政策解讀

正在建設(shè)的住宅樓   □資料圖片

— 編者按 —

為了全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,、省委省政府和市委的部署要求，加快落實(shí)“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略,，為企業(yè)紓困解難、創(chuàng)造良好營商環(huán)境,，近期以來,，我市緊扣國家政策，結(jié)合蘭州實(shí)際情況,，在前期做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施,，政策實(shí)施后已取得實(shí)實(shí)在在的成效,。從今天開始，本報全面解讀這一攬子政策措施,，進(jìn)一步提高群眾對政策的知曉率,，加快推動政策落實(shí)落地，惠及更多的企業(yè)和群眾,，為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量,。

壓縮審批時間，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi),；加強(qiáng)部門協(xié)同合作,，全面推行新建商品房“交房即交證”；降低個人購買住房門檻,，個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%,，二套住房最低首付款比例不低于30%……《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第1號）》（以下簡稱《若干措施（第1號）》），從加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),、支持企業(yè)良性循環(huán),、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障、促進(jìn)市場健康發(fā)展4個方面,，制定了二十條惠民措施,，為全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力,。

優(yōu)審批 加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

《若干措施（第1號）》提出,，要優(yōu)化工程建設(shè)審批流程。壓縮審批時間,，實(shí)行幫辦代辦,，深化工程建設(shè)審批全過程信息共享,，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)。

要推行帶方案出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),。將城市設(shè)計,、規(guī)劃設(shè)計方案、配套公共設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,，受讓人在取得土地使用權(quán)后,，直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。高層建筑可先行辦理基坑開挖手續(xù),，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,。

要規(guī)范辦理按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)。取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理中心應(yīng)及時辦理項(xiàng)目按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù),，不得隨意設(shè)置準(zhǔn)入門檻或向企業(yè)收取準(zhǔn)入保證金。

要推行“交房即交證”,。加強(qiáng)部門協(xié)同合作,，深化信息共享集成，在實(shí)行“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”的基礎(chǔ)上,，全面推行新建商品房“交房即交證”,。取得不動產(chǎn)權(quán)證的商品住房，網(wǎng)簽備案滿三年即可上市交易,。

減負(fù)擔(dān) 支持企業(yè)良性循環(huán)

《若干措施（第1號）》明確,，要合理確定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)競買保證金繳納比例。自2022年4月1日起,，以招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，競買保證金按規(guī)定最低比例（掛牌起始價的20％）執(zhí)行,，剩余款項(xiàng)自國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清,。

要合理確定土地出讓價款和儲備土地補(bǔ)償款支付期限。2021年1月1日以后公開成交并已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（補(bǔ)償合同）,，且足額支付首期出讓價款（包括定金,、補(bǔ)償款），因?qū)嵤┏鞘泄不A(chǔ)設(shè)施,、保障性安居工程,、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育等項(xiàng)目或因疫情影響造成資金困難,，或因政府相關(guān)部門未能及時交付土地或返還已投入的土地成本,，使得土地使用者未能按照約定時限繳納土地出讓價款或儲備土地補(bǔ)償款的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可適度延長剩余款項(xiàng)的支付時間,，延長期限最長不能超過6個月,，且只能調(diào)整一次。

要加大項(xiàng)目貸款支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展并購貸款,，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企項(xiàng)目。對支持開發(fā)貸款,、降低個人按揭貸款利率的金融機(jī)構(gòu),，在政府新增財政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持,。

提效能 強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障

《若干措施（第1號）》提出,，要完善配套公共設(shè)施。對已建成小區(qū)通過改善交通條件,、加裝電梯,、管網(wǎng)改造、增加健身設(shè)施,、綠化美化等措施，彌補(bǔ)配套公共設(shè)施短板,，建設(shè)15分鐘生活圈,；在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目要按規(guī)劃要求建設(shè)教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、交通、停車,、管網(wǎng)等配套公共設(shè)施,，探索配套公共設(shè)施代建模式，做到項(xiàng)目建設(shè)與配套公共設(shè)施同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步施工、同步竣工驗(yàn)收,、同步交付使用,。

要加大協(xié)調(diào)保障力度。落實(shí)轄區(qū)政府和職能部門主體責(zé)任,，加大征收拆遷力度,，保障項(xiàng)目有效落地、按期開工,；主動跟蹤服務(wù),，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理及水,、電、氣,、暖,、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。

要推進(jìn)貨幣化征拆安置,。對新的征拆安置項(xiàng)目，以貨幣化安置為主,，鼓勵被征拆群眾選擇貨幣化安置,。

要提高預(yù)售資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金使用流程,，壓縮預(yù)售資金審批時限,，積極推廣預(yù)售資金使用線上申請、審核,、支付業(yè)務(wù),，實(shí)行“不見面”審批，提高預(yù)售資金撥付使用效率,。

激活力 促進(jìn)市場健康發(fā)展

《若干措施（第1號）》明確,，要降低個人購買住房門檻。個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%,，二套住房最低首付款比例不低于30%,。

要減輕個人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大個人住房按揭貸款發(fā)放力度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定實(shí)施貸款利率優(yōu)惠政策,。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買住房的,，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策,。

要加大住房公積金支持。個人通過公積金貸款購買住房,，公積金貸款最高額度單身職工為60萬元,，雙職工為70萬元。全面推行“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款,，拓展“沖還貸”線上渠道,，減輕職工購房還款壓力。對各類“隴原人才卡（服務(wù)卡）”持卡人,，制定差別化的住房公積金提取,、貸款優(yōu)惠政策。

要支持多元化住房需求。落實(shí)“租購并舉”,，加大保障性租賃住房建設(shè),，培育住房租賃市場，推動“租購?fù)瑱?quán)”,。對購買實(shí)際用于居住的公寓房,，經(jīng)認(rèn)定，水,、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn),，允許辦理落戶手續(xù)。

要加大人才住房保障,。對新引進(jìn)人才提供實(shí)物保障,、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼等住房保障。推進(jìn)“萃英社區(qū)”建設(shè),，統(tǒng)籌利用各類房源,，加快“拎包入住”人才公寓建設(shè)，建立分層次,、多渠道的人才住房保障機(jī)制,。對未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級政府和用人單位給予購房或租房補(bǔ)貼。鼓勵社會力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租,，加大人才公寓供給,；支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造,、集中連片開發(fā)等方式建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓,。

要支持新市民購房。鼓勵新市民和靈活就業(yè)人員建立和繳存住房公積金,，在蘭州繳納住房公積金的,，按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取,、貸款業(yè)務(wù),。

要支持孝老撫育住房需求。對在蘭州工作,、生活的成年人需將異地居住的父母等近親屬接來蘭州居住的,，給予支持，允許其家庭在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房,。對符合國家生育政策,，生育兩孩或三孩的家庭，允許其在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房,。對老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造,、對新建項(xiàng)目實(shí)施適老化設(shè)計建設(shè)的，給予政策扶持。

要提高住房品質(zhì),。全面推行綠色建筑,，發(fā)展裝配式建筑，支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù),、新工藝,、新材料，促進(jìn)建筑工業(yè)化,、數(shù)字化,、智能化升級，打造精品工程,，提升住宅品質(zhì),，鼓勵裝修交付。對綠色建筑項(xiàng)目在稅收,、信貸,、銷售等方面給予政策扶持。

要規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,。堅持“房住不炒”,，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期”總要求,，持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象行動，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā),、房屋買賣,、預(yù)售資金、住房租賃,、物業(yè)服務(wù),、信用信息等監(jiān)管，采取有效措施改善房地產(chǎn)市場環(huán)境,，更好滿足購房者合理住房需求,，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

蘭州日報社全媒體記者 蘭 山