今年是“十四五”規(guī)劃和第七屆全國文明城市創(chuàng)建啟動之年,。為全面鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,，立足更高起點(diǎn),、瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)更高水平的全國文明城市，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號,，3月29日,，根據(jù)《蘭州市鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果三年行動計(jì)劃》，結(jié)合全市創(chuàng)建工作實(shí)際,，針對全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，我市出臺《蘭州市2021年度全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動實(shí)施方案》。

據(jù)悉,，全國文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動將針對全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠信建設(shè)等相對薄弱環(huán)節(jié)開展,，旨在鞏固提升城市各項(xiàng)硬件建設(shè)水平,，進(jìn)一步營造干凈,、有序、生態(tài),、文明的宜居環(huán)境,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供強(qiáng)力支撐。

1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

目標(biāo)：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。

舉措：

強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測,，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。

堅(jiān)持綠色發(fā)展思路,，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動,加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

集合縣級國土空間規(guī)劃編制工作,，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通,、供水保障,、清潔能源建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程,，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌,，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。

2.深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)

目標(biāo)：在完善機(jī)制,、優(yōu)化形式,、豐富內(nèi)容上不斷推陳出新，真正打通宣傳群眾,、教育群眾,、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

舉措：

規(guī)范志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建上下貫通,、供需對接的文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，緊緊圍繞群眾需求,，組織策劃涉及理論宣講,、教育文化、醫(yī)療健康,、科技科普,、健身體育,、生活服務(wù)等方面的志愿服務(wù)活動。

加大志愿服務(wù)理論培訓(xùn)和宣傳力度,，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍,，扶持培育一批新型專業(yè)志愿服務(wù)組織。完善志愿服務(wù)和志愿者的嘉許激勵(lì)機(jī)制,、政策扶持,、法律保護(hù)措施。

持續(xù)培育孵化新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目,，以點(diǎn)帶面,，常態(tài)化開展便民服務(wù)，切實(shí)擴(kuò)大服務(wù)群眾的覆蓋面和影響力,。

3.開展交通基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：持續(xù)鞏固道路交通文明暢通提升行動成果,，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)化建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè),，實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略,，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升全市建成區(qū)內(nèi)道路長度與建成區(qū)面積的比值,。

舉措：

加快軌道交通2號線一期工程建設(shè),，打通8條疏解路。

逐步將嚴(yán)重交通違法行為人納入征信系統(tǒng),。

持續(xù)完善優(yōu)化交通方案,，優(yōu)化交通信號系統(tǒng)。

新建一批規(guī)劃路,，有效形成交通微循環(huán)系統(tǒng),。

持續(xù)增加停車泊位總量，有效緩解停車難問題,。

確保人行道,、非機(jī)動車道連續(xù)、平整,、通暢,、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象。

著重對街巷道路路面硬化,、排水設(shè)施進(jìn)行完善和整修,，加強(qiáng)對全市交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等交通管理設(shè)施的合理規(guī)劃與管理,，規(guī)范設(shè)置,。

4.開展老舊小區(qū)、背街小巷鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作,，形成“儲備一批,、在建一批,、新開工一批、竣工一批”的良性循環(huán),。在改造中集中解決改造工作中存在的管線遷改,、線纜規(guī)整入地、違建和防護(hù)欄拆除的問題,。確保全市486個(gè)新開工小區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動,。

舉措：

繼續(xù)加大消防設(shè)施設(shè)備配備力度,，對現(xiàn)有消防設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù),，切實(shí)杜絕堵塞消防通道現(xiàn)象發(fā)生。

拆除清理私搭亂建,。

安裝體育健身器械,，維修補(bǔ)建無障礙設(shè)施，建設(shè)停車泊位,。

整治小區(qū)環(huán)境,，提高小區(qū)綠化。

完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn),。

維修改造破損路面、屋面,、墻面,，整修樓道地面、墻面,、門窗,，規(guī)整廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò),、供電等管線,，清除小廣告，設(shè)立信息發(fā)布牌,。

維修改造小區(qū)圍墻,、大門，修復(fù)井蓋,、甬道,，消除安全隱患。

具備條件的小區(qū)加裝電梯,。

目標(biāo)：持續(xù)鞏固背街小巷環(huán)境綜合治理成果,，持續(xù)強(qiáng)化背街小巷未硬化及破損路面、坑洼積水路段的整修和硬化破損路面工作力度,。

舉措：

繼續(xù)下大力氣依法查處,、拆除占用道路,、綠地、影響市容市貌的違法建（構(gòu)）筑物和擅自搭建的各類構(gòu)筑物,。

強(qiáng)化沿街門店垃圾袋裝化定時(shí)定點(diǎn)收集工作,，杜絕隨意拋撒垃圾現(xiàn)象。

加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升,。

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營戶“門前三包”制度,，拓展提升街長制、網(wǎng)格化,、馬路辦公等工作機(jī)制,，加強(qiáng)對背街小巷小旅館、美容美發(fā)店,、浴室,、歌舞廳、網(wǎng)吧的監(jiān)督管理,。

強(qiáng)化照明燈損壞,、公益廣告展示數(shù)量不足或破損、臟污等問題的整治力度,。

5.開展線纜入地鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：加強(qiáng)架空線纜常態(tài)治理,，持續(xù)加快地下線廊建設(shè)步伐，將線廊建設(shè)與線纜入地,、架空線纜清除工作有機(jī)結(jié)合,。建好、管好,、用好地下綜合管廊,，確保地下綜合管廊建成區(qū)架空線纜全部入地。

舉措：

加快建設(shè)和修繕城區(qū)各類專業(yè)線廊,，全力實(shí)施主城區(qū)電力線纜,、通信線纜等各類線纜分區(qū)入地工程。

在架空線纜入地完成后及時(shí)清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿,、標(biāo)志桿,、通信桿、信號桿及樁基并恢復(fù)好路面市政設(shè)施,，切實(shí)解決城市空中“蜘蛛網(wǎng)”問題,，消除視覺污染。

6.開展黃河風(fēng)情線鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：打造黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū),、黃河上游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

舉措：

著力做好黃河文章,，持續(xù)推進(jìn)黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造,、百合婚博園、讀者印象精品街區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目,。

抓好黃河風(fēng)情線景觀提升,，挖掘釋放黃河價(jià)值，彰顯城市黃河之美,。

持續(xù)加強(qiáng)黃河生態(tài)修復(fù),，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化。 有效整合,、開發(fā)黃河區(qū)段旅游資源,、文化資源，組織策劃各類具有影響力的文化活動,，持續(xù)推進(jìn)黃河之濱音樂展演等文化惠民活動,，著力打造沿河運(yùn)動區(qū)域，切實(shí)提升城市品質(zhì),，擦亮城市名片,。

7.開展政務(wù)服務(wù)水平鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建活動，持續(xù)深化“放管服”改革,。

舉措：

鞏固拓展“四辦四清單”，全面推行“五簡五辦五集成”政務(wù)服務(wù)新模式,。

精心打造專業(yè)匠心,、服務(wù)貼心、環(huán)境舒心,、辦事省心,、群眾暖心的“五心級”“小蘭之家”政務(wù)服務(wù)品牌。

持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”,、信用監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等監(jiān)管模式,，嚴(yán)格審慎規(guī)范執(zhí)法,，維護(hù)良好市場秩序。

落實(shí)“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機(jī)制,，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。

8.開展誠信建設(shè)鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：打造“信用蘭州”。不斷完善誠信建設(shè)長效機(jī)制和信用信息平臺,，推動信用信息平臺互聯(lián)互通,、信息共享，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，培育信用服務(wù)市場,，加強(qiáng)誠信文化建設(shè),，努力提高全社會的誠信意識和水平。

舉措：

全面推行信用承諾制,，強(qiáng)化事中信用信息歸集,，加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，建立健全全市重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案,，完善各類人員群體的信用記錄,。

推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道,，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境,。

持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)工作,，確保社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治化軌道運(yùn)行。

9.開展垃圾分類鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《蘭州城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》部署要求,，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作推進(jìn)步伐,。

舉措：

逐步健全完善生活垃圾分類投放、收集,、運(yùn)輸和處理體系,。

不斷提高生活垃圾減量化、資源化,、無害化處理水平,。

實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類制度全覆蓋,。

深入開展垃圾不落地行動,，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運(yùn)頻次,、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸路線,，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛,。

建成與分類標(biāo)準(zhǔn)匹配的各類生活垃圾處理設(shè)施,，基本實(shí)現(xiàn)已分類投放和收運(yùn)的生活垃圾分類處理。

10.開展生態(tài)文明建設(shè)鞏固提質(zhì)行動

目標(biāo)：深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，守護(hù)好一河凈水,、美麗家園,。

舉措：

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)步伐，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì),，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園,、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，新增改造城市綠地80公頃,。

堅(jiān)持科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污、依法治污,，保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升,。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì),，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園,、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化,，完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝,，新增改造城市綠地80公頃。

加強(qiáng)夜間聲環(huán)境監(jiān)測工作力度,，確保達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。

【實(shí)施步驟】

1.組織發(fā)動階段（3月下旬-4月上旬）

要求：各牽頭單位要制定詳盡的工作方案，安排部署各鞏固提質(zhì)行動,。要有創(chuàng)造性地開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作,，形成強(qiáng)有力的輿論宣傳氛圍,。

2.全面實(shí)施階段（4月上旬-11月）

要求：各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)格按照制定的實(shí)施方案,，對照全國文明城市測評要求，安排專門工作力量,，按照推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真開展工作,，確保鞏固提質(zhì)行動取得既定成效。

3.鞏固提升階段（12月）

要求：在各專項(xiàng)鞏固提質(zhì)行動取得成果的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、查漏補(bǔ)缺，持續(xù)鞏固擴(kuò)大各項(xiàng)創(chuàng)建成果,，為蟬聯(lián)全國文明城市榮譽(yù)稱號奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉 超