安寧區(qū)人民法院法官工作站建立

一花獨(dú)放不是春,，百花齊放春滿園,。我市兩級(jí)法院以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)中心為載體，人民法院建設(shè)了從矛盾糾紛源頭預(yù)防到訴前多元解紛,，再到簡(jiǎn)案快審,、繁案精審的分層遞進(jìn),、繁簡(jiǎn)結(jié)合,、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制，充分釋放多元解紛與訴訟服務(wù)“1+1＞2”的體系化效應(yīng),。一個(gè)匯聚合力的蘭州特色構(gòu)建共建共治共享的矛盾解紛新模式逐漸走向成熟,。

城關(guān)區(qū)人民法院“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，延伸司法服務(wù)觸角,，提升法院多元解紛,、訴調(diào)對(duì)接、訴源治理成效,；安寧區(qū)人民法院打造跨境指尖調(diào)解,，全省首例子女撫養(yǎng)權(quán)變更案件,，被甘肅省高級(jí)人民法院推舉到省高院舉辦的展現(xiàn)多元解紛“甘肅制造”魅力助力社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐《敦煌司法國(guó)際論壇會(huì)》,；榆中縣人民法院推動(dòng)建立人民調(diào)解中心，并在中心設(shè)立法官工作室,，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)調(diào)處糾紛在先,，人民法院訴訟在后”讓訴訟服務(wù)中心成為一站式解紛“門(mén)診部”。

積跬步以至千里,，積小流以成江海,。訴源治理改革的滾滾洪流，在無(wú)數(shù)的基層生動(dòng)實(shí)踐中奔涌前行,。在法院的熱情和擔(dān)當(dāng)下,，老百姓的心氣兒更順了，鄰里之間的笑容更多了,，社會(huì)關(guān)系也更和諧了……

城關(guān)區(qū)人民法院：“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”模式開(kāi)啟一站式

近年來(lái),，城關(guān)區(qū)人民法院充分發(fā)揮訴前調(diào)解的積極作用，招聘閱歷豐富,、有糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn),、群眾威望高的特邀調(diào)解員組成調(diào)解員隊(duì)伍，有效提升了案件調(diào)解的成功率,。同時(shí),，“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，延伸了司法服務(wù)觸角,，有力提升了法院在多元解紛,、訴調(diào)對(duì)接、訴源治理等方面的工作實(shí)效,。

“你們這么重視我們的事情,，我們?cè)趺茨軟](méi)有解決的誠(chéng)意呢？”2023年10月24日,，一起房屋租賃合同糾紛在城關(guān)區(qū)人民法院渭源路法庭通過(guò)訴前調(diào)解程序得以成功化解,。

鄭某與李某簽訂《房屋租賃合同》,，原定每半年支付一次房租，但李某未如期支付租金,。去年3月,，李某提出退租后，因經(jīng)濟(jì)能力有限無(wú)力支付之前所欠租金,，李某出具欠條承諾于2023年4月3日前結(jié)清所欠費(fèi)用,，但一直未履行。渭源路法庭在接到起訴后,，認(rèn)為該案事實(shí)清楚,、法律關(guān)系明確，適宜訴前調(diào)解,。經(jīng)征得雙方同意后,，遂第一時(shí)間對(duì)接渭源路街道綜治中心進(jìn)行訴前調(diào)解。

2023年10月24日,，在蘭州市城關(guān)區(qū)委政法委綜治中心牽頭協(xié)調(diào)下,，由于被告李某不在本地，調(diào)解團(tuán)隊(duì)采用“線下+線上”相結(jié)合的調(diào)解模式,，認(rèn)真分析糾紛緣由和雙方爭(zhēng)議點(diǎn),，了解被告不按時(shí)交納房屋租金的緣由，在歷經(jīng)三個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解下,，被告最終做出讓步,，同意減免部分費(fèi)用，雙方握手言和,，成功將矛盾糾紛化解在家門(mén)口,。

記者了解到，當(dāng)時(shí)渭源路法庭對(duì)新收民事案件積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解方式快速化解糾紛,，在征求原被告雙方意見(jiàn)后,，對(duì)同意進(jìn)行訴前調(diào)解的案件，及時(shí)錄入調(diào)解平臺(tái),，并對(duì)接綜治中心協(xié)調(diào)開(kāi)展訴前調(diào)解工作,，對(duì)當(dāng)事人不愿意調(diào)解或被告聯(lián)系不上的訴前案件，直接導(dǎo)入立案系統(tǒng),，杜絕久調(diào)不決現(xiàn)象發(fā)生,。通過(guò)案件分流機(jī)制，能夠合理分配辦案資源,，將有限的辦案力量用于案情復(fù)雜,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)多、雙方無(wú)法達(dá)成調(diào)解的案件中，從而有效提高員額法官的辦案效率,。

“社會(huì)治理的最好辦法,，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形,。人民法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角,，建立矛盾糾紛源頭預(yù)防化解鏈條,，形成訴前多元聯(lián)動(dòng)解紛合力。這樣的‘非訴挺前’在全市兩級(jí)法院時(shí)常上演,，讓大量糾紛止于未發(fā),、化于萌芽?！蔽荚绰贩ㄍネラL(zhǎng)李春林說(shuō),。

安寧區(qū)人民法院：多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境調(diào)解

3月5日，記者來(lái)到安寧區(qū)人民法院了解一站式工作時(shí),，法院的法官們提及最多的人就是魏淑萍法官,?！拔悍ü僭瓉?lái)是我們?cè)豪锪竿ネラL(zhǎng),，一站式的工作就是她當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)大家一起籌備做起來(lái)的，她去年剛退休,?！痹V訟服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)干警王錫斌說(shuō)。

“當(dāng)時(shí),，安寧區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心團(tuán)隊(duì)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作成績(jī)十分突出,，我們用建成的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系網(wǎng)上系統(tǒng)，充分發(fā)揮‘天塹變通途’信息化優(yōu)勢(shì),，成功化解了全省首例跨境撫養(yǎng)糾紛案件,，實(shí)現(xiàn)了糾紛化解零距離、多渠道,。該案被甘肅省高級(jí)人民法院推舉到省高院舉辦的展現(xiàn)多元解紛‘甘肅制造’魅力助力社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐《敦煌司法國(guó)際論壇會(huì)》上刊發(fā),。這起異國(guó)跨境案件來(lái)立案時(shí)是在2021年8月下旬，當(dāng)時(shí)接到案子的辦案法官感到十分棘手,?！蓖蹂a斌回憶說(shuō)。

原告李某某與被告李某于2009年3月23日育有一女,，后因原,、被告夫妻感情破裂，常年分居，于2021年3月9日經(jīng)皋蘭縣人民法院調(diào)解離婚,，婚生女兒由原告撫養(yǎng)?，F(xiàn)因原告在意大利從事船員工作，常年在海上,，無(wú)法照顧孩子,，孩子自2021年3月9日至今一直由被告撫養(yǎng)。為給孩子一個(gè)更好的成長(zhǎng)環(huán)境,，原告李某某特向安寧區(qū)人民法院申請(qǐng)變更孩子撫養(yǎng)權(quán),，女孩撫養(yǎng)權(quán)變更由被告撫養(yǎng)，原告按月支付孩子撫養(yǎng)費(fèi),，被告需保證原告能正常探望孩子,。

受理該案后，辦案法官考慮到原告李某某身處國(guó)外,，而當(dāng)時(shí)國(guó)外疫情形勢(shì)不穩(wěn)定,，且案件事實(shí)清楚，采用遠(yuǎn)程調(diào)解的方式更有利于糾紛的化解,，在征得雙方當(dāng)事人同意后,，將此案委派給特邀調(diào)解員訴前調(diào)解。

特邀調(diào)解員收到委派后,，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過(guò)實(shí)名認(rèn)證,、材料上傳，之后調(diào)解員通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)與申請(qǐng)人雙方通過(guò)手機(jī)在線視頻的方式進(jìn)行調(diào)解,，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，進(jìn)行線上簽字確認(rèn)，并由雙方當(dāng)事人在平臺(tái)申請(qǐng)司法確認(rèn),。雙方當(dāng)事人收到民事裁定書(shū)后,，為表示感謝，特向安寧區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心贈(zèng)送錦旗,。

2023年1月,，安寧區(qū)人民法院掛牌設(shè)立涉退役軍人事務(wù)糾紛“老兵調(diào)解工作室”；2023年2月掛牌設(shè)立“巾幗工作室”,；2023年6月掛牌設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)訴調(diào)對(duì)接工作室”“法潤(rùn)營(yíng)商涉企糾紛調(diào)解工作室”,。

2023年共立案9675件，其中刑事304件,、民事5636件,，包括訴前保全、執(zhí)行3735件,。民商事案件數(shù)量為5277件,，訴前分流2658件，訴前調(diào)解成功1028件，司法確認(rèn)546件,，網(wǎng)上立案2722件,，跨域立案6件。共委派訴前案件2743件,，調(diào)解成功1071件,，成功率39.04%。

2023年10月,，安寧區(qū)人民法院與蘭州市安寧區(qū)委政法委綜治中心正式對(duì)接,，積極協(xié)助綜治中心訴調(diào)對(duì)接工作，建立安寧區(qū)綜治中心賬號(hào),，指定速裁法官赴區(qū)訴調(diào)中心輪值指導(dǎo),。共委派綜治中心訴前案件233件，調(diào)解成功91件,，調(diào)解成功率39.06%,。

“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、最多跑一次”——這是老百姓的期待,，也是人民法院的切實(shí)目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng),。

榆中縣人民法院：讓訴訟服務(wù)中心成為解紛“門(mén)診部”

如今，矛盾糾紛走進(jìn)了法院,，又是怎樣一番光景呢,？

3月7日，記者走進(jìn)榆中縣人民法院,，立案庭（訴訟服務(wù)中心）,，寬敞整潔的大廳,，分類明晰的辦事窗口,，身著制服的工作人員正在指導(dǎo)當(dāng)事人用自助立案機(jī)打印訴狀；貼著溫馨標(biāo)語(yǔ)的調(diào)解室,，焦慮的當(dāng)事人坐立難安,，法官端來(lái)一杯來(lái)自大廳便民服務(wù)點(diǎn)的熱茶，耐心細(xì)致地解答當(dāng)事人的疑問(wèn),，當(dāng)事人的眉頭逐漸舒展,。

不一會(huì)，一位身穿制服的法官朝記者走來(lái),?！耙竼幔俊彼⑿?wèn)道,?！安皇堑模蚁胝乙幌略V訟服務(wù)中心陳旭紅法官，了解一下去年12月下旬,，調(diào)解成功的榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣的四十余名村民起訴農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司的合同案,。”記者說(shuō)明來(lái)意后,，等候在立案大廳,。10分鐘左右，記者見(jiàn)到了當(dāng)時(shí)承辦該案件的法官陳旭紅,。隨后來(lái)到接待室,，陳旭紅向記者介紹起了此起案件的整個(gè)過(guò)程。

“法官,，我們要打官司,，我們要解除合同……2023年12月下旬，十幾名榆中縣村民來(lái)到法院,，激動(dòng)地在訴訟服務(wù)中心要求法官給他們立案,，為他們做主?！标愋窦t回憶說(shuō),。

當(dāng)時(shí)村民的情緒十分激動(dòng)，榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣的四十余名村民來(lái)到榆中縣的人民法院,，欲起訴某農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司,，要求解除雙方簽訂的《榆中縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，并向其支付拖欠的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),。陳旭紅當(dāng)時(shí)在訴訟服務(wù)中心窗口當(dāng)班,，由于涉及的當(dāng)事人很多，在仔細(xì)查看了村民們提供的相關(guān)材料后,，為保障租戶們的合法權(quán)益,，減輕雙方訴累，訴訟服務(wù)中心決定將該批案件分流至調(diào)解中心,，爭(zhēng)取訴前高效妥善化解糾紛,。

案件受理后，調(diào)解員董書(shū)生了解到,，2016年至今,，被申請(qǐng)人某農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司與各申請(qǐng)人簽訂《榆中縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，租用各申請(qǐng)人土地種植樹(shù)莓,，但效益不佳,，僅支付了部分租金，剩余租金遲遲未能支付,，遂產(chǎn)生糾紛,。

董書(shū)生認(rèn)真審查證據(jù)材料,，厘清雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，當(dāng)即組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,。今年1月16日,，在調(diào)解員董書(shū)生的組織下，被申請(qǐng)人某農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司的法定代表人劉某和各申請(qǐng)人對(duì)租費(fèi)進(jìn)行計(jì)算確認(rèn),，其中32名申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了司法確認(rèn),，剩余十余名對(duì)租費(fèi)金額爭(zhēng)議較大未能達(dá)成合意。1月26日,，經(jīng)董書(shū)生再次的努力調(diào)解,，后7名申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人最終也達(dá)成調(diào)解協(xié)議后進(jìn)行了司法確認(rèn)。

榆中縣人民法院2023年訴前調(diào)解成功各類糾紛2306件,，司法確認(rèn)1291件,。榆中縣法院續(xù)強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心解紛實(shí)體功能，將訴前調(diào)解機(jī)制延伸到基層法庭,，在金崖,、和平、夏官營(yíng)3個(gè)法庭建立訴前調(diào)解室,，法院機(jī)關(guān)及法庭共8名特邀調(diào)解員常駐調(diào)解,。今年2月21日，榆中縣人民法院進(jìn)一步充實(shí)調(diào)解力量,，邀請(qǐng)?zhí)m州法云維權(quán)人民調(diào)解中心入駐調(diào)解平臺(tái),，為糾紛化解注入專業(yè)力量。同時(shí)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立金融,、婚姻家庭、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)類型化解糾紛機(jī)制,，協(xié)同金融機(jī)構(gòu),、婦聯(lián)、工會(huì)分別成立金融糾紛調(diào)解委員會(huì),、巾幗工作室,、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室，完善“法院＋N”多元解紛工作機(jī)制,，促進(jìn)金融、婚姻家事以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛及時(shí),、高效,、妥善化解。推進(jìn)分調(diào)裁審,，成立7個(gè)簡(jiǎn)案快審團(tuán)隊(duì)和3個(gè)繁案精審團(tuán)隊(duì),，2023年全年辦理速裁案件1871件,，其中適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)822件，有效縮短了民商事案件的辦理時(shí)間,，節(jié)約了司法資源,。在榆中縣委政法委牽頭抓總、主導(dǎo)主推的統(tǒng)籌安排下,，依托榆中縣綜合社會(huì)治安綜合治理中心搭建“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處平臺(tái),，全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心與同級(jí)人民法院（庭）,、司法局（所）訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,。訴訟服務(wù)大廳訴調(diào)對(duì)接窗口、綜合調(diào)解工作室與“榆中縣訴調(diào)對(duì)接中心”進(jìn)行有效對(duì)接,，各法庭與管轄轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對(duì)接,。充分運(yùn)用信息化手段，依托人民法院調(diào)解平臺(tái),，暢通訴調(diào)對(duì)接中心與法院（庭）案件委派流轉(zhuǎn),，網(wǎng)上對(duì)接流轉(zhuǎn)辦理司法確認(rèn)、轉(zhuǎn)立案等事項(xiàng),，讓信息數(shù)據(jù)多跑路,，人民群眾少跑路。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍  唐 瑞  文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉