“綠水青山就是金山銀山”,。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。在打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中更好發(fā)揮作用,，是對地方人大常委會(huì)履職盡責(zé),、為民用權(quán)的重大考驗(yàn),。近年來,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，使立法、監(jiān)督等工作重點(diǎn)向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域聚焦,，充分發(fā)揮人大立法引領(lǐng),、監(jiān)督推動(dòng)、代表主體作用,，為黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入人大力量,、作出人大貢獻(xiàn)，努力讓蘭州水更清,、天更藍(lán),、土更凈。

2013年以來,，制定修訂大氣污染防治條例,、氣象災(zāi)害防御條例等地方性法規(guī)16部，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)法檢查10余次,，聽取審議工作報(bào)告10余項(xiàng),，持續(xù)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改、固體廢物處理等30多項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)視察,，助力打贏藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，污染防治專項(xiàng)監(jiān)督工作在省委,、省政府考核中取得“零失分”的最優(yōu)成績。

充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用

織密生態(tài)環(huán)保制度之網(wǎng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。近年來,，市人大常委會(huì)把生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作為地方立法的重中之重,，堅(jiān)持“立,、改,、廢、釋”并重,，推動(dòng)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，為蘭州打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力法治保障。

良法善治,，立法先行,。市人大常委會(huì)每年確定一些涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法項(xiàng)目納入常委會(huì)立法計(jì)劃，用生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“小切口”立法解決民生關(guān)切“大問題”。在《蘭州市人大常委會(huì)2017—2021年立法規(guī)劃》《蘭州市人大常委會(huì)2022—2026年立法規(guī)劃》出臺(tái)后,，涉及制定,、修訂和調(diào)研的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法事項(xiàng)20多項(xiàng)。特別是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭”的重要指示要求,，制定了《蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，為黃河流域蘭州段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障,；制定了《蘭州市大氣污染防治條例》,，將大氣污染防治屬地化管理、網(wǎng)格化監(jiān)管的蘭州經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定,，用法治力量鞏固“蘭州藍(lán)”,。

維護(hù)法治統(tǒng)一是夯實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法治基礎(chǔ)的關(guān)鍵。市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改或清理,。對連城國家級自然保護(hù)區(qū)條例等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改或?qū)ｍ?xiàng)清理，對環(huán)境噪聲污染防治等地方性法規(guī)開展立法后評估,，切實(shí)織密大氣,、水、土壤污染防治法規(guī)網(wǎng),。同時(shí),，把環(huán)境保護(hù)法等環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)作為法治宣傳的重中之重，引導(dǎo)群眾懂法守法,，不斷提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng),。

充分發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)作用

提高生態(tài)環(huán)保落實(shí)之效

監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。生態(tài)環(huán)境保護(hù),，需要正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，才能更好發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用,，推動(dòng)法規(guī)落實(shí)、意見辦理,、問題整改,。近年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為人大監(jiān)督重點(diǎn)議題,，依照法定職責(zé)、限于法定范圍,、遵循法定程序,，打出執(zhí)法檢查,、聽取報(bào)告、專題詢問等監(jiān)督“組合拳”,，依法推動(dòng)蘭州生態(tài)環(huán)境改善,。

生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)在哪里，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)在哪里,，執(zhí)法檢查的任務(wù)就跟進(jìn)到哪里,。市人大常委會(huì)緊盯生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)實(shí)施中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，實(shí)地開展了大氣污染防治法,、水污染防治法,、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，最大限度地發(fā)揮了法律利劍作用，支持促進(jìn)政府落責(zé)任,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹實(shí)施,。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬仗,。市人大常委會(huì)高度重視水污染防治工作,，在對我市貫徹實(shí)施水污染防治法等情況開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，積極探索人大監(jiān)督新方式,，圍繞水污染防治首次開展專題詢問,，對生態(tài)環(huán)保工作“把脈問診”，推動(dòng)了中央和省,、市委決策部署落實(shí),，促進(jìn)了水污染防治法的有效實(shí)施。

面對新冠肺炎疫情,，市人大常委會(huì)堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，聽取審議全市新冠肺炎疫情防控工作和貫徹實(shí)施傳染病防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法等情況的報(bào)告，召開蘭州市醫(yī)療廢物污水處置工作會(huì)議,，開展醫(yī)療廢物污水處理等專題調(diào)研,，用實(shí)際行動(dòng)護(hù)佑人民生命健康,、助力生態(tài)環(huán)境保護(hù),。

督促完成中央和省上環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)是市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng),。今年4月22日，市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)部分市人大代表,，前往榆中縣檢查中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和國家黃河流域生態(tài)警示片披露問題整改情況及省級第二輪生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題整改情況,，推動(dòng)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。同時(shí),，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志每年帶領(lǐng)部分人大代表,、環(huán)保專家，赴污水處理廠,、垃圾處理廠等實(shí)地調(diào)研檢查環(huán)保督察重點(diǎn)問題反饋整改情況,，督促對群眾不滿意、整改不到位的問題一律進(jìn)行“返工”“補(bǔ)課”,。

市人大常委會(huì)聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,、全市土壤污染防治情況、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的報(bào)告等,，持續(xù)對黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理,、固體廢物處理、第二水源地建設(shè),、城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、黃河干流蘭州段防洪治理,、城市垃圾分類,、第三次全國土地調(diào)查等重點(diǎn)工作進(jìn)行視察監(jiān)督。

充分發(fā)揮代表主體作用

凝聚生態(tài)環(huán)保人民之力

人大代表來自于人民,、植根于人民,，是人民權(quán)力的受托者，是人民意志的代言人,，最清楚生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題,，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著不可替代的作用和優(yōu)勢。近年來,，市人大常委會(huì)豐富代表履職形式,，強(qiáng)化代表履職保障，充分發(fā)揮了代表在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用,。

如何更好傾聽民意,、集中民智打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？近幾年,，市人大常委會(huì)組織引導(dǎo)人大代表把生態(tài)文明建設(shè)作為履職重點(diǎn),，每年對全市生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)問題進(jìn)行視察調(diào)研，讓代表廣泛聽取和收集群眾對生態(tài)環(huán)保的意見建議,，熟悉了解全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施進(jìn)展情況,，有針對性地提出意見建議,，促使人大代表充分發(fā)揮作用，真正做到建言獻(xiàn)策,、解決問題,、推動(dòng)工作。

同時(shí),，采取跟蹤督辦,、現(xiàn)場督辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦等方式,，強(qiáng)化跟蹤問效,，加強(qiáng)對代表生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建議意見的辦理落實(shí)，使代表對生態(tài)環(huán)保方面的意見和建議落到實(shí)處,。特別是每年確定2-3件生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，辦結(jié)率達(dá)到100%，其中對涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的《關(guān)于加強(qiáng)黃河蘭州段水污染治理問題的建議》《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)蘭州市垃圾分類處置工作的建議》《關(guān)于黃河蘭州段干支流和洪溝綜合治理的建議》等影響力較大的建議由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭重點(diǎn)督辦,，切實(shí)推動(dòng)解決了一批破壞生態(tài)環(huán)境,、危害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題,。

生態(tài)環(huán)保非小事,，群眾利益大于天。市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)立法,、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，在落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力,、帶好頭”的重要指示要求上扛起新?lián)?dāng),、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn),。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉 超 通訊員 魏吉昌