通過樓院議事會同步征集基層立法中居民的意見建議

“基層立法聯(lián)系點一頭連著國家權(quán)力機關(guān),、一頭系著基層群眾,，是在立法決策和社會實踐之間開啟的‘直通車’,，為人民群眾有序參與國家立法提供了現(xiàn)實有效的途徑”,。酒泉路街道人大工委主任張麗如是說,。

如何實實在在做好基層立法聯(lián)系點,，酒泉路街道不斷探索創(chuàng)新,，拓展功能平臺,，突出基層治理,，以人大代表家（站）工作平臺為載體,，積極發(fā)揮離百姓近、和居民親、深得群眾信任的優(yōu)勢,，創(chuàng)新基層立法“五到位”工作法,，網(wǎng)羅最真實的社情民意，使科學立法,、民主立法,、依法立法更接地氣、更具實效,，讓構(gòu)筑在轄區(qū)群眾與立法機關(guān)之間的“連心橋”成為發(fā)展全過程人民民主的一道亮麗風景線,。近日，黨報熱線進社區(qū)記者走進酒泉路街道,，見聞了基層立法聯(lián)系點里的故事,。

“街談巷議”成為地方立法考量

小站點發(fā)揮大作用

“張經(jīng)理，咱們物業(yè)公司管理服務(wù)著轄區(qū)的好幾個院子,，對平安建設(shè)肯定有著自己的想法和建議,。”“李校長,，我們正在進行平安建設(shè)條例制定的意見走訪,，來問問咱們學校有什么建議?！薄@是前段時間酒泉路街道暢家巷社區(qū)的樓院長段登科走訪征詢建議的一幕,。

今年3月底，根據(jù)省人大常委會2023年度立法工作計劃,，省人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會起草了《甘肅省平安建設(shè)條例（草案征求意見稿）》,，同時將草案征求意見稿向社會公布，邀請社會各界人士提出寶貴意見和建議,。作為基層立法聯(lián)系點,，酒泉路街道第一時間組織開展意見的征集。

“校園周邊的安全更應(yīng)該得到更多人的關(guān)注,，希望公安,、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門也能與學校建立健全聯(lián)動機制,，落實校園安全保護區(qū)綜合治理措施,。”“對于出租屋的管理這一塊現(xiàn)在仍然是物業(yè)服務(wù)管理工作重點之一,，希望這次的立法能考慮到這個方面,，在這個層面有一些具體的舉措?！彪m然只是只言片語的意見,，但是卻實實在在反映了居民的心聲,，而這些都將成為立法考量的重要信息。

“酒泉路街道基層立法聯(lián)系點里共有基層立法聯(lián)絡(luò)點5個,、信息采集點54個,，成員單位34個，為立法聯(lián)系點各項工作奠定了堅實基礎(chǔ),。而此次針對平安建設(shè)條例征求意見時,，我們除了常規(guī)地開展聯(lián)系點‘圓桌會議’等，還分析了具體情況,，重點對轄區(qū)內(nèi)和平安建設(shè)相關(guān)的學校,、物業(yè)、企業(yè)等進行走訪和意見征詢,?！本迫方值廊舜蠊の魅螐堺愓f道。

集人民之智,，納百家之言，基層的意見被反映到立法機關(guān),?！耙郧坝X得立法是專業(yè)人士做的事情，現(xiàn)在通過積極參與,，我發(fā)現(xiàn)立法與日常生活關(guān)系很大,。”參與過酒泉路解答基層立法聯(lián)系點意見征集的市民李曼有這樣的切身體會,。

據(jù)了解,，酒泉路街道充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、察民情,、聚民智的“直通車”作用,，建立“兩個平臺”（街道人大代表之家、社區(qū)人大代表工作站）和“四個零”（與群眾零距離接觸,、零距離交流,、零距離傾聽、零距離走訪）工作法,，通過“線上+線下”模式,，利用社區(qū)座談會、“板凳會”,、民意收集箱等形式廣泛收集社情民意,，有效發(fā)揮了立法聯(lián)系點的積極作用，實現(xiàn)工作沉下去,、聲音傳上來,。

“資源整合”充實立法點人才隊伍

小站點里有大學問

走進酒泉路街道基層立法聯(lián)系點,，記者看到會議室最顯眼的地方，關(guān)于基層立法聯(lián)系點的“工作構(gòu)架圖”全部“上墻”：成員單位有哪些,，聯(lián)絡(luò)點在哪里……在這個構(gòu)架圖上都標識得清清楚楚,。堅持整合資源，強化建章立制,，為了保障基層立法征詢意見工作高效,、專業(yè)開展。酒泉路街道制定《基層立法聯(lián)系點工作運行程序》《基層立法聯(lián)系點工作運行管理規(guī)定》等相關(guān)制度,，探索建立基層立法聯(lián)系點“五有”建設(shè)標準（有健全的組織領(lǐng)導體系和工作隊伍,、有完善的工作制度和工作機制、有暢通的線下工作陣地和線上征求意見平臺,、有特色的立法征求意見活動和豐富的工作內(nèi)容,、有年度總結(jié)和宣傳推廣）。

而對于如何開展具體的工作,，街道也有一套嚴格的工作法流程,。酒泉路街道黨工委書記馬競介紹，街道根據(jù)實踐和專業(yè)人員的調(diào)研,、走訪,、指導等，形成了“十步工作法”（接受征詢?nèi)蝿?wù),、制定工作方案,、前期解讀學習、開展意見征詢,、整理意見建議,、形成報告初稿、征詢專業(yè)人員,、上報報告定稿,、做好檔案工作、核對法條反饋參與者）,，而這也有力推動街道基層立法聯(lián)系點制度化,、規(guī)范化、程序化建設(shè),。

據(jù)介紹,，酒泉路街道還將立法聯(lián)系點工作與人大代表家（站）等民主民意表達平臺、與黨群服務(wù)中心建設(shè)和創(chuàng)新實踐結(jié)合起來,，積極拓展群眾有序參與立法的有效渠道,，形成有效延伸的工作局面。建立“兩代表一委員”＋“社工委”委員＋法律顧問＋網(wǎng)格員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，將立法聯(lián)系點工作觸角延伸到轄區(qū)生產(chǎn)生活的第一線,，將黨的政治,、組織、服務(wù)優(yōu)勢貫穿立法聯(lián)系點全過程,，切實提高基層立法工作質(zhì)效,。

“為了讓大家更好地開展、參與此項工作,，我們也一直在開展相關(guān)的各類學習與培訓,。”張麗說,。今年以來,，街道通過以學促干專題學、邊干邊學干中學,、學干結(jié)合互動學,、以會帶訓共同學等“四學”形式，加強基層立法業(yè)務(wù)培訓學習,，系統(tǒng)性解決共性問題,，不斷提高隊伍專業(yè)化法律素養(yǎng)。充分發(fā)揮立法聯(lián)系點法治宣傳“播種機”的作用,，堅持將立法征求意見與普法宣傳相結(jié)合,，邀請相關(guān)專家、立法顧問走進基層立法聯(lián)系點,，使征求意見的過程成為普及法律的過程。讓立法與普法實現(xiàn)良性互動,，用普法促進立法工作,，群眾參與立法的積極性被有效調(diào)動，立法建議質(zhì)量不斷提高,。

■側(cè)記

基層社區(qū)里一次特別的“法律專業(yè)課”

“聽說今天給咱們授課的是西北師范大學法學院的一位教授,，我們可得跟著好好學呢！”6月上旬的一天,，酒泉路街道基層立法聯(lián)系點的信息采集員黃毓敏對另一位信息采集員說道,。

培訓中，曾慶輝教授從建立基層立法聯(lián)系點的主要內(nèi)容,、地方人大基層立法聯(lián)系點開展的成效,、基層立法聯(lián)系點工作彰顯了全過程人民民主的本質(zhì)特征、基層立法聯(lián)系點存在的問題及對策四個方面對基層立法聯(lián)系點工作進行了系統(tǒng)生動的解讀,。

信息采集員段登科說：“通過今天的培訓讓我對基層立法聯(lián)系點的工作原則,、工作職責、設(shè)立保障,、工作方法有了進一步的認識,，我想這對我今后開展這項工作也有很大的幫助,。”

其實,，這樣的培訓在酒泉路街道經(jīng)常性開展,，通過這樣一個工作的小側(cè)面，也見證著街道扎實推進基層立法聯(lián)系點工作使出的各項“實招”,。

采訪中,，酒泉路街道人大工委主任張麗說：“希望通過街道扎實推進開展基層立法聯(lián)系點的相關(guān)工作，讓立法成為群眾的‘身邊事’,，讓更多的居民群眾能夠親身參與立法過程中,，能夠感受到我國民主的廣泛、真實,、管用,。也希望通過我們的努力，讓基層聯(lián)系點成為居民群眾身邊的法治宣傳站,、民情收集站,、群眾服務(wù)站?！?/p>

蘭州日報社全媒體記者 顏娜 文/圖

責任編輯：王旭偉