貫徹落實中央人大工作會議精神系列報道

蘭州市七里河區(qū)第十九屆人大及其常委會履職以來,，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省、市人大常委會的有效指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,、中央人大工作會議精神,，緊緊圍繞區(qū)第十二次黨代會的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)十九屆人大一次會議的安排部署，忠實履行職責(zé),，銳意創(chuàng)新進(jìn)取,，在推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中有效發(fā)揮了人大作用，作出了人大貢獻(xiàn),。截至目前,，共召開常委會會議6次、主任會議9次,，開展執(zhí)法檢查1次,，組織視察調(diào)研11次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告12項,，作出決議,、決定6項，任免國家機關(guān)工作人員53人次,。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

確保正確政治方向

七里河區(qū)人大及其常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作,，深入貫徹落實中央人大工作會議精神，切實把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)督,、重大事項決定,、人事任免、代表工作和自身建設(shè)的各方面,、各環(huán)節(jié),，確保人大各項工作與區(qū)委中心工作同心同向、同步同行,。履職以來,，召開常委會黨組會議研究部署重點工作8次,，向區(qū)委請示報告重大事項8次,。

建立健全黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化制度機制，嚴(yán)格落實黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,，完善常委會會前學(xué)習(xí)制度和機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記最新重要講話,、重要指示精神和中央、全國人大以及省,、市,、區(qū)委重要會議精神，引導(dǎo)常委會組成人員,、機關(guān)干部強化理論武裝,、指導(dǎo)工作實踐。履職以來,，共召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議7次,，機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會議13次。

不斷改進(jìn)監(jiān)督方式

努力增強監(jiān)督實效

沒有規(guī)范的監(jiān)督程序,，就很難保證取得有效的監(jiān)督實效,。履職以來，七里河區(qū)人大及其常委會在規(guī)范監(jiān)督程序上下功夫,，形成了“三抓”的監(jiān)督程序,。會前抓準(zhǔn)備。圍繞聽取審議專項工作報告,，有的放矢地開展審議前的集中視察,、專題調(diào)研。會中抓審議,。常委會主任,、副主任帶頭向常委會報告工作，帶頭審議發(fā)言,；每次常委會邀請5至8名人大代表列席會議,；堅持出缺席情況通報制度。會后抓督辦,。采取限時辦結(jié),、分工督辦、再次審議的方式做好后續(xù)跟蹤監(jiān)督,，督促政府相關(guān)部門抓好審議意見落實,。

區(qū)人大常委會還緊扣黨委工作重點、人民關(guān)心熱點,、政府工作難點細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,。如，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施提升改造,、老舊小區(qū)改造,、教育“雙減”政策落實等工作情況的報告,，區(qū)政府關(guān)于財政預(yù)決算、審計整改等工作報告,；首次聽取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件查辦情況的專項工作報告,；視察全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況和稅收征管工作情況，調(diào)研化解政府債務(wù)管理,；貫徹落實了憲法和法律關(guān)于各級人大及其常委會對同級“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋的規(guī)定,。

此外，區(qū)人大常委會結(jié)合實際制定了《蘭州市七里河區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查工作辦法》,。執(zhí)法檢查前,，成立常委會主任、副主任任組長的執(zhí)法檢查組,，集中開展法律學(xué)習(xí),，引導(dǎo)檢查組成員準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)；執(zhí)法檢查中,，把實地檢查,、聽取匯報和座談交流結(jié)合起來，提出切實可行的意見建議,；執(zhí)法檢查后,，由執(zhí)法檢查組組長向常委會會議作執(zhí)法檢查報告，并將執(zhí)法檢查報告和審議意見一并送交相關(guān)部門進(jìn)行研究處理,。如,，對《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》進(jìn)行了歷時三個月的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了消防安全法律法規(guī)在七里河區(qū)的貫徹落實,。

尊重代表主體地位

充分發(fā)揮代表作用

七里河區(qū)人大常委會把加強代表學(xué)習(xí),，提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)來抓。如：組織新當(dāng)選代表培訓(xùn)班,，圍繞學(xué)習(xí)宣傳中央人大工作會議精神,，以“如何當(dāng)好人大代表”為題，對代表進(jìn)行了輔導(dǎo),，進(jìn)一步增強了他們的政治責(zé)任感,；為全區(qū)231名區(qū)人大代表舉辦專題講座，通過講座積極引導(dǎo)全體代表深刻領(lǐng)悟并堅決貫徹人民代表大會制度,，全面落實中央人大工作會議精神,，更好發(fā)揮人大代表“參與決策、監(jiān)督協(xié)助,、橋梁紐帶,、模范帶頭”作用。組織代表小組結(jié)合實際對代表開展培訓(xùn),，使代表熟悉各項法律法規(guī),，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)50多次,，參加代表800多人次,，進(jìn)一步增強了代表的法律意識,；堅持為代表寄送學(xué)習(xí)資料，并通過人大工作微信群等信息化手段,，組織代表學(xué)習(xí)交流,、發(fā)布政策法規(guī)、收集意見建議等,，為其知情知政,、參政議政提供便利條件。

同時,，在原有已建成的15個標(biāo)準(zhǔn)化“人大代表之家”,、30個“人大代表工作站”的基礎(chǔ)上，新一屆區(qū)人大常委會針對村社區(qū)人大代表工作站分布有缺陷,，代表履職不切合實際,、家站表冊繁多等基層負(fù)擔(dān)重的問題，組織專題調(diào)研組,，制定了加強人大代表家站建設(shè)的指導(dǎo)意見,。目前，全區(qū)已建成“人大代表工作站”118個,，正在建設(shè)11個,。建成后將實現(xiàn)人大代表工作站在村社區(qū)的全覆蓋，形成同代表分布實際相適應(yīng),，同村社區(qū)“社工委”相融合的區(qū)域布局,，切實發(fā)揮人大代表家站的平臺作用和綜合效應(yīng)，為代表就地就近開展活動,、密切聯(lián)系群眾提供便利,。如：西站街道武威路社區(qū)開展的“三診活動”，即人大代表選民接待日實行“在站坐診”,，串百家門,、知百家情、解百家難,、暖百家心主題“外出問診”,，人大代表專項視察“定期巡診”；將“選民接待日”活動和“社工委”的工作融合開展,，確定每個月15日為人大代表接待選民日（如遇節(jié)假日順延）,，在“人大代表工作站”設(shè)立代表接待選民窗口，制定代表接待選民值班表,，同時將接待時間提前公示,，廣泛動員,，積極宣傳，讓每個選民周知,。

此外,，為了切實發(fā)揮代表主體作用，保障代表依法履行職務(wù),，區(qū)人大常委會及時召開議案建議交辦會,，實行重點議案常委會領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門督辦,、常委會聽取辦理情況匯報等措施,，強化辦理效果。運用信息化手段,，對人大代表信息進(jìn)行收集,、匯總，根據(jù)其工作崗位,、專業(yè)特長等方面重新劃分小組,，將全區(qū)48名市人大代表和233名區(qū)人大代表編入15個代表小組，組建法律法規(guī),、財政經(jīng)濟,、城建城管、教科文衛(wèi),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個專業(yè)組,，便于組織代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情知政,、監(jiān)督檢查等活動,。

值得一提的是，在蘭州發(fā)生疫情期間,，區(qū)人大常委會第一時間發(fā)出《致全區(qū)各級人大代表的抗疫行動倡議書》,，號召轄區(qū)人大代表主動擔(dān)當(dāng)，積極投身疫情防控工作,，成立志愿服務(wù)隊,，主動投身轄區(qū)抗疫一線，據(jù)不完全統(tǒng)計,，去年“10·18”和今年“3·5”新冠肺炎疫情期間,，各級人大代表捐款捐物250多萬元，參與社區(qū)防疫值班值守1300余人次,，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量,。

蘭州日報社全媒體記者 劉超