悠悠萬事,，民生為大。辦好民生實事是施政所向,，是發(fā)展所需,，是民心所盼。近年來,，蘭州市每年集中力量辦一批群眾期盼,、社會關(guān)注的重要民生實事，已得到廣大群眾的擁護和支持,。

自2024年起,，民生實事怎么辦人大代表票決說了算。

在同年召開的市十七屆人大四次會議上,，一項新議程成為會議亮點——全市304名人大代表差額票選出了2024年度蘭州十大民生實事項目,。這也標志著我市開啟了為民辦實事的全新模式。

這些票決制項目源于人民群眾反映的各種急難愁盼問題,，涵蓋了教育醫(yī)療,、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域,。一年來,，民生實事項目人大代表票決制推動解決了一批群眾關(guān)切的熱點難點問題，實現(xiàn)了“民主”向“民生”的華麗轉(zhuǎn)身,，形成了“為民作主”到“由民作主”的“最大公約數(shù)”,。

那么，由過去的“政府提”轉(zhuǎn)為“大家提,、代表決,、政府辦”,，蘭州市做足了哪些“功課”？又是如何將群眾反映的“問題清單”依法轉(zhuǎn)變成政府部門的“履職清單”的,？讓我們一起來回顧這場踐行全過程人民民主的生動實踐,。

廣征民意  形成“最大公約數(shù)”

究竟什么是民生實事項目人大代表票決制？

民生實事項目人大代表票決制,，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目,，經(jīng)同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目后，交由政府組織實施,，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。通俗地講,，就是群眾“點單”,、人大代表“定單”,、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式,。

民生實事項目代表票決是一項系統(tǒng)性強,、涉及面廣的綜合性工作,。蘭州市2024年民生實事候選項目編制工作起步于2023年9月,。為了推動政府興辦民生實事更加精準,、更接地氣,、更聚民智,、更富成效,，提高政府決策的科學化,、民主化,、法治化水平,，中共蘭州市委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》的通知,，從頂層設(shè)計著手,，將代表票決制工作常態(tài)化,、制度化,、長效化推進,；市人大常委會在開展代表票決制工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，制定了《蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定》,，建立健全票決制相關(guān)規(guī)章制度,，進一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，同時從制度層面上完善票決制工作流程,，促進票決制工作的合法性、規(guī)范性,、科學性、實效性,，使代表票決有據(jù)可依,、有章可循,。

2023年10月,，民生實事的征集工作開始,，市政府通過媒體,、網(wǎng)絡(luò)公開向市民征集項目線索,，最大范圍收集社情民意,，充分調(diào)動了市民參與的積極性。市政府各部門結(jié)合各自職能和重點工作,，提出符合市民期盼的民生實事項目建議,。其間共收到各部門13項,、群眾意見建議299條,。

與此同時，市人大常委會代工委組織開展民生實事征集活動,，依托人大代表家（站）,、基層立法聯(lián)系點,、“智慧人大”綜合服務(wù)等平臺,，面向人大代表,、社會公眾常態(tài)化征集項目線索,，共有31名人大代表提出意見建議19項,。“從民生實事項目的征集,、醞釀,，到篩選、票決,，人大代表全程參與其中,。”市人大常委會相關(guān)負責人表示,。

按照“盡力而為,、量力而行”的原則，經(jīng)過項目篩選,、意見征求、補充完善等程序,，綜合各方面意見,，最終征集了一批群眾最關(guān)注、最直接,、最現(xiàn)實需求的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”,。經(jīng)市政府第63次常務(wù)會議、市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議,，市委第130次常委會會議審議,，最終形成共7個領(lǐng)域13個候選項目，涉及教育,、就業(yè),、社會保障,、住房、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,，計劃投資19.94億元,，充分彰顯了市委、市政府的為民情懷,。

征集,、審議、推敲,、把關(guān)……既是票決工作規(guī)范性的程序要求,，也體現(xiàn)了市委、市人大常委會,、市政府齊心協(xié)力,、集思廣益、民主審議,、科學決策的審慎態(tài)度和務(wù)實精神,。

票決聚力  凸顯群眾“選擇權(quán)”

在市十七屆人大四次會議上，蘭州市發(fā)展和改革委員會作了《關(guān)于蘭州市2024年民生實事候選項目的報告》,，各代表團組織與會人大代表在各團討論地對民生實事項目進行了熱烈的討論并投票表決,。

在本次會議的閉幕會上，經(jīng)匯總代表審議意見,、主席團會議集中審議后,，最后經(jīng)大會全體代表進行差額票決，票決結(jié)果在大會上當場進行了公布,，并將主動向社會公開,、接受人民監(jiān)督。

人大代表們投出的每一票,，看似簡單,，背后卻反映著濃濃的民意?！坝行┚o張,，也很期待，非常希望自己所投贊成票的項目符合群眾‘口味’,，滿足群眾心愿?！薄艾F(xiàn)在政府把確定民生實事項目的權(quán)利交給了我們,。第一次行使這么神圣的權(quán)利,，我感到非常榮幸，也覺得責任感和使命感更重了,，一定要把這一票投好,。”這是當天參與投票的人大代表共同的心聲,。

小小一票重千鈞,。市人大常委會相關(guān)負責人介紹，票決制明確了人大代表在各個階段,、每個環(huán)節(jié)的工作職責,，使代表們在大會和閉會期間都有了實質(zhì)性的活動載體，履職內(nèi)容,、角色和方式更加明確務(wù)實,，進一步激發(fā)了代表的履職自覺性和責任擔當。這一票,，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，是發(fā)展社會主義民主政治、用制度體系保證人民當家作主的生動實踐,。

最終,，人大代表票決選出的蘭州2024年度十大民生實事項目是：全市40萬戶天然氣居民用戶加裝項目、城區(qū)交通治堵疏解工程項目,、“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點項目,、擴大教育資源項目、“失獨”家庭綜合保險項目,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)項目,、老年人意外傷害保險項目、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目,、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目,、“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護項目。

可以說,，人大代表票決制讓民生實事更接地氣,，是“為民辦實事”長效機制的具體體現(xiàn)，不僅拓展了社會主體的參與面,，讓黨委,、人大、政府和社會各界都充分參與其中,，也為黨委,、政府科學民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學路徑，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾,。

“人大代表票決民生實事項目,，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果出爐,，代表的是全市人民的心聲,。”全國,、省,、市、紅古區(qū)四級人大代表尹建敏對實施民生實事項目人大代表票決制“點贊”,，認為這是一次非常有意義的全新嘗試,，可以引導(dǎo)代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿干勁地積極履職盡責,，當好黨員,、政府和群眾的“連心橋”，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻人大代表力量,。

省,、市、城關(guān)區(qū)人大代表尚柏江認為,，民生實事項目由人大代表票決,，讓人民群眾真正成為民生實事項目的決策者、受益者,，實現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準對接,、高度融合，真正把人民群眾所需,、所盼,、所憂之事辦好，更加廣泛,、更多層次地滿足人民群眾的美好生活需要,，使群眾的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。

實現(xiàn)“閉環(huán)” 測評給足“裁判權(quán)”

“這次人代會票決出的十件民生實事,，既是蘭州老百姓的‘家事’，也是市委,、市政府的大事要事,，樁樁件件都要辦到群眾心坎上,，今年年底要向老百姓交出一份滿意答卷?！笔∥Ｎ?、市委書記張曉強在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議閉幕會上這樣說,。

因此,，民生實事項目票決產(chǎn)生以后，市政府將對民生實事項目進行任務(wù)分解,，明確責任單位,、責任領(lǐng)導(dǎo)、實施計劃,，書面報市人大常委會,，并將項目進展情況及時向市人大常委會報告。

市人大常委會將民生實事項目的實施情況監(jiān)督列入年度工作要點,，分解到相關(guān)工委,，運用多種形式進行監(jiān)督。相關(guān)工委通過專題調(diào)研,、集中視察,、專題詢問等方式，加強對項目實施進度,、質(zhì)量,、績效等的監(jiān)督檢查，督促政府完善民生實事項目責任落實,、實施推進,、后續(xù)管理、考核考評等工作機制,，確保民生實事有力有序推進,、取得實效。

2024年度民生實事項目完成后,，市政府將有關(guān)實施情況報告提交了市人大常委會,。市十七屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了該報告，也是為了在隨后召開的市十七屆人大五次會議上提交與會代表予以充分審議,。

在剛剛閉幕的市十七屆人大五次會議上,，一項重要的議程就是在廣大代表中開展2024年民生實事項目完成情況滿意度測評。經(jīng)統(tǒng)計,，2024年10項民生實事項目滿意票加基本滿意票得票率均在96.8%以上,。

從項目立項到實施，再到最終的滿意度測評,，應(yīng)當說,，自實施以來,，民生實事項目人大代表票決制每一個環(huán)節(jié)都力求精準對接群眾需求，通過更為民主的方式,，確保把好事辦好,、實事辦實、難事辦妥,，讓實事項目從確定,、落實到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣，更加有效地實現(xiàn)了工作“閉環(huán)”,。

蘭州日報社全媒體記者 劉 超

責任編輯：王旭偉