冬日美麗的黃河之濱 馬艷玲 攝

2023年12月28日,，佛慈大街雨污水管道分流項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌景象,。 □馬艷玲 攝

相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人在安寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)刻制的印章 □資料照片

大河潮涌，千帆競(jìng)發(fā),。2023年,，蘭州市深入貫徹落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署，全力打好項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn),，實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng),，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效,，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)能,。當(dāng)前，全市上下著力推進(jìn)市委“1139”工作部署,，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的干勁抓經(jīng)濟(jì),，以“起步就是沖刺”的拼勁促發(fā)展，實(shí)干當(dāng)先,、奮勇?tīng)?zhēng)先,，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州作出新的更大貢獻(xiàn),。

鉚足干勁

牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”

蘭州市城區(qū)（城關(guān)區(qū),、七里河區(qū)）雨污水管道分流工程，是省,、市列重大項(xiàng)目,，更是一項(xiàng)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程和民心工程。工程完成后,，將提升城關(guān)區(qū),、七里河區(qū)道路汛期排水能力，緩解汛期內(nèi)澇問(wèn)題發(fā)生,，保障市民群眾汛期出行安全,。

2023年12月28日，在佛慈大街雨污水管道分流項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌景象,，機(jī)器轟鳴,，工作人員在緊張作業(yè)。

隆冬時(shí)節(jié)施工,，低溫是一大挑戰(zhàn),。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張敬業(yè)告訴記者，夜間溫度低,，他們采取保暖措施,，搭設(shè)暖棚和使用暖風(fēng)機(jī)，提高混凝土內(nèi)部的溫度,，縮短混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的時(shí)間,。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)不間斷施工，在抓質(zhì)量,、抓進(jìn)度,、保安全的情況下確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的重要支撐,。項(xiàng)目建設(shè)早一天建成,，群眾早一天受益。

2023年,，我市緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,，全市上下苦干實(shí)干，以只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)狀態(tài)和奮斗精神,，爭(zhēng)分奪秒加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,。在項(xiàng)目推進(jìn)中，我市始終將“抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境,、促投資,、增動(dòng)能”放在各項(xiàng)工作的“頭版頭條”，緊扣發(fā)展大局,，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,。落實(shí)“1+5+X”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目重塑,、流程再造若干措施，全力打好項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn),、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào),，深入企業(yè),、深入一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn),、堵點(diǎn),、卡點(diǎn)，推動(dòng)新建項(xiàng)目早開(kāi)工,、在建項(xiàng)目出形象,、完工項(xiàng)目圈句號(hào)。建立健全“協(xié)同制”“包抓制”“包聯(lián)制”等機(jī)制,，聚焦掛圖作戰(zhàn),，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序,、倒排工作進(jìn)展,，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率,、建成投產(chǎn)率,，推動(dòng)項(xiàng)目按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程計(jì)劃建設(shè),，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù),。

攻堅(jiān)克難

重點(diǎn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)

黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項(xiàng)目是蘭州市落實(shí)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的重點(diǎn)工程，該工程的建設(shè)一直備受廣大市民關(guān)注,。

2023年7月,，白塔山隧道北線(xiàn)隧道實(shí)現(xiàn)通車(chē)；11月,，南線(xiàn)隧道貫通,；2024年1月9日,，南線(xiàn)隧道（由西向東）通車(chē)。至此,，白塔山隧道實(shí)現(xiàn)雙向通車(chē),，進(jìn)一步緩解交通壓力。

重大項(xiàng)目向來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“推進(jìn)器”,。2023年,，我市開(kāi)展38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),，全程緊扣項(xiàng)目“前,、中、后”三篇文章,，成立工作專(zhuān)班,、健全聯(lián)席機(jī)制，實(shí)行“一月一調(diào)度,、一月一通報(bào),、一月一交辦、一月一總結(jié)”調(diào)度機(jī)制,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“前期推進(jìn)一批,、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投用一批”的梯次推進(jìn)目標(biāo),。

上下合力

發(fā)展動(dòng)能加速集聚

2023年8月25日,，由全市抽調(diào)的160名年輕骨干組成的招商隊(duì)員參加“充電蓄能”培訓(xùn)后，組成十支招商引資的“黃金搭檔”,，分赴北京,、上海、廣州,、深圳等十個(gè)城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商工作,。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的運(yùn)行，駐點(diǎn)招商中心揚(yáng)帆借勢(shì),，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,。

招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“生命線(xiàn)”，一批批新項(xiàng)目,、好項(xiàng)目的落戶(hù),，勢(shì)必成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。

為進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)深入實(shí)施,，2023年以來(lái),，全市上下凝聚合力、以項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)為抓手,，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)持續(xù)走深走實(shí),，全力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面,。

據(jù)了解，2023年我市招商引資工作突出三個(gè)“更加”,，即更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育,、更加注重項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量、更加注重項(xiàng)目推進(jìn)速度,，全力推進(jìn)招商工作高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目抓簽約落地，緊盯當(dāng)前重點(diǎn)在談項(xiàng)目,，主動(dòng)對(duì)接投資企業(yè),，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

遠(yuǎn)謀近施抓項(xiàng)目,，上下合力推項(xiàng)目。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在蘭州落地,、生根,、崛起，推動(dòng)了城市更新,，完善了城市功能,，增進(jìn)了民生福祉。

項(xiàng)目“雙進(jìn)”為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)提供強(qiáng)引擎和硬支撐,，也為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力,。可以感受到的是,，隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)，我市發(fā)展動(dòng)能正在澎湃匯聚,、持續(xù)增強(qiáng),。

環(huán)境是金

提升城市“軟實(shí)力”

家住七里河區(qū)秀川街道的蔡先生和妻子利用周末時(shí)間,，在蘭州市不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心窗口,，陪同女兒辦理二手房交易過(guò)戶(hù)手續(xù)?！拔覀冎軆?nèi)上班都比較忙,，沒(méi)時(shí)間辦理手續(xù)，現(xiàn)在開(kāi)通周末延時(shí)服務(wù),，極大方便了老百姓,，真的是一項(xiàng)惠民舉措,?！辈滔壬鸀樘m州市政務(wù)服務(wù)中心提供的周末延時(shí)服務(wù)由衷點(diǎn)贊,。

2023年11月18日起,，蘭州市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展預(yù)約周末延時(shí)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)群眾“工作時(shí)間沒(méi)空辦,、休息時(shí)間沒(méi)處辦”的難題。

推出周末延時(shí)服務(wù),，打開(kāi)的是辦事大門(mén)，方便的是辦事群眾和企業(yè)，看似一件“小事情”,、一點(diǎn)“小改變”，展現(xiàn)出的卻是蘭州更加積極主動(dòng),、靠前服務(wù)的發(fā)展意識(shí)。

營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。2023年,，蘭州市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線(xiàn)工程”,，系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，精準(zhǔn)打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市,，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，聚勢(shì)賦能推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng),。

具體如何做？蘭州給出的答案是,，做好“加減乘除”這則運(yùn)算：在服務(wù)上做“加法”,、在審批上做“減法”,、在效能上做“乘法”,、在紓困上做“除法”，建立“1+18+N”政策體系,，出臺(tái)172個(gè)政策文件,，推出523項(xiàng)改革措施。

在打造智慧高效政務(wù)環(huán)境上,，蘭州精心打造“小蘭之家”,，設(shè)置“小蘭幫辦”專(zhuān)區(qū),，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳,，8.1萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。3.1萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)在“甘快辦”App實(shí)現(xiàn)“掌上辦,、指尖辦”。自助服務(wù)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，實(shí)現(xiàn)“就近可辦”“24小時(shí)能辦”,。與20個(gè)省、48個(gè)市州,、187個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”,。在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一枚印章管驗(yàn)收”“一枚印章管挖占”（道路挖掘占用）,，單事項(xiàng)審批壓縮至7個(gè)工作日內(nèi),，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日,。深化拓展“蘭稅捷辦”服務(wù)品牌,，98%以上涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理,，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99%,，穩(wěn)居全省第一。

便利改革

激發(fā)市場(chǎng)新活力

“太快了,，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)不到半小時(shí)系統(tǒng)就通過(guò)了,，而且工作人員還贈(zèng)送刻章,?！?023年12月,，甘肅百歲文化傳媒有限責(zé)任公司法人代表白雖紅,，在蘭州市政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管窗口,，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還獲得了企業(yè)開(kāi)辦大禮包,。

如何使經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生得快,、長(zhǎng)得大、活得好,，需要一手抓便利改革，一手抓紓難解困,。蘭州市落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制,，實(shí)現(xiàn)“一單在列,、非禁即入”,，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體登記告知承諾制，企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,、線(xiàn)下“一窗通辦”、“注冊(cè)通”掌上辦,。開(kāi)辦環(huán)節(jié)由２個(gè)壓縮至１個(gè),，開(kāi)辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至0.0521個(gè)工作日,，推行首套印章免費(fèi)刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”,。建立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“93條+100條”責(zé)任清單和考核機(jī)制,，推進(jìn)減稅降費(fèi),、社保緩繳,、房租減免等惠企利企政策“不來(lái)即享”“應(yīng)享盡享”,。實(shí)行“零門(mén)檻”投標(biāo)，全面推廣“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”,。開(kāi)展“明廚亮灶”“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”“透明車(chē)間”等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)無(wú)事不擾,。持續(xù)開(kāi)展“信用+監(jiān)管”數(shù)據(jù)融合互通、信用修復(fù)等，提高市場(chǎng)監(jiān)管公正性,、精準(zhǔn)性和有效性,。

系列改革舉措穩(wěn)步實(shí)施，有效激發(fā)了蘭州的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。證照改革等7個(gè)領(lǐng)域被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新代表城市,；“蘭稅捷辦”“清蘭交易”等營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌典型經(jīng)驗(yàn)做法受到中央深改辦、國(guó)家發(fā)展改革委肯定,；農(nóng)本調(diào)查工作等9例典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名連續(xù)兩年全省第一,。成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū),，榮獲“2023年度全國(guó)信用建設(shè)成果觀(guān)摩會(huì)城市組特色單位”稱(chēng)號(hào),。

奮勇?tīng)?zhēng)先

當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”

今年是新中國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，也是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng),、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的全面發(fā)力之年,。新一年,，前進(jìn)的號(hào)角已吹響，我市該如何作為,，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”？參加今年市兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員圍繞深入推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)紛紛建言獻(xiàn)策,。

“我市是國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)布局的重點(diǎn)樞紐節(jié)點(diǎn)城市，交通提速支撐強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)實(shí)施的目標(biāo),，要盡快提高作為省會(huì)城市的交通優(yōu)勢(shì)度,，推進(jìn)重大交通工程建設(shè)重磅加持強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，使我市交通優(yōu)勢(shì)度在全國(guó)省會(huì)城市中位居前列,?！笔姓f(xié)委員高建軍認(rèn)為，蘭州的交通建設(shè)迎來(lái)了前所未有的大踏步發(fā)展,。但交通建設(shè)受地形影響,，交通發(fā)展空間受限、交通設(shè)施的互融互通難度大,。

對(duì)此,，他在提案中建議，下一步蘭州要強(qiáng)樞紐,，加速把蘭州綜合交通樞紐的潛力優(yōu)勢(shì)變成國(guó)家綜合交通樞紐的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),。強(qiáng)航空，航空交通的發(fā)展是蘭州作為不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市,，打造對(duì)外開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)城市的必然選擇,；強(qiáng)融合,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是交通最重要的功能，交通經(jīng)濟(jì)融合是交通的發(fā)展方向,。蘭州具有交通融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ),，被國(guó)家確定全國(guó)物流樞紐城市，有第五個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)蘭州新區(qū),，有國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū),。發(fā)揮綜合交通樞紐的資源集聚、影響輻射優(yōu)勢(shì),，圍繞依托綜合交通樞紐,，建設(shè)自貿(mào)區(qū)和蘭白、蘭臨,、蘭西等都市圈,，多城融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),、城市經(jīng)濟(jì)，交通經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展大有可為,。

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此,，蘭州市工商聯(lián)在提案中建議,，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多元融合服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展,，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間,、提高審批效率,。推進(jìn)行政審批制度,、清單制度,、投資項(xiàng)目審批制度,、稅費(fèi)制度,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，加快落地財(cái)稅、金融服務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn)等惠企利民政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。規(guī)范政府服務(wù)管理辦法和審核環(huán)節(jié)，形成多部門(mén)間協(xié)同審批機(jī)制,，為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體提供更加便利,、高效的服務(wù),。

“這些年來(lái),，我市社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施不斷完善,，這是可喜的現(xiàn)象,?！笔姓f(xié)委員孟怡均在提案中指出,，當(dāng)前我市在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面還存在政策優(yōu)化落地不夠、“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強(qiáng)的問(wèn)題,。孟怡均建議，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策優(yōu)化落地,，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)擴(kuò)面,。厲行“減次數(shù)、減時(shí)間,、減材料、減費(fèi)用”,，切實(shí)降低企業(yè)項(xiàng)目投資的時(shí)間成本、制度成本,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馬艷玲

責(zé)任編輯：王旭偉