所謂“田字型”基層治理體系,，從橫向看，全面加強(qiáng)“鎮(zhèn),、村,、組”三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),；從縱向看,，創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制,。

今年1月2日，蘭州市委十四屆八次全會(huì)召開,，專題研究推進(jìn)基層黨的建設(shè)和黨建引領(lǐng)基層治理工作，作出《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》,，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，著力破解“社情民意不明了、指揮調(diào)度不順暢,、服務(wù)管理不到位”等治理難題,，標(biāo)志著“田字型”基層治理體系正式實(shí)施。當(dāng)下，全市探索創(chuàng)新的黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系正在實(shí)施,，基層治理正朝著合作共治,、法治保障、德治教化,、智治支撐的方向發(fā)展,。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建基層治理新格局

近期，一場(chǎng)黨員研討交流會(huì)議在城關(guān)區(qū)廣武門街道新華巷社區(qū)黨群服務(wù)中心召開,。參加會(huì)議的主要是社區(qū)中的離退休干部黨員代表,，會(huì)上，他們圍繞人居環(huán)境整治,、老舊樓院改造,、安全隱患治理等方面，提出了不少好建議,。很多參會(huì)代表說,，雖然退休了，但仍然會(huì)發(fā)揮余熱,，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

先鋒路街道位于西固區(qū)城區(qū)中心位置，街道轄13個(gè)社區(qū),，42個(gè)小區(qū),，物業(yè)服務(wù)企業(yè)17家。近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，物業(yè)管理糾紛日益增多，對(duì)此,，街道依托街道“先鋒集結(jié)號(hào)”黨建品牌,，打造“紅色物業(yè)·先鋒我的家”特色品牌，成立物業(yè)功能型黨支部,，強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)管理委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政治引領(lǐng)，積極推動(dòng)黨建資源,、政策供給,、服務(wù)力量向居民小區(qū)下沉，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)作用明顯,、行業(yè)監(jiān)管完備,、運(yùn)行機(jī)制有效、物業(yè)管理規(guī)范,、人居環(huán)境和諧的“紅色物業(yè)”工作格局,。

位于七里河區(qū)西園街道文化宮社區(qū)的二建小區(qū)122-130號(hào)建設(shè)較早,，長期以來，小區(qū)居民使用的是老式機(jī)械水表,，居民們時(shí)常因?yàn)樗M(fèi)繳納問題發(fā)生矛盾,，由此造成小區(qū)經(jīng)常停水。為此,，文化宮社區(qū)通過多次召開“大黨委”會(huì)議和居民協(xié)商議事會(huì),，尋求解決方案。經(jīng)多方討論,，最終決定在小區(qū)內(nèi)安裝插卡式智能水表,。當(dāng)該小區(qū)的老式機(jī)械水表被更換為插卡式智能水表后，水費(fèi)開始了分戶核算,，小區(qū)住戶只需到物業(yè)充卡繳納水費(fèi),。這一舉措解決了水費(fèi)收繳產(chǎn)生“糊涂賬”的問題，讓居民用水更省心,、更放心,。

黨建引領(lǐng)是“田字型”基層治理體系的“根與魂”。在“田字型”基層治理體系中,，通過全面加強(qiáng)“鎮(zhèn),、村、組”三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，使全市每一個(gè)黨員“微細(xì)胞”活起來,、基層黨組織“最末梢”強(qiáng)起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能，確?；鶎又卫淼恼_方向,，形成強(qiáng)大的治理合力。引導(dǎo)社區(qū)治理朝著合作共治,、法治保障,、德治教化、智治支撐的方向發(fā)展,。

網(wǎng)格化服務(wù) 實(shí)現(xiàn)“民有所呼,、我有所應(yīng)”

今年，安寧西路街道棗林西社區(qū)圍繞80歲以上老年人申請(qǐng)辦理高齡津貼事宜,，開展了“零距離幫代辦”服務(wù)的特殊服務(wù),。對(duì)于行動(dòng)不便的老人，社區(qū)網(wǎng)格員積極和社區(qū)“金融管家”對(duì)接,，共同上門為老人進(jìn)行農(nóng)商銀行卡的辦理和申請(qǐng)資料的收集,。張恩俊老人的妻子王梅蘭行動(dòng)不便，網(wǎng)格員和社區(qū)“金融管家”一起到老人家中為其申請(qǐng)辦理,，得到了老人的夸贊,。

今年以來，七里河區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“平安細(xì)胞工程”,，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，其中一項(xiàng)舉措便是迭代升級(jí)“民情流水線”工程。該區(qū)將“民情流水線”工程與“民呼我為”“民事直說”“接訴即辦”等工作機(jī)制有機(jī)融合,，健全“30分鐘,、24小時(shí)、5天,、10天”限時(shí)分類辦理模式,。同時(shí)，建立小蘭社會(huì)治理中心,、區(qū)委區(qū)政府督查室,、紀(jì)檢監(jiān)察分類督辦模式，形成全要素,、全流程,、全周期緊密銜接、順暢運(yùn)行的閉環(huán)工作鏈條,，做到“民有所呼,、我有所應(yīng)”。

據(jù)悉,，我市深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”以來,，推進(jìn)各級(jí)各部門將矛盾糾紛預(yù)防在早、化解在小,，做到立足基層治理體系化,，依托“田字型”基層社會(huì)治理體系，不斷健全完善共治,、自治,、法治、德治,、善治“五治一體”的基層治理新格局,，打造黨建引領(lǐng)基層治理新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板。此外,，有效做實(shí)“市級(jí)大中樞——縣區(qū)指揮部——鄉(xiāng)街主陣地——村社橋頭堡——網(wǎng)格前哨崗”五級(jí)一站式矛盾糾紛化解陣地,，完善訴調(diào)、警調(diào),、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制,。立足網(wǎng)格管理規(guī)范化,，在已有網(wǎng)格劃分和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照“三級(jí)網(wǎng)格管理,、全科網(wǎng)格運(yùn)行”的新要求,，建立大、中,、小“三級(jí)網(wǎng)格”管理模式,，整合構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格,，健全矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治,、人口聯(lián)管,、服務(wù)聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制,，推進(jìn)全科網(wǎng)格工作制度化,、常態(tài)化。推行網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理,，依據(jù)網(wǎng)格問題矛盾發(fā)生量,，按月動(dòng)態(tài)標(biāo)記紅色重點(diǎn)網(wǎng)格、黃色預(yù)警網(wǎng)格,、藍(lán)色防范網(wǎng)格,，開展紅、黃網(wǎng)格集中整治,，短平快解決問題,，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”,。

用好大數(shù)據(jù) 讓服務(wù)更精準(zhǔn)

今年7月10日至11日,，由法治日?qǐng)?bào)社主辦的“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國家會(huì)議中心火熱開展。展會(huì)上,，蘭州市委政法委員會(huì),、蘭州市平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)的堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系，“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選,。

“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)旨在解決以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不掌握,、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位,、訴求渠道不暢通,、矛盾化解不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動(dòng)的問題,，對(duì)此,，平臺(tái)打造了“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大功能板塊,，并通過數(shù)字地圖的應(yīng)用，在平臺(tái)建立“人,、地,、事、物,、組織”轄區(qū)治理臺(tái)賬，以打點(diǎn)標(biāo)記實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各管理要素的底數(shù)和分布情況,。同時(shí),，以此平臺(tái)為中樞，對(duì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)平安甘肅,、“隴情e通”等10余個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)貫通,，對(duì)下實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)智慧城管、大氣監(jiān)測(cè),、市場(chǎng)監(jiān)管,、12345政務(wù)熱線、“小蘭幫辦”,、政務(wù)資源,、視頻監(jiān)控AI等20余個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)整合并行，實(shí)現(xiàn)了各類治理數(shù)據(jù)和工作平臺(tái)的資源匯聚,。

此外,，平臺(tái)還借助“釘釘”“支付寶”以及微信小程序等應(yīng)用端口，多維度,、多角度,、多層面實(shí)現(xiàn)管理端、工作端,、群眾端“三端融合”,，全方位、多領(lǐng)域,、各角度支撐應(yīng)用融合,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用直達(dá)、方便快捷,、陽光透明的治理效果,。為更好地服務(wù)群眾，平臺(tái)在“小蘭幫辦”板塊面向群眾,、企業(yè)開放5個(gè)分區(qū)專欄應(yīng)用場(chǎng)景,、50項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，不僅讓公共服務(wù)隨時(shí)隨地觸“網(wǎng)”可及,，還方便群眾快捷地了解村（居）情況,、參與村（社區(qū)）事務(wù),、投訴反映、自身事務(wù)辦理和建言獻(xiàn)策,。

為確保建好,、用好、用實(shí)“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái),，我市推動(dòng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景主管部門建立健全常態(tài)長效數(shù)據(jù)更新維護(hù)工作機(jī)制,，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)的活躍性、準(zhǔn)確性,、實(shí)用性,。同時(shí)，推動(dòng)市直各職能部門至少有一個(gè)業(yè)務(wù)主題上圖,，按照“誰經(jīng)手,、誰使用、誰管理,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，制定業(yè)務(wù)場(chǎng)景的具體操作工作指引，并常態(tài)化落實(shí)“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)相應(yīng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的巡查,、監(jiān)督,、管理，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新完善等工作,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 申亮 楊昕 文/圖

責(zé)任編輯：鐘磊