“我們同意建村設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,。”榆中縣夏官營鎮(zhèn)高墩營村村民議事大廳里,，參加議事協(xié)商的人員為建“農(nóng)業(yè)觀光示范基地”還是“設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚”展開了激烈的爭論,。高墩營村是2022年蘭州市村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點村之一。此次協(xié)商是該村進行的第4次議事協(xié)商,。最后大家舉手表決,，決定由村里集體建“設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚”。

土地流轉(zhuǎn),、征遷安置,、整體搬遷樓建設(shè)、集體經(jīng)濟,、村史文化,、村容村貌……蘭州市村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點工作開展一年以來，全市15個試點村舉辦了近50場這樣的議事協(xié)商,。

從會議室到“議事協(xié)商廳”

“不是變了個叫法,、變了個地點那么簡單，是心態(tài)變了,，思想不一樣了,?！卑⒏纱宕迕窭硎聲蓡T魏萬成笑著說。同樣是商量事情,，大家在會議室里的感覺是聽眾,、是配角，要服從,；但議事協(xié)商廳的牌子立在那兒,，制度、流程,、規(guī)則都在墻上明明白白地寫著,。

阿干村村民議事協(xié)商廳有50多平方米，是村委會最大的一間房子,。墻上“議事協(xié)商廳”標(biāo)識十分醒目,，“有事好商量”雕刻造型下，懸掛著《村級議事協(xié)商制度》《村級議事協(xié)商流程》《村級議事協(xié)商內(nèi)容》等6個規(guī)范性牌子以及《阿干村村民議事協(xié)商理事會成員簡介》的公示牌,。今年2月份,，阿干村作為村級議事協(xié)商重點村率先建成了標(biāo)準(zhǔn)化議事協(xié)商廳，成立了村民議事協(xié)商理事會,。目前,，議事協(xié)商已經(jīng)超過10場次。議題內(nèi)容大到集體經(jīng)濟合作社“原生態(tài)餐廳建設(shè)”“分紅減免”“庫房租金減免”,，小到“護欄安裝”“水泵房維修”等等，全部拿到議事協(xié)商廳“一事一議”,，協(xié)商一致后執(zhí)行,。

據(jù)蘭州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科科長魏念斌介紹，今年3月份,，全市15個試點村統(tǒng)一設(shè)施,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范,，全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化村級議事協(xié)商廳,，成立了“村民議事協(xié)商理事會”。村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點實現(xiàn)了有陣地,、有機構(gòu),、有人員、有章程,、有內(nèi)容,、有規(guī)范的“六有標(biāo)準(zhǔn)”。保證了村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點工作高起點,、規(guī)范化,，成為鄉(xiāng)村基層民主政治建設(shè)的“服務(wù)器”和“助推器”。

從村干部定到“大家商量著來”

“村里的大事小事，不是村委會幾個人說了算,，而是由村民大家商議了才能定,。”7月11日上午,，榆中縣朱家灣村就安裝光伏設(shè)備解決村民冬季供暖的議題,，以0票贊成、9票反對否決了,。

“去年安裝的供暖設(shè)備水循環(huán)不好,，冬天水管里的水結(jié)冰后設(shè)備癱瘓不能正常使用了！”“一社安裝的30戶只有1戶能用”“用電帶動水泵產(chǎn)生的電費比集中供暖的費用還要大”……參加議事的村民表達了之前對整村推進安裝的供暖設(shè)備問題的意見,，否決了整村推進安裝光伏供暖設(shè)備的方案,。

“以前整體推進一些項目，村民還比較容易接受,，現(xiàn)在不可能了,，村民的意愿必須放在第一位！”朱家灣村黨支部書記王宗軍對此給予了充分肯定,。

眾人的事眾人商量,，大家的事大家管。征遷安置,、土地流轉(zhuǎn)都是村里的大事,，過去大多都是上面決定了，村兩委班子按部就班開個村民會告知大家一聲,。但在村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點中,，所有的事都由村民自己來定。議事協(xié)商的議題范圍覆蓋鄉(xiāng)村基本公共事務(wù),。其中,，《東灣村史》編印出版、集體搬遷,、無序臟亂的村環(huán)境整治,、鄉(xiāng)村積分制管理、廢棄打麥場改建文化廣場,、村道路維修,、天然氣入戶……這些城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的一系列問題，都經(jīng)過村民議事協(xié)商理事會的協(xié)商決議通過,，以協(xié)商議事,、民事民決的方式，集體進行決議,。

“村里的大事小事,，不像以前村干部想做基本就干了,，現(xiàn)在要村（居）民同意了才行?！蔽鞴虆^(qū)東灣社區(qū)黨支部書記牟盛業(yè)說,，通過議事協(xié)商平臺搭建，村民從幕后走到臺前,，從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰薄?/p>

從主導(dǎo)者到“引導(dǎo)者”

既然議事協(xié)商是大家說了算,，那村黨支部作用是不是弱化了？

西固區(qū)河口鎮(zhèn)張家臺村,，某企業(yè)拖欠土地流轉(zhuǎn)費不交,，村委會多次溝通協(xié)商無果。因此,，召開議事協(xié)商會商議進行商議后,，村民一致認為該企業(yè)沒有誠信，屬于惡意拖欠土地流轉(zhuǎn)費,，決定由村委會出面啟動法律程序催收,。“這種事要放在過去,，大概率會出現(xiàn)村民圍堵涉事企業(yè)甚至采取過激行為討要的現(xiàn)象,。”張家臺村黨支部書記張曉宗說,，但是現(xiàn)在我們通過法律維護自身的合法權(quán)益,。

西固區(qū)小金溝村，同樣出現(xiàn)土地租賃企業(yè)長期欠費的情況,，還因為企業(yè)虧損拒不配合的問題,，激發(fā)了村民的強烈不滿。村兩委在村民議事協(xié)商過程中加以引導(dǎo),，村民最終同意由村委會進一步與企業(yè)溝通,，盡可能通過協(xié)商解決問題,。

據(jù)了解,，蘭州市村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點初始，市民政局就議事規(guī)范和流程制定了“十二條規(guī)范”“八步法流程”“兩必須,、兩不能,、三不議規(guī)則”等9個規(guī)范性制度和文件，議事協(xié)商議事內(nèi)容也嚴(yán)格按照《甘肅省村（社區(qū)）協(xié)商指導(dǎo)目錄》確定,。請高校老師和專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)6場,，督導(dǎo)觀摩活動2場，理論研討交流1場,，通過務(wù)實演練和理論提升不斷拓寬創(chuàng)新村級議事協(xié)商的內(nèi)容,、方式和主體,，促進了鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)問題的順利推進與解決,，保障了基層協(xié)商民主的落實,。

蘭州日報社全媒體記者 陳夢圓 文/圖

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