蘭州市中級人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）工作人員正在接待前來立案的當(dāng)事人

蘭州市中級人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）

蘭州市中級人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）工作人員正為當(dāng)事人辦理立案業(yè)務(wù)

當(dāng)事人通過自助服務(wù)進行網(wǎng)上立案查閱

2019年6月，一次意義深遠的全國高級法院院長座談會在江西南昌拉開帷幕。會議以習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”要求為引領(lǐng),，釋放出推進多元化糾紛解決機制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的強烈信號,，向全社會宣示建設(shè)一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務(wù)中心的決心和信心。

2019年8月1日,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務(wù)中心的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從“兩個維度四個層次、三化四立一平臺”提出建設(shè)兩個一站式目標(biāo),，并從總體要求、工作措施,、組織實施三個方面進行了具體的部署,，打造全新的多元解紛和訴訟服務(wù)新模式、新機制,。這是貫徹中央提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手,，也是落實2019年政法工作會議提出的多元糾紛解決機制改革要求的重要舉措，更是落實以人民為中心的發(fā)展理念,，進一步滿足人民群眾在新時代多元的司法新需求的具體體現(xiàn),。

一站式，它不僅意味著解紛流程和訴訟服務(wù)上的刪繁就簡,，司法服務(wù)標(biāo)準上的規(guī)范統(tǒng)一,，更要求在效果上努力做到“一回辦好、一次化解”,，實現(xiàn)“走進一個門,，事務(wù)一站清”。以便民利民為出發(fā)點和落腳點,，人民司法事業(yè)迎來了一次換擋提速,。

全市法院聞令而動 按下一站式建設(shè)啟動鍵

2019年10月,，全市法院響應(yīng)省法院安排部署，全面開啟一站式建設(shè)啟動鍵,，蘭州市兩級法院為有效破解難題,、推進科學(xué)發(fā)展進行了積極探索，積極開展以當(dāng)事人為主導(dǎo)的訴訟服務(wù),，真正做到訴訟服務(wù)走出門,，訴訟調(diào)解送上門。

充分發(fā)揮人民法院,、行政機關(guān),、社會組織、企事業(yè)單位以及其他各方面的力量,，促進各種糾紛解決方式相互配合,、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，做好訴訟與非訴訟渠道的相互銜接,，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式,，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮規(guī)范,、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，完善訴訟與仲裁、行政調(diào)處,、人民調(diào)解,、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機制,，推動各種糾紛解決機制的組織和程序制度建設(shè),，促使非訴訟糾紛解決方式更加便捷、靈活,、高效,，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，積極開展訴源治理,、訴調(diào)對接工作,，設(shè)立了案件繁簡分流導(dǎo)訴臺、法官調(diào)解室,、律師調(diào)解室,、在線調(diào)解室、勞動爭議調(diào)解室等,。

“只有全面動員社會力量,，凝聚多元主體，才能真正實現(xiàn)糾紛的多元化解,，滿足人民群眾不同的糾紛解決需求,。當(dāng)時,，全市兩級法院為了更好地構(gòu)建一站式服務(wù)機制，開始廣泛凝聚多方面力量,。同時,，不斷總結(jié)一站、集約,、集成,、在線、融合等方面經(jīng)驗成果,，不斷推動糾紛解決服務(wù)從分散到集約、從單一到多元,、從現(xiàn)場到“掌上”,、從傳統(tǒng)到智能，努力為群眾提供普惠均等,、便捷高效,、智能精準的糾紛解決服務(wù)，更好滿足人民群眾對公平正義的更高需求,?！碧m州市中級人民法院黨組副書記、副院長卓俊林說,。

化解糾紛高效便捷成本低

近日,，記者來到我市年案件量占全市法院近1/2的城關(guān)區(qū)人民法院的立案大廳，這里依舊繁忙,。

人民調(diào)解員張莉萍剛剛調(diào)解完一件贍養(yǎng)老人財產(chǎn)分割案件,。她整理好手中的材料，微笑著目送滿意的當(dāng)事人離開,?！捌鋵崳灰心托?，有時間讓家人們坐在一起把問題說出來,，把不滿宣泄出來，這類案件基本都是可以調(diào)解解決的,，不但問題能快速解決,，關(guān)鍵當(dāng)事人也不用交訴訟費，還少跑腿,?！睆埨蚱颊f。此前張莉萍與當(dāng)事人通過幾次電話,，這是第一次進行面對面調(diào)解,。這起糾紛從進入調(diào)解程序到順利解決,，前后僅用時五天。

高效便捷,、成本低廉地化解糾紛,，是人民群眾一直以來的強烈期盼，正在人民法院大刀闊斧的改革中成為現(xiàn)實圖景,。

城關(guān)區(qū)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長彭斌介紹,，2023年，城關(guān)區(qū)人民法院,，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,，始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動融入“一中心三平臺多陣地”社會治理善治體系,，充分整合各類矛盾化解力量,，織密全域訴源治理網(wǎng)絡(luò)，有力維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,。

“走進一個門 事務(wù)一站清”便民利民落到實處

2023年,，城關(guān)區(qū)人民法院共受理各類案件74512件，其中舊存案件21286件,，新收案件53226件,，結(jié)案62127件，法官人均受理837件,，人均結(jié)案689件,。2024年1至2月21日，全院共受理各類案件21194件,，其中舊存案件12328件,，新收案件8866件，結(jié)案3330件,，法官人均受理208件,，人均結(jié)案33件。

2023年,，全院通過人民法院調(diào)解平臺訴前委派調(diào)解案件52247件,，調(diào)解成功33145件，調(diào)解成功率65%,，其中委派綜治中心訴前調(diào)解案件18830件,，調(diào)解成功13882件，調(diào)解成功率73.72%,，申請司法確認1319件,。2024年1至2月21日，全院通過人民法院調(diào)解平臺訴前委派調(diào)解案件3365件，調(diào)解成功2342件,，調(diào)解成功率79%,。其中委派綜治中心訴前調(diào)解案件2400件，調(diào)解成功1419件,，調(diào)解成功率72%,。

“如此之大的案件量，在一站式的效率下,，得到了緩解,，看上去是減輕了法官們的工作量，本質(zhì)是減少了當(dāng)事人訴累,。這是司法為民傳統(tǒng)在新時代的繼承與發(fā)揚,。從自發(fā)到規(guī)劃，從試驗到示范,，多元解紛機制實現(xiàn)了從摸著石頭過河到規(guī)范化建章立制的升華,，完成了一次‘單打獨斗’到‘規(guī)模發(fā)展’的華麗轉(zhuǎn)身。一站式它不僅意味著解紛流程和訴訟服務(wù)上的刪繁就簡,，司法服務(wù)標(biāo)準上的規(guī)范統(tǒng)一,，更要求在效果上努力做到‘一回辦好,、一次化解’,，實現(xiàn)‘走進一個門，事務(wù)一站清’,。以便民利民為出發(fā)點和落腳點,，人民司法事業(yè)迎來了一次換擋提速?！迸肀笮牢康卣f,。

蘭州市中級人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長李振川介紹，2019年6月,，以信息化為支撐,、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺上線，實現(xiàn)對四級法院74項訴訟服務(wù)工作全業(yè)務(wù),、全流程的統(tǒng)一調(diào)度,、動態(tài)管理、視頻巡查和自動評估,。全國法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評估一目了然,。至此，與一站式建設(shè)工作相適應(yīng)的一網(wǎng)式管理體系基本形成,。

“足不出戶”式的解紛,，讓當(dāng)事人切身感受到快捷便利。當(dāng)事人只要點開手機“多元調(diào)解”小程序，注冊實名賬號,，根據(jù)具體司法需求,，選擇需要的服務(wù)，從法律問題咨詢到訴訟風(fēng)險評估,，從提交調(diào)解申請到根據(jù)案件類型在線選擇調(diào)解員,，都可以通過動動手指來完成；打開網(wǎng)址http://tiaojie.court.gov.cn/“人民法院調(diào)解平臺”,，可以看到所在地區(qū)已受理的糾紛數(shù)量,、已入駐的調(diào)解組織和調(diào)解員，只要填寫一定的糾紛信息,，點擊“提交糾紛”,，就能享受到全流程一站式解紛服務(wù)。

人民法院調(diào)解平臺應(yīng)用率達到100%,。全市法院共約483個調(diào)解組織,、1037名調(diào)解員入駐平臺，2023年累計匯聚調(diào)解案件87269件,，調(diào)解成功率達72.14%,。

司法是糾紛化解的最后一道防線，但并非唯一渠道,。近年來,，面對人民群眾日益增長的糾紛解決需求，人民法院科學(xué)把脈,，重新審視職能定位,，整合法院內(nèi)外解紛資源，構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解的條條通路,。2023年,，全市各轄區(qū)建成并投入使用的綜治中心，讓立案關(guān)口前移,，把司法便民送到百姓家門口,。全市兩級法院一站式服務(wù)，百花齊放,，城關(guān)區(qū)人民法院,、安寧區(qū)人民法院、榆中縣人民法院“因地制宜”,，創(chuàng)出了一個個“喊得出,、叫得響”的多元解紛品牌，經(jīng)過多年探索實踐,，已成為新時代司法為民的蘭州樣板,。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍  文/圖

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