【新華社北京3月5日電】第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開幕,。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì),，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會(huì)堂萬人大禮堂氣氛隆重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝,。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì),。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席,、執(zhí)行主席王晨、曹建明,、張春賢,、沈躍躍、吉炳軒,、艾力更·依明巴海,、萬鄂湘、陳竺,、王東明,、白瑪赤林、丁仲禮,、郝明金,、蔡達(dá)峰、武維華,、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平,、李克強(qiáng),、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座,。

十三屆全國人大五次會(huì)議應(yīng)出席代表2951人,。5日上午的會(huì)議,，出席2790人，缺席161人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù),。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕,。會(huì)場全體起立,，高唱國歌。

根據(jù)會(huì)議議程,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2021年工作回顧,；二,、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三,、2022年政府工作任務(wù),。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì),、制定黨的第三個(gè)歷史決議,，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。一年來,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國上下共同努力,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局,，我國發(fā)展又取得新的重大成就,。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié),，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,；二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ),；三是深化改革擴(kuò)大開放,，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,；五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,；六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生,，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出,，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn),。要增強(qiáng)憂患意識(shí),，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作,，決不辜負(fù)人民期待,。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出,，2022年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè),，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革,，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,；擴(kuò)大高水平對外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展,；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。

報(bào)告中，李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè),，民族,、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè),，香港,、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述,。

根據(jù)會(huì)議議程,，大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、國務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2022年中央和地方預(yù)算草案,。

受全國人大常委會(huì)委托,，全國人大常委會(huì)副委員長王晨分別作關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明,、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明,、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明。

關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律,，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實(shí)施，是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán),、履行職責(zé)的重要制度保障。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè),，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作,、取得一系列重大成果,。貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會(huì)議精神,，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對地方組織法作出修改完善,。草案共48條,，主要修改內(nèi)容包括：充實(shí)“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織,、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定,；完善地方各級(jí)人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定,；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容,；明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定,。

關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明指出,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十三屆全國人民代表大會(huì)到2023年3月任期屆滿,，第十四屆全國人民代表大會(huì)代表應(yīng)于2023年1月選出,。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事,，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ),，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主,，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，具有十分重要的意義,。按照憲法,、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議擬定了十三屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案,，于2021年12月提請十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行了審議，會(huì)議決定提請十三屆全國人大五次會(huì)議審議,。

關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明指出，按照選舉法規(guī)定,，香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會(huì)另行規(guī)定,。為此,，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港,、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法,。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國人大常委會(huì)法工委,、港澳基本法委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官,、澳門特別行政區(qū)行政長官,，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見,。

在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥,、劉鶴、許其亮,、孫春蘭,、李希、李強(qiáng),、李鴻忠,、楊潔篪、楊曉渡,、張又俠,、陳希、陳全國,、陳敏爾,、胡春華、郭聲琨,、黃坤明,、蔡奇,、尤權(quán)、魏鳳和,、王勇,、王毅、肖捷,、趙克志,、周強(qiáng)、張軍,、張慶黎,、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰,、萬鋼,、何厚鏵、盧展工,、馬飚,、陳曉光、梁振英,、夏寶龍,、李斌、巴特爾,、汪永清,、何立峰、蘇輝,、鄭建邦,、辜勝阻、劉新成,、何維,、邵鴻、高云龍,，以及中央軍委委員李作成,、苗華、張升民等,。

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座,。

出席全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、解放軍有關(guān)單位,、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì),。