貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神系列報(bào)道

蘭州市七里河區(qū)第十九屆人大及其常委會(huì)履職以來(lái),，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省、市人大常委會(huì)的有效指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、中央人大工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞區(qū)第十二次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)十九屆人大一次會(huì)議的安排部署,，忠實(shí)履行職責(zé),，銳意創(chuàng)新進(jìn)取，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中有效發(fā)揮了人大作用,，作出了人大貢獻(xiàn),。截至目前，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次,、主任會(huì)議9次,，開(kāi)展執(zhí)法檢查1次，組織視察調(diào)研11次,，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng),，作出決議、決定6項(xiàng),，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員53人次,。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

確保正確政治方向

七里河區(qū)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神,，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)督,、重大事項(xiàng)決定、人事任免,、代表工作和自身建設(shè)的各方面,、各環(huán)節(jié)，確保人大各項(xiàng)工作與區(qū)委中心工作同心同向,、同步同行,。履職以來(lái)，召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議研究部署重點(diǎn)工作8次,，向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)8次,。

建立健全黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,，完善常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神和中央,、全國(guó)人大以及省,、市、區(qū)委重要會(huì)議精神,，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員,、機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化理論武裝、指導(dǎo)工作實(shí)踐,。履職以來(lái),，共召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議7次，機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)議13次,。

不斷改進(jìn)監(jiān)督方式

努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)督程序,，就很難保證取得有效的監(jiān)督實(shí)效。履職以來(lái),，七里河區(qū)人大及其常委會(huì)在規(guī)范監(jiān)督程序上下功夫,，形成了“三抓”的監(jiān)督程序。會(huì)前抓準(zhǔn)備,。圍繞聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，有的放矢地開(kāi)展審議前的集中視察、專題調(diào)研,。會(huì)中抓審議,。常委會(huì)主任、副主任帶頭向常委會(huì)報(bào)告工作,，帶頭審議發(fā)言,；每次常委會(huì)邀請(qǐng)5至8名人大代表列席會(huì)議；堅(jiān)持出缺席情況通報(bào)制度,。會(huì)后抓督辦,。采取限時(shí)辦結(jié)、分工督辦,、再次審議的方式做好后續(xù)跟蹤監(jiān)督,，督促政府相關(guān)部門抓好審議意見(jiàn)落實(shí)。

區(qū)人大常委會(huì)還緊扣黨委工作重點(diǎn),、人民關(guān)心熱點(diǎn),、政府工作難點(diǎn)細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容。如,，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施提升改造,、老舊小區(qū)改造、教育“雙減”政策落實(shí)等工作情況的報(bào)告,，區(qū)政府關(guān)于財(cái)政預(yù)決算,、審計(jì)整改等工作報(bào)告,；首次聽(tīng)取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件查辦情況的專項(xiàng)工作報(bào)告；視察全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅收征管工作情況,，調(diào)研化解政府債務(wù)管理,；貫徹落實(shí)了憲法和法律關(guān)于各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋的規(guī)定。

此外,，區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際制定了《蘭州市七里河區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作辦法》,。執(zhí)法檢查前，成立常委會(huì)主任,、副主任任組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組,，集中開(kāi)展法律學(xué)習(xí)，引導(dǎo)檢查組成員準(zhǔn)確掌握法律法規(guī),；執(zhí)法檢查中,，把實(shí)地檢查、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流結(jié)合起來(lái),，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議,；執(zhí)法檢查后，由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)向常委會(huì)會(huì)議作執(zhí)法檢查報(bào)告,，并將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)一并送交相關(guān)部門進(jìn)行研究處理,。如，對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》《甘肅省消防條例》進(jìn)行了歷時(shí)三個(gè)月的執(zhí)法檢查,，促進(jìn)了消防安全法律法規(guī)在七里河區(qū)的貫徹落實(shí),。

尊重代表主體地位

充分發(fā)揮代表作用

七里河區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)來(lái)抓,。如：組織新當(dāng)選代表培訓(xùn)班,，圍繞學(xué)習(xí)宣傳中央人大工作會(huì)議精神，以“如何當(dāng)好人大代表”為題,，對(duì)代表進(jìn)行了輔導(dǎo),，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的政治責(zé)任感；為全區(qū)231名區(qū)人大代表舉辦專題講座,，通過(guò)講座積極引導(dǎo)全體代表深刻領(lǐng)悟并堅(jiān)決貫徹人民代表大會(huì)制度,，全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮人大代表“參與決策,、監(jiān)督協(xié)助,、橋梁紐帶、模范帶頭”作用,。組織代表小組結(jié)合實(shí)際對(duì)代表開(kāi)展培訓(xùn),，使代表熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)50多次，參加代表800多人次,，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的法律意識(shí),；堅(jiān)持為代表寄送學(xué)習(xí)資料，并通過(guò)人大工作微信群等信息化手段,，組織代表學(xué)習(xí)交流,、發(fā)布政策法規(guī),、收集意見(jiàn)建議等,，為其知情知政、參政議政提供便利條件,。

同時(shí),，在原有已建成的15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“人大代表之家”、30個(gè)“人大代表工作站”的基礎(chǔ)上,，新一屆區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)村社區(qū)人大代表工作站分布有缺陷,，代表履職不切合實(shí)際、家站表冊(cè)繁多等基層負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,，組織專題調(diào)研組,，制定了加強(qiáng)人大代表家站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前,，全區(qū)已建成“人大代表工作站”118個(gè),，正在建設(shè)11個(gè)。建成后將實(shí)現(xiàn)人大代表工作站在村社區(qū)的全覆蓋,，形成同代表分布實(shí)際相適應(yīng),，同村社區(qū)“社工委”相融合的區(qū)域布局，切實(shí)發(fā)揮人大代表家站的平臺(tái)作用和綜合效應(yīng),，為代表就地就近開(kāi)展活動(dòng),、密切聯(lián)系群眾提供便利。如：西站街道武威路社區(qū)開(kāi)展的“三診活動(dòng)”,，即人大代表選民接待日實(shí)行“在站坐診”,，串百家門、知百家情,、解百家難,、暖百家心主題“外出問(wèn)診”，人大代表專項(xiàng)視察“定期巡診”,；將“選民接待日”活動(dòng)和“社工委”的工作融合開(kāi)展,，確定每個(gè)月15日為人大代表接待選民日（如遇節(jié)假日順延），在“人大代表工作站”設(shè)立代表接待選民窗口,，制定代表接待選民值班表,，同時(shí)將接待時(shí)間提前公示，廣泛動(dòng)員，積極宣傳,，讓每個(gè)選民周知,。

此外，為了切實(shí)發(fā)揮代表主體作用,，保障代表依法履行職務(wù),，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)召開(kāi)議案建議交辦會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)議案常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包抓,、部門督辦,、常委會(huì)聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)等措施，強(qiáng)化辦理效果,。運(yùn)用信息化手段,，對(duì)人大代表信息進(jìn)行收集、匯總,，根據(jù)其工作崗位,、專業(yè)特長(zhǎng)等方面重新劃分小組，將全區(qū)48名市人大代表和233名區(qū)人大代表編入15個(gè)代表小組,，組建法律法規(guī),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、城建城管,、教科文衛(wèi),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個(gè)專業(yè)組，便于組織代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),、知情知政,、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

值得一提的是,，在蘭州發(fā)生疫情期間,，區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間發(fā)出《致全區(qū)各級(jí)人大代表的抗疫行動(dòng)倡議書》，號(hào)召轄區(qū)人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，積極投身疫情防控工作,，成立志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)投身轄區(qū)抗疫一線,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，去年“10·18”和今年“3·5”新冠肺炎疫情期間，各級(jí)人大代表捐款捐物250多萬(wàn)元,，參與社區(qū)防疫值班值守1300余人次,，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超