信訪法治化宣傳進社區(qū)

信訪工作一頭連接百姓,，解決群眾“急難愁盼”,，一頭連接黨和政府,，是“送上門”的群眾工作,，是了解社情民意和密切聯(lián)系群眾的重要窗口。

今年以來,，蘭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，扎實推進預(yù)防,、受理、辦理,、監(jiān)督追責(zé),、維護秩序法治化，持續(xù)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全體制機制、暢通信訪渠道,，千方百計為群眾排憂解難,，推進全市信訪工作法治化走深走實，全力服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，為加快推進強省會行動,、建設(shè)新時代美麗蘭州貢獻信訪力量,。

多要素聯(lián)動：法治信訪落細落實

4月29日，崔女士等6名群眾以走訪形式向蘭州市信訪局反映,，他們經(jīng)營的超市,、水果店、包子鋪等店鋪屬于市政城市道路建設(shè)項目范圍,，4月25日社區(qū)向他們下達通知,，要求于4月28日前搬離，但由于店鋪內(nèi)商品庫存積壓較多并含有生鮮,、冷凍類商品,，機器設(shè)備又需場地存放，因此無法按期搬離,，要求社區(qū)延長搬離期限,，以降低搬遷損失。

民有所需,，我有所為,。蘭州市信訪局工作人員了解情況后，迅速啟動調(diào)解機制,，聯(lián)合屬地信訪部門,，并召集相關(guān)單位開展調(diào)解工作。4月30日上午,，“商鋪搬遷”事項調(diào)解會在蘭州市政府信訪接待大廳召開,，相關(guān)縣區(qū)信訪局、街道,、社區(qū)工作人員和調(diào)解員一起參加會議,。

調(diào)解會上，信訪工作人員通過耐心傾聽群眾訴求,，了解群眾實際困難,，對矛盾問題進行梳理并開展政策解讀。按照平衡雙方利益的原則,，街道社區(qū)表示將聯(lián)系相關(guān)上級單位,，爭取在允許范圍內(nèi)最大限度延長搬離期限。同時,，為最大程度維護群眾利益,，街道社區(qū)協(xié)調(diào)免收當(dāng)月房租，并積極幫助崔女士等人尋找新的鋪面,，以盡快進行商鋪搬離安置,。

第一時間解決崔女士等人的“急難愁盼”，只是蘭州市全面推進信訪工作法治化的一個縮影,。如今,，走進蘭州市信訪接待大廳,，第一時間映入眼簾的，就是墻上懸掛的“依法依規(guī)處理信訪事項導(dǎo)引圖”,。

這張“導(dǎo)引圖”上,，明確了依法依規(guī)處理信訪事項的詳細流程。信訪部門收到信訪件后,，分清性質(zhì),、明確管轄，直接轉(zhuǎn)送交辦有權(quán)處理的機關(guān)或單位,，由各職能部門或單位分門別類及時辦理,。同時，把信訪事項具體分成申訴求決類,、檢舉控告類,、意見建議類，進一步明確處理信訪事項的流程,、時限和責(zé)任主體,，讓前來反映問題的群眾一目了然。

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,，也是推動解決群眾合理合法訴求的重要渠道,。推進信訪工作法治化的根本，就是把為人民服務(wù)落到實處,。

聚焦重點任務(wù),，精準(zhǔn)發(fā)力推進。今年以來,，蘭州市召開全市信訪工作法治化推進會議,、第一季度全市信訪工作法治化調(diào)度會議，按照“五個法治化”和“四個到位”工作要求,，全面推進信訪工作法治化,。同時，聚焦“四個做實”做好預(yù)防法治化,、“三個精準(zhǔn)”做到受理法治化,、“三個加強”推進辦理法治化、“兩個用好”強化監(jiān)督追責(zé)法治化,、“三個依法”實現(xiàn)維護秩序法治化等方面，深入推進信訪工作法治化落細落實,。

理清信訪路徑,，規(guī)范信訪業(yè)務(wù)。制定《蘭州市深入推進信訪工作法治化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,，同時緊扣各領(lǐng)域工作實際,，建立推行分領(lǐng)域信訪事項的“導(dǎo)引圖”,，明確信訪事項的受理辦理、復(fù)查復(fù)核,、督查督辦等業(yè)務(wù)流程,、方法步驟和時限要求，對信訪工作各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)作出程序性規(guī)定,，按事權(quán)層級分級負責(zé)信訪事項的受理辦理,，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進,。

壓實工作責(zé)任,，提升辦理質(zhì)效。全市信訪部門按照分類處理和歸類信訪事項辦理指南,，落實有權(quán)處理信訪事項機關(guān),、單位的責(zé)任，規(guī)范辦理工作程序,，強化初信初訪首辦責(zé)任制,，從信訪事項受理、辦理,、復(fù)查,、復(fù)核直至送達的各個環(huán)節(jié)，在規(guī)定期限內(nèi)向信訪群眾出具書面文書,，履行相關(guān)手續(xù),，推動信訪問題及時就地解決，提升信訪事項辦理質(zhì)效,，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)明,、底數(shù)清、依法辦,、秩序好,、群眾滿意。

強化宣傳教育,，營造濃厚氛圍,。蘭州市信訪局聯(lián)合相關(guān)縣區(qū)信訪局，開展信訪工作法治化進社區(qū)宣傳活動,，通過擺放宣傳展板,、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等形式,，向群眾詳細解讀信訪事項受理,、依法逐級走訪、網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，推動信訪工作法治化走進群眾,、深入人心,。同時，舉辦2024年度全市信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，緊扣推進信訪工作法治化進行專題輔導(dǎo)和集中研討,，持續(xù)提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，全面推進信訪工作法治化提質(zhì)增效,。

多渠道調(diào)解：為民解難為黨分憂

“群眾利益無小事,，一枝一葉總關(guān)情?！比嗣袢罕姷拿恳淮蝸硇艁碓L,，都寄托著對黨和政府的信任與期盼。

4月28日上午,，信訪人程先生向安寧區(qū)信訪局反映,，他于2021年3月入職安寧某餐廳，從事服務(wù)員崗位,，目前已經(jīng)離職,，該餐廳拖欠他15天的工資，要求結(jié)清拖欠的工資,。程先生的老家在安徽省合肥市,，由于他的父母體弱多病，需要盡快返回家鄉(xiāng)照顧,，但拖欠工資的問題沒有順利解決,，因此他非常焦急。

民有所呼,，我有所應(yīng),。詳細了解情況后，安寧信訪接待工作人員和安寧區(qū)司法局工作人員一起為程先生疏導(dǎo)情緒,，并耐心講解相關(guān)政策和法律法規(guī),，同時第一時間把該問題移交安寧區(qū)綜治中心，協(xié)調(diào)安寧區(qū)人社局盡快召集雙方當(dāng)事人和相關(guān)單位開展調(diào)解工作,。

隨后,，安寧區(qū)人社局按照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，調(diào)度區(qū)仲裁辦立即開展調(diào)解工作,。區(qū)仲裁辦立即召集當(dāng)事人雙方當(dāng)面梳理焦點問題,，努力化解雙方矛盾、調(diào)解解決勞動爭議問題,。4月28日下午,，當(dāng)事人雙方達成一致調(diào)解意見,，安寧某餐廳負責(zé)人當(dāng)即通過微信轉(zhuǎn)賬一次性支付程先生工資,。僅僅用了幾個小時,，程先生的問題就得到了圓滿解決。

在新時代,，如何做好群眾工作,，提高信訪效率，第一時間解決群眾合理訴求,？今年以來,，蘭州市各級信訪部門堅持加強信訪與人民調(diào)解工作對接聯(lián)調(diào)，不斷探索完善矛盾糾紛化解路徑,，形成了多元化解信訪問題的良好局面,。城關(guān)區(qū)聚焦調(diào)解優(yōu)先“化糾紛”，構(gòu)建區(qū)委區(qū)政府,、區(qū)級職能部門,、街道和轄區(qū)派出所、村（社區(qū)）“四級網(wǎng)格”信訪矛盾調(diào)解工作體系,，打通“信訪+矛盾糾紛調(diào)解”雙向通道,，由人民調(diào)解員駐點接訪大廳，做到訪調(diào)結(jié)合,、能調(diào)則調(diào),，把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解全過程。安寧區(qū)積極探索矛盾糾紛化解新路徑,，構(gòu)建“訪調(diào)對接”工作機制,，依托全區(qū)12個行業(yè)調(diào)解委員會，充分發(fā)揮信訪+調(diào)解的合力作用,，有效防范化解風(fēng)險隱患,，全力把群眾信訪工作打造成群眾信任工作。西固區(qū)堅持“三心”工作法化解信訪矛盾糾紛,，熱心為群眾著想,、耐心釋法明理、細心緩解情緒,，用群眾聽得懂的語言,、信得過的方式，在面對面的循循善誘中釋疑惑,、化矛盾,，多管齊下協(xié)調(diào)各方利益沖突。

通過在訪調(diào)對接,、調(diào)解前置等方面持續(xù)發(fā)力,，蘭州信訪打造了多元化解信訪矛盾新機制,，讓信訪矛盾控制得住、化解得好,，切實維護好群眾的合法權(quán)益,，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感,，用心用情答好了“為民解難,、為黨分憂”的時代答卷。

多維度預(yù)防：服務(wù)社會治理大局

前些日子,，城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)的網(wǎng)格員收到了一條求助信息,。家住碧桂園小區(qū)的鄧先生，家中衛(wèi)生間主管道漏水三年,，一直都沒有與物業(yè)就“誰來維修”協(xié)商出結(jié)果,。接到求助信息后，社區(qū)組織相關(guān)人員進行三方調(diào)解,，最終由物業(yè)來出維修費,。就這樣，通過社區(qū)的群眾訴求辦理平臺,，困擾鄧生龍三年的問題很快得到了解決,。

信訪工作是體察社情民意的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會矛盾的“緩沖器”,，是緩解群眾情緒的“減壓閥”,。為實現(xiàn)讓群眾話有地方說、苦有地方訴,、難有眾人幫,，把矛盾糾紛化解在本地的目標(biāo)，蘭州市結(jié)合主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)行動,，積極探索建立符合蘭州實際的基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制,，依托基層社會治理平臺，持續(xù)暢通信訪渠道,，不斷提升工作質(zhì)效,，因地制宜打造了新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣本。

七里河區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，多措并舉強化矛盾糾紛排查化解,，落實區(qū)、鄉(xiāng)街風(fēng)險隱患“月排查,、月研判,、月交辦、月銷號”機制,，防止隱患激化,；充分發(fā)揮“小蘭指揮中心”“小蘭網(wǎng)格陣地”平臺作用,，對全區(qū)不穩(wěn)定因素進行認真排摸，建立臺賬,，督促責(zé)任單位千方百計化解矛盾,。榆中縣堅持做實“田字型”治理體系，結(jié)合主動創(chuàng)穩(wěn)行動,，充分發(fā)揮18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251個村居1720個網(wǎng)格作用,，選優(yōu)配強網(wǎng)格員，聚焦“五小”矛盾,，堅持每日巡查走訪，隨有隨調(diào),、隨調(diào)隨解,，以“小網(wǎng)格”匯聚“大安全”，調(diào)解鄰里糾紛,、土地爭議,、家庭矛盾各類問題，為群眾提供幫辦代辦服務(wù),，高效化解矛盾糾紛,，服務(wù)治理提質(zhì)增效。永登縣堅持“訪調(diào)+治理”,，依托綜治中心實戰(zhàn)化運行,，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)的“田字型”基層社會治理體系，探索推行“五中心”有機整合,，做實做細“三調(diào)對接”,，建立縣鄉(xiāng)綜治中心與信訪部門常態(tài)化對接機制和解決農(nóng)民工工資“快接快辦110”機制，成立協(xié)調(diào)議事機構(gòu),，推動信訪事項和現(xiàn)實矛盾妥善化解,，訪調(diào)對接矛盾糾紛51件，化解率達100%,。

在線下認真收集群眾訴求,、排查矛盾隱患的同時，蘭州市主動暢通群眾訴求表達通道,，讓群眾通過撥打電話,、掃碼填寫等方式在“家門口”“掌心里”“指尖上”反映訴求、解決問題,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信,、接待群眾來訪、下基層接訪,、帶案下訪等制度,，通過信訪渠道摸清群眾訴求,、收集群眾憂盼，依法依規(guī)解決問題,，下大氣力化解信訪積案,，有效減少重復(fù)信訪發(fā)生，以看得見,、實打?qū)嵉某尚Щ貞?yīng)群眾期盼,。

下一步，蘭州信訪將牢記為民解難,、為黨分憂的政治責(zé)任,，堅守人民情懷，堅持法治思維,，把信訪工作法治化貫穿到預(yù)防,、受理、辦理,、監(jiān)督追責(zé),、維護秩序每一個環(huán)節(jié)，扎實做好信訪各項工作,，為全力服務(wù)蘭州高質(zhì)量發(fā)展,、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用,。

蘭州日報社全媒體記者 顏 晨 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉