新華社北京12月21日電 備受關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法,，迎來新的進(jìn)展,。12月21日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議,。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，將改革開放特別是黨的十八大以來黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度,，有助于鞏固改革成果,，回應(yīng)各方關(guān)切,，提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，為何需要制定一部專門的促進(jìn)法？

改革開放以來,，我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2023年,，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%,、達(dá)5300余萬戶，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶,。截至2024年9月底,，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶。

制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措上升為法律規(guī)范,，對于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，具有重大意義。

此次提請全國人大常委會會議審議的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案,，共9章78條,，主要包括總體要求、公平競爭,、投融資環(huán)境,、科技創(chuàng)新、規(guī)范引導(dǎo),、服務(wù)保障,、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等八個方面,。

草案的多個“第一”,，給民營企業(yè)吃下“定心丸”——

第一次在法律中明確，民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量,。

第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律,。

第一次將促進(jìn)“兩個健康”寫入法律。

第一次在法律中明確,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、高質(zhì)量發(fā)展,，是國家長期堅持的重大方針政策,。

“法治是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大最有效的‘定心丸’?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示,，加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于更好穩(wěn)定民營企業(yè)家發(fā)展預(yù)期,，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。

推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境——

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案著力健全,、完善民營經(jīng)濟(jì)組織市場準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機(jī)制,，規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入,；對落實公平競爭審查制度,、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定,。

同時,，草案還完善制度措施，降低制度性交易成本,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境,。

“草案諸多內(nèi)容從法律層面保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，這更加堅定了我們的發(fā)展信心,?！卑不斟|模裝備模具股份有限公司總經(jīng)理王羅海說。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，民營經(jīng)濟(jì)大有可為——

數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)近年來創(chuàng)新水平不斷提升,。截至2023年底,，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利213.4萬件,，占國內(nèi)企業(yè)總量的近四分之三,。

對此，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提出,，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),；加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制。同時,，對強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,、防止多頭執(zhí)法等作出規(guī)定。

在注重規(guī)范引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時,，如何加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的保護(hù),？

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行,。禁止利用行政,、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。細(xì)化辦案程序,，規(guī)范異地執(zhí)法行為,。

草案圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理,，有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定,，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。

此外,，草案設(shè)專章強(qiáng)化有關(guān)違法行為的法律責(zé)任,，增強(qiáng)制度剛性和權(quán)威性。

立良法,、促善治,、謀發(fā)展。

“企業(yè)家有了安全感才能消除顧慮,，放下包袱,，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。草案有力回應(yīng)了民營企業(yè)的期盼,，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,?！敝袊駹I經(jīng)濟(jì)研究會會長李兆前說。

記者 齊琪 魏玉坤

責(zé)任編輯：馬和相