

政策組合拳支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域,，廖岷表示,，下一步，將堅持嚴控增量,、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施,。

一是允許專項債券用于土地儲備,，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目,?！斑@項政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,，減少閑置土地,，增強對土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力,?！绷吾赫f。

二是支持收購存量房,，優(yōu)化保障性住房供給,。用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金,。

三是及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策,。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策,。下一步,，還將進一步研究加大支持力度,，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策。

“我們將持續(xù)加強財政政策與其他政策的協(xié)調(diào),，加強中央與地方的聯(lián)動,，加強新老政策的銜接，打好組合拳,，堅定不移推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),。”廖岷說,。

針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度

為支持學(xué)生安心求學(xué),、成長成才，我國已建立政府主導(dǎo),、學(xué)校和社會積極參與的全方位資助體系,。財政部副部長郭婷婷介紹，下一步,，將會同相關(guān)部門從獎優(yōu)和助困兩方面,，分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。

第一步,，在2024年推出四方面政策措施,。

一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。本?？粕鷩要剬W(xué)金名額,，從每年6萬名增加到12萬名,；碩士生國家獎學(xué)金名額,，從每年3.5萬名增加到7萬名；博士生國家獎學(xué)金名額,，從每年1萬名增加到2萬名,。

二是提高本專科生獎學(xué)金獎勵標準,。本?？粕鷩要剬W(xué)金獎勵標準，從每生每年8000元提高到10000元,；本?？粕鷩覄钪惊剬W(xué)金獎勵標準，從每生每年5000元提高到6000元,。

三是提高本?？粕鷩抑鷮W(xué)金資助標準。從2024年秋季學(xué)期開始,，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元,。

四是加大國家助學(xué)貸款支持力度,。

第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標準,。同時,，還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標準，提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準并擴大資助范圍,。

保持必要財政支出強度

中央政治局會議提出,，保證必要的財政支出。對此,，藍佛安表示,，將從有效補充財力、切實保障各項重點支出,、用足用好各類債務(wù)資金三方面著力,，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應(yīng)支盡支,，發(fā)揮好財政逆周期調(diào)節(jié)作用,，推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

據(jù)了解,，目前,，增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達使用,。專項債券方面,，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后三個月各地共有2.3萬億元資金可安排使用,。

“下一步,，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制,，保持政府投資力度和節(jié)奏,，合理降低融資成本，切實推動高質(zhì)量發(fā)展,?！必斦扛辈块L王東偉說。

□新華社北京10月12日電

責任編輯：馬和相