春回大地暖，田園農(nóng)事忙,。在蘭州山鄉(xiāng),，大棚里早春蔬菜長勢喜人，養(yǎng)殖場畜禽成群結(jié)對歡鬧,，田野里農(nóng)戶開始整地施肥……處處涌動著春潮,，孕育出勃勃生機。

“今年是黨的二十大召開之年,，是實施‘十四五’規(guī)劃承上啟下之年,，也是鄉(xiāng)村振興全面展開之年,，做好‘三農(nóng)’工作具有特殊重要意義?！?月28日,，市委農(nóng)村工作會召開，在回顧2021年成績基礎(chǔ)上,，重點從“貫徹一號文件,、兜住三條底線、確保三個穩(wěn)定”三方面,，部署2022年重點工作任務(wù),，拉開了以“強省會”行動戰(zhàn)略為遵循，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手,，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線,，打造隴原鄉(xiāng)村振興蘭州樣板的序曲。

2021

沃野競唱發(fā)展歡歌

鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局

2021年是“三農(nóng)”重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年,。一年來,，我市堅決貫徹落實中央、省委,、市委農(nóng)村工作會議精神,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以鞏固拓展脫貧成果為重點,，以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為方向,，以增加農(nóng)民收入為核心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足，全市“三農(nóng)”各項事業(yè)取得明顯成效,，鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局,。

倉廩實，則天下安,。2021年,，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深入落實“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，做到耕地面積、糧播面積,、糧食產(chǎn)量三不“減”,，守住“米袋子”，抓住“菜籃子”,，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，推動經(jīng)濟作物擴面增效，糧食播種面積達(dá)到126.78萬畝,、產(chǎn)量達(dá)到33.3萬噸,；蔬菜種植面積達(dá)到89.33萬畝、產(chǎn)量達(dá)到208.26萬噸,。堅決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.33萬畝。同時促進(jìn)畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,，積極構(gòu)建畜牧業(yè)現(xiàn)代化體系,，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場54個，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升等項目13個,，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到703.1萬頭只,。

藏糧于技，科技賦能,。在大力推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上,，發(fā)揮農(nóng)機化技術(shù)裝備在生產(chǎn)中的支撐作用，主要農(nóng)作物機耕和機播,、機收總面積達(dá)到128萬畝以上,，綜合機械化率達(dá)到64.02%以上，全市農(nóng)機總動力達(dá)到119萬千瓦,。積極培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)主體,，全市農(nóng)機合作社達(dá)到65個以上，農(nóng)機社會化服務(wù)面積達(dá)到300萬畝以上,。蘭州市因此被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、應(yīng)急管理部評為全國“平安農(nóng)機”示范市。

產(chǎn)業(yè)興,，則鄉(xiāng)村興。2021年,，我市通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃,，打造蘭州高原夏菜“優(yōu)中優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，百合,、玫瑰“獨一份”產(chǎn)業(yè)集群,，白蘭瓜,、軟兒梨等“特中特”產(chǎn)業(yè)集群，中藥材,、馬鈴薯種薯“好中優(yōu)”新興產(chǎn)業(yè)集群,，種養(yǎng)加一體綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和以自然景區(qū)、田園農(nóng)莊為主的“農(nóng)業(yè)+旅游”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,，全市（不含新區(qū)）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到174.08萬畝,，較2020年增長4.6%；產(chǎn)量達(dá)到265.6萬噸,，較2020年增長5.5%,。

與此同時，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，梯次推進(jìn)國家和省市,、縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園5個,、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園8個建設(shè),，新認(rèn)定市級以上全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)20家。建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，堅持“走出去”“引進(jìn)來”,，積極與國內(nèi)各省市大型市場銜接，持續(xù)穩(wěn)定多年來形成的全國20個省市100多個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場份額,。去年認(rèn)定“甘味”區(qū)域公用品牌2個,、企業(yè)商標(biāo)品牌8個。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。2021年,，我市多管齊下，推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。落實“四個不摘”要求,，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、教育,、醫(yī)療、金融等扶貧政策穩(wěn)定,，探索新一輪駐村幫扶工作機制,，壓實行業(yè)部門和專職組責(zé)任。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，緊盯“三類戶”動態(tài)監(jiān)管,，大力實施“14539”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，有效防止因病、因?qū)W,、因災(zāi),、因事故等致貧風(fēng)險。加強兩大振興政策有效銜接,，編制完成《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《蘭州市“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃,，推動機制、產(chǎn)業(yè),、項目,、政策、規(guī)劃等有效銜接,。

全面深化農(nóng)村綜合改革,，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，累計確權(quán)農(nóng)戶24.55萬戶,，確權(quán)面積339.64萬畝,，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書24.31萬本；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，組建集體經(jīng)濟組織751個,，參與“三變”改革村達(dá)到580個，集體收入5萬元以上的村達(dá)到609個,。同時以“三大革命,、六大行動”為主線，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，新建改建廁所1.1萬座,、改造農(nóng)村土炕2萬鋪；構(gòu)建10大美麗鄉(xiāng)村示范片帶,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村40個,、村容村貌先進(jìn)示范村100個、“美麗庭院”示范戶1000戶,。

2022

加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板

2022年是黨的二十大召開之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊的重要意義,。市委農(nóng)村工作會提出，今年全市將以“貫徹一號文件,、兜住三條底線,、確保三個穩(wěn)定”為重點，堅定落實“強省會”行動戰(zhàn)略,，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手,，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線,，全力攻堅，主動作為,，奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板,，為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

2022年,，全面推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，堅持創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)融合雙驅(qū)動,，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。通過健全完善產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕政策措施,，建立縱向銜接,、橫向融合、內(nèi)外相連的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度體系,。推動落實“四個優(yōu)先”要求,，全面提升鄉(xiāng)村振興保障水平。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組體制機制,，壓實各工作專班和專責(zé)組責(zé)任,，強化工作力量、組織保障,、要素保障,。引導(dǎo)支持政策、項目,、資金,、人才優(yōu)先向重點村傾斜，率先在全省打造一批鄉(xiāng)村振興先行村,、示范村,，打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板。

堅決兜住“三條”安全底線,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，牢牢守住防止返貧致貧這條底線，對標(biāo)后評估辦法補齊短板弱項,，穩(wěn)步實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。全面落實“14539”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，探索防止返貧監(jiān)測幫扶閉環(huán)管理機制。保持現(xiàn)有幫扶政策和資金支持總體穩(wěn)定,，對脫貧縣,、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,。加大傾斜支持力度,，推動省定重點幫扶縣皋蘭縣率先發(fā)展、示范引領(lǐng),，增強縣域發(fā)展能力,。推進(jìn)東西部協(xié)作和中央定點幫扶，爭取加大資金支持,、項目援建力度,，實現(xiàn)東西部攜手共進(jìn)、共同發(fā)展,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭,。

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。突出糧食功能區(qū)保護(hù),，落實耕地地力保護(hù)補貼,，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化,，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、高產(chǎn)節(jié)本增效,。大力實施糧食節(jié)約行動，推進(jìn)“產(chǎn)儲運加銷”全鏈條節(jié)約減損,。全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，新建一批冬春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,，持續(xù)做大一批大型“菜籃子”產(chǎn)品保供中心,，提升疫情防控常態(tài)化下蔬菜產(chǎn)品周年均衡供應(yīng)能力,。同時嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”,，堅決守住耕地這條底線,。

大力實施三大提升行動，推進(jìn)農(nóng)牧復(fù)合型精致農(nóng)業(yè)發(fā)展,。實施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升行動,，全力打造“優(yōu)中優(yōu)”“獨一份”“特中特”“好中優(yōu)”等六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升蘭州高原夏菜,、蘭州百合,、苦水玫瑰、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、規(guī)?；⑹袌龌?。突出轉(zhuǎn)化增值,，加快發(fā)展“工業(yè)農(nóng)業(yè)”，重點實施“三個一批”龍頭企業(yè)提升工程,，推進(jìn)國家和省市縣四級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著眼甘味特色,，加快發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”,，緊盯京津冀、長三角,、粵港澳等終端市場，引導(dǎo)經(jīng)營主體等抱團(tuán)出省,，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介會,，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。圍繞生態(tài)循環(huán),，加快發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”,。

實施農(nóng)村綜合改革提升行動，積極推行“黨建+集體經(jīng)濟”發(fā)展模式,，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶將土地、林地,、荒地及自有經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)依法有序入股流轉(zhuǎn),，探索形成“三變”改革“蘭州模式”。深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地“三權(quán)分置”制度,。實施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升行動，培育引導(dǎo)一批家庭農(nóng)場主,、退役士兵,、農(nóng)村青年等為主的新型職業(yè)農(nóng)民。大力推進(jìn)科技興農(nóng),，謀劃創(chuàng)建以種子科研創(chuàng)新核心區(qū),、新優(yōu)品種展示區(qū)等七大功能區(qū)為主的榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)數(shù)字興農(nóng),，積極推進(jìn)重點區(qū)域,、重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點,。

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，以“三清一改”為基本動作,，圍繞道路、河溝,、街巷,、庭院等重點區(qū)域，以整治“十四亂”為重點,，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，推動農(nóng)村廁改和炕改,，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,。開展美麗鄉(xiāng)村示范提標(biāo)拓面，以“三邊三線”村莊為重點,，打造一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,、田園風(fēng)光為韻、特色民宅為形,、科技創(chuàng)新為魂,，融觀光、休閑,、體驗,、科普、娛樂,、康養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的美麗鄉(xiāng)村示范村,。全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推動投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，構(gòu)建可持續(xù)綠色發(fā)展體系,。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊晟途