我市全面落實黨的二十大精神和市第十四次黨代會精神,，始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置,，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市建設(shè)，打造“清蘭交易”平臺服務(wù)品牌,，不斷提升“不來即享”服務(wù)能力,。在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,，讓政府采購在陽光下運(yùn)行。

努力創(chuàng)建“清蘭交易”樣本指標(biāo)

12月29日早上9:20,，蘭州市公共資源交易中心開標(biāo)六室內(nèi),，大屏上顯示距離遞交投標(biāo)文件截止時間還有10分鐘的提示信息，一場招標(biāo)投標(biāo)活動正有條不紊地在線進(jìn)行。與以往熱鬧的開標(biāo)現(xiàn)場不同,，這里的現(xiàn)場“靜悄悄”,，寬敞的開標(biāo)室內(nèi)僅有一位代理公司的工作人員和一位甲方代表到場，但12家投標(biāo)企業(yè)已在網(wǎng)上展開激烈競爭,，不見面開標(biāo)正在改變招標(biāo)投標(biāo)傳統(tǒng)業(yè)態(tài),。

記者電話聯(lián)系了投標(biāo)企業(yè)中國十七冶集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人牛成登，他說：“中國十七冶集團(tuán)有限公司在安徽省馬鞍山市,，因為蘭州實行不見面投標(biāo),，因此集團(tuán)未派人到蘭州實地投標(biāo)，節(jié)省了不少錢”,。他還算了一筆現(xiàn)場投標(biāo)賬,，“現(xiàn)場投標(biāo)時，考慮投標(biāo)節(jié)奏快,、時間緊,，都要安排項目經(jīng)理和經(jīng)營部人員乘坐高鐵、飛機(jī)趕赴蘭州,，來去交通開支就需要八千多,，在蘭三四天的住宿、餐飲,、交通費(fèi)用至少需要兩千多,，再加上紙質(zhì)投標(biāo)文件一正本兩副本的兩三千印制成本，一次赴蘭現(xiàn)場投標(biāo)至少花費(fèi)一萬二,，考慮到一個項目至少赴蘭兩次,，投標(biāo)總支出超過兩萬四，集團(tuán)一年在蘭州投標(biāo)近30個項目,，需要六十多萬,。不見面開標(biāo)后，這些支出都節(jié)省了”,。

記者了解到,，近年來，蘭州市公共資源交易中心全面落實黨的二十大精神,，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)融合,，與招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域多部門聯(lián)動，大力實施“數(shù)字賦能,、制度賦力,、監(jiān)管賦智”工程，全力打造“清蘭交易”品牌,。蘭州市公共資源交易中心工程建設(shè)科副科長馬卉介紹,，通過上線“不見面開標(biāo)大廳”系統(tǒng),、電子評審系統(tǒng)，實現(xiàn)11類公共資源數(shù)據(jù)電文交易,、網(wǎng)上不見面參與,。通過部署公共資源保函服務(wù)系統(tǒng)、投標(biāo)保證金線上交退系統(tǒng),，進(jìn)一步緩解市場主體現(xiàn)金壓力,。通過啟用異議和投訴網(wǎng)上平臺、招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境問題線索網(wǎng)上征集平臺,，使企業(yè)權(quán)利救濟(jì)更加暢通便捷,。通過加強(qiáng)公共資源交易信息公開、開通網(wǎng)上交易直播廳,，幫助更多企業(yè)特別是外地企業(yè)了解蘭州項目、參與蘭州建設(shè),。通過出臺全市統(tǒng)一的數(shù)字化交易規(guī)則,、服務(wù)指南、交易指引,，使招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化,、法治化水平再進(jìn)一步。通過開發(fā)“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺,、公共資源大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),，為公共資源交易靶向監(jiān)督、智慧監(jiān)管提供新路徑,。全面實現(xiàn)公共資源交易從單一系統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字化場景應(yīng)用轉(zhuǎn)變,，構(gòu)筑起全市公共資源交易數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)，搭建成全市公共資源交易網(wǎng)上市場,，公共資源交易配置效率和效益明顯提升,，形成了市場機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的公共資源交易數(shù)字化體系,。

數(shù)字上路，往時今日不可同日而語,?！疤m州市現(xiàn)在推行電子保函，對我們企業(yè)幫助非常大,?！蓖稑?biāo)企業(yè)甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司經(jīng)營部部長張屹告訴記者，集團(tuán)一年在蘭投標(biāo)接近四十個億,，投標(biāo)保證金占用的現(xiàn)金流達(dá)到幾百萬,，現(xiàn)在開通電子保函了，幾千元就可以完成所有項目的投標(biāo)擔(dān)保，大大減輕了我們企業(yè)現(xiàn)金占用,，讓投標(biāo)變得沒有壓力,。可以說,，保函不僅減輕了我們的投標(biāo)壓力,，還增強(qiáng)了我們的投標(biāo)動力。

讓政府采購環(huán)境更陽光

政府采購作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施之一,，對支持中小企業(yè)紓困解難,、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。近年來,，蘭州市財政局堅持深化改革促發(fā)展,，充分發(fā)揮政府政策功能，在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,，通過降成本,、優(yōu)流程、增誠信,、強(qiáng)監(jiān)管,，不斷激發(fā)政府采購市場活力，提高采購效率,，提升采購?fù)该鞫?，服?wù)全市全方位高質(zhì)量發(fā)展。

“我們主要從兩方面考慮：一方面從企業(yè)出發(fā),，怎樣降低企業(yè)的交易成本,；另一方面怎樣促進(jìn)企業(yè)的公平競爭，營造風(fēng)清氣正的,、陽光的政府采購環(huán)境,。” 蘭州市財政局政府采購科副科長馬小燕說,，我們制定了多項惠企政策,，完全實現(xiàn)了企業(yè)投標(biāo)零成本。同時,，還降低履約保證金比例,，經(jīng)測算，僅1至10月政府采購各項惠企政策為全市參與采購的供應(yīng)商節(jié)約成本2186萬元,，減少資金占用8963萬元,，合計11149萬元，惠及10934戶企業(yè),；履約保證金收取比例僅為0.48%,，切實降低了企業(yè)成本,，助力企業(yè)輕裝上陣?！?/p>

蘭州乾元生態(tài)科技有限公司是一家甘肅省省級高新技術(shù)企業(yè),。談到這些年政府采購方面的變化，該公司負(fù)責(zé)人有切身體會,，他說,，公司成立于2011年，公司從2012年開始參與政府采購項目,。以前政府采購要通過代理公司,，繳納代理費(fèi)、投標(biāo)保證金,，現(xiàn)在不需要了,，看到合適的標(biāo)訊就可以網(wǎng)上報名，免費(fèi)下載招標(biāo)文件,，而且在參與政府采購項目時,，CA認(rèn)證有政府補(bǔ)貼，履約不但不收履約保證金,，還支付了我們50%預(yù)付款，為我們推薦“政采貸”融資平臺,，這些舉措對我們中小微企業(yè)來說,，參與政府采購的門檻低了，便捷性強(qiáng)了,，減輕了資金壓力,，讓我們能把更多的精力放在企業(yè)發(fā)展上。

這是我市政府采購營商環(huán)境優(yōu)化的一個剪影,。營商環(huán)境的改善,，與行業(yè)監(jiān)管部門在制度設(shè)計、創(chuàng)新服務(wù)方面密不可分,。

為了打造公平競爭市場秩序,，讓政府采購更加公開透明，給企業(yè)創(chuàng)造參與政府采購的平等機(jī)會和舒適發(fā)展環(huán)境,，蘭州市財政局通過制度創(chuàng)新,，因地制宜解決實際問題。制定《蘭州市政府采購電子化采購暫行辦法》,，填補(bǔ)了政府采購全流程電子化制度空白,，通過“無紙化辦理”“電子化監(jiān)管”，減輕企業(yè)參加政府采購工作負(fù)擔(dān),，強(qiáng)化財政部門監(jiān)管效能,，減少人為因素干擾,，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為和權(quán)力運(yùn)行?！蛾P(guān)于政府采購助力中小企業(yè)紓困解難促發(fā)展有關(guān)事項的通知》的印發(fā),，從優(yōu)化政府采購流程、用好政府采購政策,、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管三方面入手制定具體措施,，加大政府采購對中小企業(yè)支持力度，通過惠企政策助力企業(yè)輕裝上陣,；為了將信用體系建設(shè)與政府采購現(xiàn)有法規(guī)實現(xiàn)對接,，制定相關(guān)辦法將失信行為與現(xiàn)有法規(guī)逐一對應(yīng)，讓政府采購的規(guī)程,、程序,、方式更貼合工作實際，讓政府采購與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)促進(jìn),。

“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境需要政府部門換位思考,、主動服務(wù)?！瘪R小燕說,，他們在深入企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)獲取政府采購信息分散化,、碎片化,，而且獲取渠道可信度參差不齊。蘭州市財政局立足實際探索服務(wù)創(chuàng)新,，根據(jù)企業(yè)需要在原有政府采購監(jiān)督管理平臺上搭建了“蘭州市政府采購標(biāo)訊服務(wù)平臺”,，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)為企業(yè)提供貼身服務(wù)，實現(xiàn)全國政府采購項目標(biāo)訊一站式搜索,，省內(nèi)標(biāo)訊個性化定制推送,，讓企業(yè)能夠最快速地免費(fèi)獲取所需標(biāo)訊信息，提高參與度和投標(biāo)效率,。當(dāng)企業(yè)按下“重啟鍵”卻面對資金壓力時,，蘭州市財政局與蘭州銀行、招商銀行,、中信銀行,、光大銀行、交通銀行,、蘭州金控等多家金融機(jī)構(gòu)合作搭建線上閉環(huán)“政采貸”平臺,，讓中標(biāo)人可依據(jù)政府采購合同，在線向銀行申請融資,，破解中小企業(yè)“融資難”,、“融資貴”問題,，幫助中小企業(yè)重整旗鼓，渡過難關(guān),。

“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境是增強(qiáng)市場主體獲得感,，感受公平正義的務(wù)實舉措?！辈稍L最后,，蘭州市財政局副局長劉振英說，下一步,，我們將以深入貫徹落實黨的二十大精神為契機(jī),，為中小企業(yè)紓困造血，充分發(fā)揮政府采購政策的導(dǎo)向性作用,，激發(fā)市場動力活力,，精準(zhǔn)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，為持續(xù)推動全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢賦能,。

蘭州日報社全媒體記者 馬艷玲

責(zé)任編輯：王旭偉