原本應(yīng)該罰18萬元,，如果撤掉投訴，罰款最高不超過3萬元,。這是近日發(fā)生在廣東惠州的稀奇事。

國務(wù)院第九次大督查第12督查組赴廣東省發(fā)現(xiàn),，8月20日,，一輛裝載渣土的貨車從深圳某工地駛?cè)牖葜莺蟊?名穿著綜合執(zhí)法制服的人員，以涉嫌傾倒建筑垃圾為由,，強(qiáng)制扣車,，現(xiàn)場未開具任何扣押車輛憑證。做筆錄時,，執(zhí)法人員聽說車主已向“12345”政府服務(wù)熱線反映了情況,，立刻暗示車主，如撤掉投訴,，跨地區(qū)傾倒建筑渣土的罰款可以大幅降低,，按照本地違法傾倒渣土的價格處罰。

那么,，具體如何“大幅降低”罰款呢,？根據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，跨市非法轉(zhuǎn)運的渣土，處每立方米一萬元罰款,。該車主被扣貨車標(biāo)準(zhǔn)載重量18方,，預(yù)計將被罰款18萬元左右。而若是執(zhí)法人員偽造筆錄,，把車上拉的渣土定性為惠州“本地土”,，則處罰額度最高不會超過3萬元。

從18萬元降至不足3萬元,，中間的“浮動數(shù)額”居然超過15萬元,，原本是城管執(zhí)法部門在查處貨車司機(jī)的違法行為，但這樣的執(zhí)法本身也存在違法違規(guī)現(xiàn)象,。執(zhí)法行為如此畸輕畸重,，未免任性隨意，不僅難以遏制違法行為,、規(guī)范市場,，還會損害政府公信力，滋生執(zhí)法腐敗,。

據(jù)了解,，當(dāng)?shù)卦撂幹靡l(fā)的矛盾日益突出。城市沒有為日益增多的建筑垃圾,、渣土提供充足的處置場地,，一些大貨車司機(jī)頻頻跨地市違法倒渣土。在這樣的背景下,，渣土治理極有可能演變?yōu)闊o效執(zhí)法,，很簡單，渣土并沒有從物理上消失,，似乎是以罰款的方式“贖買”來了傾倒權(quán),。

而值得警惕的恰恰是“贖買”過程。以上述案例而言,，原本執(zhí)法人員完全可以依法辦事,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對違法跨地區(qū)傾倒渣土的行為進(jìn)行處罰,，但問題是,，部分行政處罰行為未必完全依法依規(guī)，這中間不排除一些“小心思”“小算計”,。

梳理事情脈絡(luò)會發(fā)現(xiàn),，在扣車過程中，現(xiàn)場未開具任何扣押車輛憑證。而當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員存在的未作現(xiàn)場調(diào)查,、未開具憑證就扣車等問題并非個別現(xiàn)象,，經(jīng)督查組了解，惠州市正在扣押的485輛車中,，違法扣押的有293輛,，超期扣押的有270輛，時間最長的已近2年,。聯(lián)系到執(zhí)法人員暗示車主可以降低罰款的舉動,，不排除當(dāng)?shù)乜圮嚧嬖谀撤N私下勾兌的嫌疑。

即便從治理效果看,，也令人生疑,。按說，扣押了這么多車,，當(dāng)?shù)氐脑翍?yīng)該管理得不錯吧,？但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如此規(guī)模的處罰力度和方式,，卻并未換來惠州等地城市渣土的有序處置,，大量城市渣土還是會跨地市非法傾倒，對生態(tài)環(huán)境造成破壞,。

可見,，欲治渣土難題，應(yīng)先治理執(zhí)法隨意,、執(zhí)法任性,。如果行政執(zhí)法仍存在著裁量權(quán)基準(zhǔn)缺失、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、裁量權(quán)監(jiān)督不力等問題,，就很難維護(hù)社會公平正義，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提升政府的公信力。應(yīng)加強(qiáng)綜合施治,，強(qiáng)化依法治理、源頭治理,、科學(xué)治理,，系統(tǒng)解決城市治理頑疾，避免行政執(zhí)法隨意化等問題,。

小小一車渣土,，關(guān)乎政府依法行政的大課題。

據(jù)《人民日報》