對(duì)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，給予重大項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施,；積極謀劃儲(chǔ)備新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)……《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施（第7號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施（第7號(hào)）》）,，圍繞加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，制定了10條促投資,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策措施,，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展,，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障,。

政策解讀

擴(kuò)大有效投資

加大項(xiàng)目扶持激勵(lì)

實(shí)施重大工程項(xiàng)目是積極擴(kuò)大有效投資的重大舉措，推動(dòng)102項(xiàng)重大工程實(shí)施對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用,。《若干措施（第7號(hào)）》明確,，對(duì)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,，給予重大項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)助，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施,。同時(shí),，為進(jìn)一步鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度,，2022年起,，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金且剩余資金由地方財(cái)政全額出資建設(shè)的項(xiàng)目，市本級(jí)的項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政納入預(yù)算分年度足額保證,，縣區(qū)政府及管委會(huì)的項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政按照爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過項(xiàng)目剩余缺口資金?？h區(qū)政府及管委會(huì)要加強(qiáng)資金管理,，提高資金使用效益,，做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

增加融資能力

完善土地供應(yīng)方式

土地利用計(jì)劃“增存掛鉤”,，是把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo),，各地在批而未供和閑置土地處置率達(dá)到上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)后，才能報(bào)批建設(shè)用地,。為全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，《若干措施（第7號(hào)）》提出，省級(jí)以上重大項(xiàng)目和民生工程,，以及國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)計(jì)劃指標(biāo)的城市建設(shè)用地實(shí)施方案,，應(yīng)批盡批，不再與存量土地處置進(jìn)行掛鉤,。其中,，省級(jí)以上重大項(xiàng)目指國(guó)家和省列重大項(xiàng)目；民生工程指學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、道路,、保障性住房等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，不限于省級(jí)以上。為擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,、促進(jìn)政府與社會(huì)資本合作投資公共服務(wù)項(xiàng)目,，對(duì)可以使用劃撥土地的相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外,，在自愿前提下,，鼓勵(lì)以出讓、租賃,、作價(jià)出資或者入股的方式提供土地,，使項(xiàng)目擁有完整土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力,。

制定惠企政策

持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)

《若干措施（第7號(hào)）》明確,，在“一枚印章管驗(yàn)收”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以工程質(zhì)量驗(yàn)收為主線實(shí)施,，將竣工驗(yàn)收監(jiān)督,、節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督等政府部門參與的驗(yàn)收事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí),，將房屋面積測(cè)繪成果審核同步納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收結(jié)束實(shí)測(cè)結(jié)束，同步將驗(yàn)收成果推送至房產(chǎn)登記部門，助力新建商品房“交房即交證”,。

同時(shí),，縮減施工車輛限行區(qū)域，進(jìn)城時(shí)間由夜間12點(diǎn)提前至10點(diǎn),，對(duì)于在限行區(qū)域確有通行需求的,，需申領(lǐng)貨車電子通行證后方可通行。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化貨車電子通行證手續(xù)辦理,，相關(guān)企業(yè)及貨運(yùn)駕駛員可通過甘肅政務(wù)網(wǎng)或交管12123手機(jī)APP提交相關(guān)資料申請(qǐng),，市公安局派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)審核工作，并在1個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果反饋至申請(qǐng)人,。公安交管部門將結(jié)合道路交通通行條件,、交通擁堵、道路交通事故預(yù)防等具體情況,，力爭(zhēng)采取縮短通行線路,、提前通行時(shí)間等措施予以保障,，貨車駕駛員要嚴(yán)格按照審批的線路和時(shí)間通行,。

此外，生態(tài)環(huán)境,、住建,、交通、公安,、城管等行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目單位大氣及噪聲等污染防治,、安全施工、疫情防控等指導(dǎo)服務(wù),，充分利用視頻智能監(jiān)管,、航拍等科技手段，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位依法依規(guī)有序施工,，最大限度滿足項(xiàng)目正常施工需求,。

積極向上爭(zhēng)取

加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知》精神，《若干措施（第7號(hào)）》明確,，要積極謀劃儲(chǔ)備新型基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),，加快儲(chǔ)備新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新能源等國(guó)家新增納入專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn),、備案）,、選址、用地,、環(huán)評(píng),、施工許可,、征地拆遷等工作，確保項(xiàng)目盡快具備開工條件,。為了進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平,，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地，提出企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度,，推動(dòng)項(xiàng)目“摘牌即用”“拿地即開工”,。各類財(cái)政性建設(shè)資金及債券資金重點(diǎn)保障優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和前期工作成熟能夠馬上開工的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)民企投資

激發(fā)民間投資活力

《若干措施（第7號(hào)）》提出,，要鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）,，培育符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）,。考慮到中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)資金壓力,，避免一次性繳納土地出讓金,，降低企業(yè)的土地成本支出，允許中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃,、彈性年期等方式供應(yīng)土地,。

扶持小微企業(yè)

推動(dòng)信貸投放增長(zhǎng)

《若干措施（第7號(hào)）》提出，要運(yùn)用央行普惠小微貸款支持工具,，鼓勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微企業(yè)的信貸支持力度,，增加信用貸款投放，人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持,。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響的中小微企業(yè)提供融資增信支持,，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%,。發(fā)揮擔(dān)保增信作用,，鼓勵(lì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與銀行銜接，開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”等銀擔(dān)業(yè)務(wù)工作,，提高中小微企業(yè)信貸成功率,。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。

減輕疫情影響

實(shí)施延期還本付息

《若干措施（第7號(hào)）》提出,，對(duì)因疫情封控、管控等原因無法按時(shí)償還貸款的個(gè)人貸款,、信用卡透支客戶等,，合理延后還款時(shí)間。重點(diǎn)支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸，盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)和流程,。各銀行機(jī)構(gòu)不得隨意對(duì)疫情前經(jīng)營(yíng)正常、貸款五級(jí)分類為正常類但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)抽貸,、壓貸,、斷貸。切實(shí)做好企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸保障,，采取無還本續(xù)貸或適當(dāng)延期還本付息等措施,，緩解企業(yè)資金壓力。

實(shí)行清單管理

拓寬項(xiàng)目融資渠道

《若干措施（第7號(hào)）》提出,，要支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，降低融資成本。推動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs基金,，支持有穩(wěn)定資金流的企業(yè)通過綠色資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn),，落實(shí)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策。充分發(fā)揮“政金企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制,，對(duì)重點(diǎn)支持企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施清單制管理,，定期向金融機(jī)構(gòu)提供全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)融資企業(yè)清單,，做到應(yīng)投盡投,、早投快投,。利用“蘭州信易貸”平臺(tái)重點(diǎn)支持信用狀況良好且符合授信的企業(yè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的“信用加持”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)盡早介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，及時(shí)掌握項(xiàng)目融資需求,，提高項(xiàng)目融資獲得率。

狠抓系統(tǒng)培訓(xùn)

提高服務(wù)項(xiàng)目能力

《若干措施（第7號(hào)）》明確,，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),，每半年至少組織開展一次全市抓項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升全市干部抓項(xiàng)目的能力水平,。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等包裝謀劃項(xiàng)目,，提高項(xiàng)目成熟度，爭(zhēng)取國(guó)家,、省上更多資金支持,。要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，選拔一批年輕干部到經(jīng)濟(jì)部門和項(xiàng)目建設(shè)一線輪崗服務(wù)企業(yè),，全面了解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問題，切實(shí)在企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線培養(yǎng)一批懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)的后備力量,。同時(shí)加大項(xiàng)目考核力度,，并作為選拔培養(yǎng)干部的重要依據(jù)。

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

營(yíng)造良好投資環(huán)境

《若干措施（第7號(hào)）》提出,，要利用傳統(tǒng)和新媒介開展項(xiàng)目宣傳,，在蘭州電視臺(tái)新聞前黃金一分鐘，為投資企業(yè)免費(fèi)做廣告宣傳,。利用短視頻,、H5、長(zhǎng)圖等新媒介,，進(jìn)一步加大全市項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品的宣傳力度,。要加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范招商引資簽約主體和程序,，按照“誰簽約,、誰負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)政府與企業(yè)共同誠(chéng)信履行依法簽訂的各類合同,、協(xié)議,，分類分級(jí)兌現(xiàn)作出的政策承諾，依法保護(hù)投資商的合法權(quán)益,，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境,。要向社會(huì)廣泛公布服務(wù)聯(lián)系方式，暢通企業(yè)訴求反映渠道,，及時(shí)全面收集并快速回應(yīng)企業(yè)合理訴求,，幫助企業(yè)紓困解難，不斷提高市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感,。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 蘭山