蘭州市公安局七里河分局濱河西路派出所民警來到轄區(qū)施工現(xiàn)場開展安全檢查

蘭州新區(qū)西岔派出所民警對轄區(qū)內(nèi)新材料公司進行安全檢查

“楓橋經(jīng)驗”是在中國土壤里生長出來行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，要求在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,。

去年以來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)基層治理,，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好,，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平,，用心、用情,、用力解決好群眾急難愁盼問題,，讓金城大地平安底色更亮、幸福成色更足,。

走好群眾路線 網(wǎng)格聯(lián)動凝聚治理合力

“我和妻子今年生病住院花了很多醫(yī)療費,，現(xiàn)在生活比較困難，可以申請低保嗎,？”永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村村民魏某來到村黨群服務(wù)中心咨詢,。恰逢該村“周四說事”，接待人王宗維向魏某詳細詢問了情況,，并立即與村黨支部書記魏芳道進行溝通,，得知情況后，魏芳道立即組織召開村兩委班子會議,，按照程序為魏某家申請了低保,。

龍泉村“周四說事”工作法是該村兩委班子根據(jù)本村的實際情況，村兩委班子成員,、社長,、網(wǎng)格員等每周四集中到一起，全天候等群眾前來“說事”,。村民提意見,、說困難，村兩委班子成員記錄,、跟蹤,、解決問題。對行動不便的群眾,，村兩委班子成員主動登門入戶,，將“周四說事”帶進群眾家中，聽取他們的意見建議和急難愁盼，全力解決群眾的操心事,、煩心事,、揪心事。同時,，通過“板凳會”“炕頭會”“地頭會”,，做精做細網(wǎng)格服務(wù)管理，全面排查化解矛盾糾紛,，實現(xiàn)基層治理和為民服務(wù)提質(zhì)增效,、提檔升級。

去年以來,，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，深入實施“平安細胞工程”，推進各級各部門將矛盾糾紛預(yù)防在早,、化解在小,，做到立足基層治理體系化，重構(gòu)重塑橫向為“鄉(xiāng)街,、村社,、小區(qū)村組”三級網(wǎng)格聯(lián)動治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力機制的“田字型”基層社會治理體系,，不斷健全完善共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”基層治理新格局，打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板,。

做實“市級大中樞—縣區(qū)指揮部—鄉(xiāng)街主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨崗”五級一站式矛盾糾紛化解陣地,，做暢訴調(diào)、警調(diào),、訪調(diào)對接機制,，著力破解顯性矛盾“倒金字塔”結(jié)構(gòu)問題。立足網(wǎng)格管理規(guī)范化,，在已有網(wǎng)格劃分和運行的基礎(chǔ)上,，按照“三級網(wǎng)格管理、全科網(wǎng)格運行”的新要求,，建立大,、中、小“三級網(wǎng)格”管理模式,，整合構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格，健全矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、問題聯(lián)治、人口聯(lián)管,、服務(wù)聯(lián)勤,、平安聯(lián)創(chuàng)工作機制，推進全科網(wǎng)格工作制度化,、常態(tài)化,，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”,。

同時,，我市堅持踐行“四下基層”工作制度，持續(xù)走好“群眾路線”,，用腳步丈量民情,，建立落實機關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)街干部“駐村連心”,、村社干部“入網(wǎng)知心”,、基層黨員“聯(lián)戶交心”等“一親三心”工作機制以及“民情日記”制度，把民情民意收集上來,，把問題解決好,、把群眾服務(wù)好。建立“民呼我為”“民事直說”“接訴即辦”等工作機制,，健全基層統(tǒng)籌,、條塊結(jié)合、多方參與的工作體系,。

在線下常態(tài)化調(diào)度網(wǎng)格員上門入戶收集群眾訴求,、排查矛盾隱患的同時，我市主動暢通群眾訴求表達通道,，讓群眾通過撥打電話,、掃碼填寫等方式在“家門口”“掌心里”“指尖上”反映訴求、解決問題,。落實領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信,、定期接待群眾來訪、下基層接訪,、帶案下訪等制度,，通過信訪渠道摸清群眾訴求、收集群眾憂盼,，依法依規(guī)解決問題,，下大氣力化解信訪積案，以看得見、實打?qū)嵉某尚Щ貞?yīng)群眾期盼,。

黨建引領(lǐng),，凝心聚力。我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領(lǐng)基層治理,，在街頭巷尾,、在田間地頭、在商圈樓宇,，黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能,。

推進科技賦能 社會治理開啟“智慧大腦”

前些日子,，城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)的網(wǎng)格員楊庭芳在“小蘭幫辦”小程序“我要報事”后臺收到了一條求助信息。家住碧桂園小區(qū)的鄧生龍,，家中衛(wèi)生間主管道漏水三年,，一直都沒有與物業(yè)就“誰來維修”協(xié)商出結(jié)果。接到求助信息后,，社區(qū)組織相關(guān)人員進行三方調(diào)解,，最終由物業(yè)來出維修費，事情很快得到了解決,。

困擾鄧生龍三年的問題,，能夠得到又快又好的解決，得益于“小蘭幫辦”搭建的公眾訴求辦理平臺,，讓小事不出小區(qū),，大事不出社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)治理效能最大化,。我市在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中,，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，充分利用大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù),，創(chuàng)新基層治理的方式、手段,，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理,、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,，創(chuàng)新機制為民謀利,、為民辦事、為民解憂,。

2023年,，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，建強四級綜治中心，構(gòu)建“多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格,，推動“小蘭幫辦”平臺迭代升級，“小蘭幫辦,、一門統(tǒng)管”解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，“多渠道匯聚訴求,、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗入選“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”,，蘭州躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市行列。

走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心,，12345熱線服務(wù)大廳里,，電話鈴聲此起彼伏，接線員們正傾聽并記錄市民反映的各類問題,；“小蘭幫辦”APP及小程序上,，群眾報事、說事和網(wǎng)格員采集問題不斷上傳,，工作人員第一時間轉(zhuǎn)辦有關(guān)責(zé)任部門,，跟蹤督辦、及時反饋……在大數(shù)據(jù),、云計算等前沿技術(shù)的賦能下,，小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進城市管理手段、管理模式,、管理理念創(chuàng)新的“智慧大腦”,。

緊盯平臺迭代升級，我市按照“暢通渠道,、掌握民情,、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù),、促進發(fā)展”的定位,，做好現(xiàn)有平臺的改造銜接，整體迭代升級為數(shù)據(jù)整合共享,、業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)同的“金城地圖·小蘭善治”工作平臺及工作機制,，同步推進“數(shù)字政府”、智慧安防小區(qū),、出租屋和流動人口管理等社會治安防控平臺建設(shè),，做到底數(shù)清、情況明,、管得住,、自治好,、服務(wù)優(yōu)，打造數(shù)字賦能社會治理新標(biāo)桿,。

緊盯應(yīng)用豐富拓展,，我市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)把握群眾需求、矛盾糾紛分析,、社會風(fēng)險評估,、信息動態(tài)研判等方面的優(yōu)勢，加快推動12345政務(wù)服務(wù)熱線,、民情訴求,、110警情、群眾來信來訪,、網(wǎng)民留言,、信訪、網(wǎng)格員排查上報和法院民商事案件等數(shù)據(jù)信息整合,，建設(shè)平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”,。

緊盯中心聯(lián)動發(fā)力，市縣兩級持續(xù)推動綜治中心,、社會服務(wù)管理中心資源共享,，打造實體化運行的小蘭社會治理綜合指揮中心（分中心）；鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心打造小蘭社會治理綜合指揮所,、工作站,，負(fù)責(zé)“金城地圖·小蘭善治”深化應(yīng)用和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推動指揮體系觸角延伸到最末端,。

科技手段的應(yīng)用,，既提升了化解矛盾糾紛的效率，更增強了預(yù)警預(yù)測預(yù)防的能力,。我市全面發(fā)揮“小蘭”聚合作用,，努力把小蘭社會治理綜合指揮中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”。迭代升級“民情流水線”機制,，建立健全閉環(huán)工作鏈條,，實行限時辦理模式，并根據(jù)辦理進展實行小蘭社會治理綜合指揮中心,、黨委政府督查部門,、紀(jì)檢監(jiān)察分類督辦模式，形成全要素,、全流程,、全周期緊密銜接、順暢運行的閉環(huán)工作鏈條,，做到民有所呼,、我有所應(yīng),。

砥礪奮發(fā)前行 夯實基層治理助推發(fā)展

2024年，是中華人民共和國成立75周年,，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，也是我市推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年,?！盎鶎訌妱t國家強，基層安則天下安,?！眹@堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領(lǐng)基層治理，參加今年市兩會的人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻策,。

“社區(qū)黨組織應(yīng)創(chuàng)新統(tǒng)籌黨政社群服務(wù)資源下沉居民小區(qū)，調(diào)動小區(qū)黨組織積極性,，鼓勵小區(qū)業(yè)主黨員‘雙報到’,，規(guī)范退休黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入小區(qū)黨支部機制，積極發(fā)動流動黨員參與小區(qū)支部建設(shè)等,，增強黨員組織歸屬感和榮譽感,，力爭每位黨員成為小區(qū)政策宣傳員、民情收集員,、矛盾調(diào)解員,、活動組織員、文明示范員等,?！本瓦M一步提升社區(qū)自治能力，政協(xié)委員李東民建議,，社區(qū)黨組織把不同組織,、不同單位的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,、能力優(yōu)勢加以整理,，交由黨員認(rèn)領(lǐng)，有序推動“項目—需求”的精準(zhǔn)對接,，進一步增強社區(qū)服務(wù)群眾能力,。“應(yīng)該厘清社區(qū)職責(zé),，實現(xiàn)行政事務(wù)合理下沉,。嚴(yán)格實施‘區(qū)—街道—社區(qū)’三級權(quán)責(zé)清單管理，明晰縱向權(quán)責(zé)分工,，強化社區(qū)自治功能,，落實行政工作‘準(zhǔn)入清單’,，克服社區(qū)工作完全‘行政化’。同時,，加強構(gòu)建社區(qū)支撐力,，強化社區(qū)矛盾調(diào)解委員會、安全委員會等自治組織功能,，把各種問題化解在基層,。擴大民眾參與，通過官方線上平臺為業(yè)主搭建自治空間,，實現(xiàn)由線上帶動線下,、以群眾工作強化政社聯(lián)系，真正做到依靠人民群眾建設(shè)人民城市,?！崩顤|民說。

“要創(chuàng)新和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，不斷推進與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺的深度融合,，切實發(fā)揮‘碼上反映’功能效用，增強群眾參與度和獲得感,?！痹诖舜蝺蓵希襁M蘭州市委員會的集體提案建議,，各級黨委和政府要發(fā)揮“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”作用，市縣兩級政法委要發(fā)揮“指揮中心”作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社要發(fā)揮“前沿哨所”作用,，進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道,，及時掌握群眾關(guān)心關(guān)切的民生實事,，全面提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，著力解決群眾急難愁盼問題,。該提案強調(diào),，要持續(xù)完善管理網(wǎng)格，進一步提升基層管理網(wǎng)格的信息采集專業(yè)化水平,?？蓪⑤爡^(qū)細分為若干單元網(wǎng)格，采取人工與信息技術(shù)相結(jié)合的方式,，在每個單元網(wǎng)格內(nèi)都配備專業(yè)的信息采集隊伍及物理編碼技術(shù),，從而實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)信息及時獲知并準(zhǔn)確鎖定信息源的位置，提高管理的準(zhǔn)確度。同時,，積極推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作,，構(gòu)筑基礎(chǔ)網(wǎng)格“全面覆蓋、邊界清晰,、管轄權(quán)屬明確”的市,、鎮(zhèn)、村,、網(wǎng)格四級服務(wù)管理體系,，全面提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。

“黨的二十大對加強公民道德建設(shè),，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德,，發(fā)揮好德治教化作用，推動社會治理提出了明確要求,?！眮碜悦窠ㄌm州市委員會的集體提案建議，要加強公民道德建設(shè),，推動市域社會治理現(xiàn)代化。開展好各類公民道德建設(shè)活動,，助力構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的道德治理共同體,。該提案強調(diào),，要圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦好各類文旅融合活動，積極建設(shè)一批體現(xiàn)文化內(nèi)涵,、延續(xù)歷史文脈,、彰顯時代價值、反映傳統(tǒng)美德的實體項目,。同時,，努力構(gòu)建具有剛性約束和組織保障的制度體系，制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，對亂扔垃圾等不文明行為實行必要的經(jīng)濟處罰,，對危害社會治安、損害公眾利益的行為依法予以處理,，推動市域社會治理營造良好社會環(huán)境,。

蘭州日報社全媒體記者 顏 晨 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉