省政府辦公廳近日印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯膭詈椭С稚鐣Y本參與生態(tài)保護修復項目投資,、設計,、修復、管護等全過程,，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新,、技術服務等活動,，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護,。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復,。

《意見》明確,，各地在不違反法律法規(guī)、政策和規(guī)劃的前提下,，引導社會資本選擇以資源導向（ROD）或環(huán)境導向（EOD）為主要模式開展生態(tài)保護修復,。社會資本可通過社會資本自主投資、政府和社會資本合作,、公益參與等方式參與生態(tài)保護修復,。

《意見》指出，社會資本投資實施生態(tài)保護修復項目時,，可根據(jù)實際情況靈活選擇工程總承包（EPC,、EPC+F）、授權—建設—運營（ABO）,、流域治理+片區(qū)開發(fā)等模式,。通過“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè),，對政府批準的資源進行綜合利用獲得相應收益,。對投資形成的碳匯、建設用地指標,、耕地占補平衡指標等,，由政府進行交易后按協(xié)議獲得相應收益。

《意見》明確,，社會資本參與生態(tài)保護修復參與領域包括森林草原生態(tài)保護修復,、河湖濕地生態(tài)保護修復、沙化土地治理修復,、自然保護地生態(tài)保護修復,、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復,、礦山生態(tài)保護修復,、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

《意見》明確,，發(fā)揮政府投入的帶動作用,，探索通過政府和社會資本合作（PPP）、工程總承包（EPC,、EPC+F）,、授權—建設—運營（ABO）等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應稅收優(yōu)惠政策,。社會資本投資建設的林地,，在符合公益林區(qū)劃界定條件并按照《甘肅省公益林管理辦法》履行相關審批程序后，可納入公益林管理,。

《意見》指出,，推動綠色基金、綠色債券,、綠色信貸,、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復的投資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，用于生態(tài)保護修復工程,。支持技術領先、綜合服務能力強的骨干企業(yè)上市融資,。具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活資源資產(chǎn),。健全森林保險制度,，鼓勵保險機構(gòu)和有條件的地方探索開展保價值、保產(chǎn)量,、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點,，開展草原保險試點，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，完善災害風險防控和分散機制,。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山