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多名政協(xié)委員關(guān)注人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展話(huà)題 為“一老一小”保障好穩(wěn)穩(wěn)的幸福

2021-12-23 09:08:54 智能朗讀:

家有一老,,如有一寶,;家有一小,,如有活寶。隨著我國(guó)人口老齡化程度的進(jìn)一步加深,,加之鼓勵(lì)“三孩”生育政策的發(fā)布,,未來(lái)一段時(shí)期,,人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力將會(huì)持續(xù)。此次《政府工作報(bào)告》的“今后五年目標(biāo)任務(wù)”篇章中提到,,要系統(tǒng)解決“一老一小”問(wèn)題,,加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)“三孩”政策,,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。如何為“一老一小”保障穩(wěn)穩(wěn)的幸福?多名政協(xié)委員在進(jìn)行充分調(diào)研后,,也提出了切實(shí)中肯的真知灼見(jiàn),。

生育篇

數(shù)月以來(lái),“三孩”新政以及配套支持措施引起社會(huì)熱議,。近日,,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)公布,這次優(yōu)化生育政策,,不是簡(jiǎn)單地從“二孩”到“三孩”的數(shù)量調(diào)整,,更重要的是全面部署配套支持政策。

“三孩”政策是針對(duì)生育率低下和人口老齡化形勢(shì)而應(yīng)時(shí)出臺(tái)的政策,,但在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力下,,一些育齡夫婦生育意愿低迷,普遍不愿,、不敢生“三孩”?!稕Q定》將婚嫁,、生育、養(yǎng)育,、教育全盤(pán)考慮,,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,,著眼于消除制約生育的種種不利因素,,對(duì)癥下藥免除家庭后顧之憂(yōu),會(huì)更好地釋放生育潛能,。為此,,市政協(xié)委員張鴻俊在《關(guān)于完善家庭政策、優(yōu)化生育環(huán)境的建議》的提案中,,提出了更具體的建議,。

關(guān)鍵詞一:加強(qiáng)生育社會(huì)支持

相關(guān)部門(mén)需要在家庭、用人單位和政府部門(mén)之間,,構(gòu)建一套合理的成本分擔(dān)機(jī)制,,既要讓用人單位愿意支持生育,,也要讓育齡夫婦想生、敢生,、養(yǎng)得起,。保障生育期婦女合法權(quán)益,減輕用人單位用工成本,。

關(guān)鍵詞二:降低養(yǎng)育成本

1.持續(xù)推進(jìn)普惠性托育點(diǎn)建設(shè),,縣級(jí)以上教育部門(mén)審批成立、取得辦園許可證的實(shí)施0至6歲學(xué)前教育機(jī)構(gòu),,包括公辦和民辦的托兒所,、幼兒園、學(xué)前班,、幼兒班,、保育院,其提供的保育和教育服務(wù)免征增值稅,。

2.多種形式增加托育資源供給,,積極推進(jìn)托幼一體化發(fā)展,繼續(xù)鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu),、幼兒園,、小學(xué)低年級(jí)對(duì)有需求的家庭提供課后輔導(dǎo)照看服務(wù)。

3.加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè),。

關(guān)鍵詞三:

平衡女性就業(yè)與生育的沖突

1.保障女性就業(yè),、產(chǎn)假合法權(quán)益,加大對(duì)損害女性就業(yè)權(quán)益企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰,。

2.增設(shè)夫妻共用育兒假,,強(qiáng)制男性休假不少于育兒假的1/3。

3.衛(wèi)生健康部門(mén)可聯(lián)合婦聯(lián),、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等單位,,制定“家庭友好型”企業(yè)認(rèn)證制度,每年推出一批“家庭友好型企業(yè)”,。

關(guān)鍵詞四:

增強(qiáng)隔代照料者社會(huì)福利水平

1.提供“喘息服務(wù)”,,關(guān)愛(ài)隔代照料者的身心健康。由社區(qū)志愿者,、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員為老年人提供必要的健康幫助,、健康知識(shí)指導(dǎo)以及科學(xué)育兒理念。

2.完善社區(qū)設(shè)施功能,,創(chuàng)造代際共享公共空間,,宣傳隔代照料的社會(huì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞五:擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面

建議醫(yī)保主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生育保險(xiǎn)使用情況的統(tǒng)計(jì)、分析,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,,完善相關(guān)政策,提高使用效率,。

養(yǎng)老篇

“尤其要把公建民營(yíng)改革作為重要抓手,,立足解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本偏大、閑置床位過(guò)多,、服務(wù)質(zhì)量欠佳,、運(yùn)行效率不高等問(wèn)題?!备尢m縣政協(xié)提交的《推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革》的提案中提到,,“應(yīng)重視村老年幸福院、社區(qū)日間照料中心場(chǎng)地?cái)U(kuò)展和設(shè)施配套,,通過(guò)設(shè)施扶持,、志愿服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn),也可探索吸收已招標(biāo)的公司通過(guò)延伸服務(wù)介入運(yùn)轉(zhuǎn),,保障老人需求,。”

市政協(xié)委員賈向紅在提案中做了充分走訪(fǎng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn),,在全面推進(jìn)加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作中,,還有一些困難問(wèn)題亟待解決,“比如,,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含養(yǎng)老與醫(yī)療兩種服務(wù)功能,,涉及民政與衛(wèi)生兩大部門(mén),如何整合政策產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),?醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員少,,勞動(dòng)強(qiáng)度大,福利待遇低,,留不住人的情況怎么解決?”對(duì)此,,賈向紅也針對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵詞提出了具體建議,。

關(guān)鍵詞一:政策導(dǎo)向

1.土地使用方面,做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地的規(guī)劃和儲(chǔ)備,,對(duì)新建項(xiàng)目的土地出讓金可適當(dāng)優(yōu)惠,,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān)管。

2.資金投入方面,,市級(jí)配套資金應(yīng)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)建設(shè),、人才培養(yǎng)、服務(wù)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,。

3.完善保險(xiǎn)方面,,盡快建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)制度,,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制,。理順養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)之間的關(guān)系,。

關(guān)鍵詞二:人才機(jī)制

1.鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中輪崗服務(wù),,并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),,鼓勵(lì)高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),。

3.強(qiáng)化與三甲醫(yī)院的協(xié)作幫扶,爭(zhēng)取三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)力度,,提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)臨床診斷治療水平,。

4.規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展體系,形成科學(xué)合理的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)發(fā)展和晉升路徑,,并形成與之相對(duì)應(yīng)的薪酬增長(zhǎng)制度體系。設(shè)立相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼,,提高一線(xiàn)護(hù)理人員的待遇水平,。

關(guān)鍵詞三:社會(huì)資本參與政府合作

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)與就近大醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系,允許實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)及合作,,建立合理的結(jié)算機(jī)制,,適度補(bǔ)償。

2.大醫(yī)院針對(duì)合作的醫(yī)養(yǎng)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù),,在協(xié)作的基礎(chǔ)上,,建議對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)化或減少設(shè)置相關(guān)科室的優(yōu)惠條件,加快城市社區(qū)內(nèi)嵌式醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙文瑞 文/圖

來(lái)源: 蘭州晚報(bào)

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