近年來,，蘭州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》,，通過統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一指導(dǎo),、統(tǒng)一考核，推動(dòng)行政柔性執(zhí)法工作常態(tài)化實(shí)效化,。今年以來,，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政柔性執(zhí)法案件8.58萬件,，適用“兩輕一免”行政處罰案件7.42萬件，充分彰顯了執(zhí)法“蘭州溫度”,。

高站位統(tǒng)籌

樹牢行政執(zhí)法新理念

我市始終將全面推行行政柔性執(zhí)法制度作為法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)和規(guī)范行政執(zhí)法的重要舉措,，納入各級各類工作要點(diǎn)，列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng),，定期調(diào)度落實(shí)情況,。制定《關(guān)于再次梳理行政處罰“兩輕一免”清單的通知》，要求各級行政執(zhí)法部門對照新修訂的《行政處罰法》,，制定,、調(diào)整、完善本行業(yè)本領(lǐng)域“兩輕一免”清單,。目前市級41個(gè)部門梳理出317項(xiàng)并對外公布,，8個(gè)縣區(qū)150個(gè)部門梳理出2318項(xiàng)。針對執(zhí)法人員對推行行政柔性執(zhí)法存在思想顧慮的情況,，采取學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政處罰法》,、借鑒典型柔性執(zhí)法案例等多種方式，教育引導(dǎo)一線行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù),、重處罰輕教育的執(zhí)法理念,，樹立“理性、平和,、文明,、規(guī)范”的執(zhí)法理念，真正將行政柔性執(zhí)法作為首選方式,。

多向度創(chuàng)新,，拓展柔性執(zhí)法新途徑

我市堅(jiān)持檢查與服務(wù)并重、教育與處罰相結(jié)合,，積極探索拓展柔性執(zhí)法新途徑新方法,，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。構(gòu)建“指導(dǎo)為先”的柔性執(zhí)法方式,。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡,、行政建議等非強(qiáng)制手段,，建立包容審慎監(jiān)管方式，教育引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法,、自我糾錯(cuò),，切實(shí)解決重罰輕管、以罰代管,、機(jī)械執(zhí)法,、“一罰了之”等問題,。創(chuàng)新“三位一體”的柔性執(zhí)法模式。牢固樹立執(zhí)法為民理念,，把宣傳教育,、服務(wù)指引、告誡監(jiān)管等手段運(yùn)用到行政執(zhí)法工作中,，使教育,、服務(wù)和規(guī)范三者有機(jī)結(jié)合起來。積極落實(shí)“首違不罰”“不予處罰”清單,。嚴(yán)格落實(shí)新修訂《行政處罰法》中“首違不罰”的法定要求,，以免罰清單、免責(zé)清單為載體,，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,，不斷釋放“溫度執(zhí)法”的明確信號。

嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)督查,，促進(jìn)執(zhí)法能力新提升

我市將全面推行行政柔性執(zhí)法制度與行政執(zhí)法監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,，通過開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查,、執(zhí)法信息公開等方式,，全面摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題,、督促整改,。以檢查促落實(shí)。部署開展“‘優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展’行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)”,，對全市生態(tài)環(huán)境,、交通、市場監(jiān)管,、城市管理,、應(yīng)急管理、文化旅游等多個(gè)市級重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督,，查找薄弱環(huán)節(jié),，建立督查情況通報(bào)制度，對工作開展落實(shí)不力的,，及時(shí)督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員通報(bào)批評,，嚴(yán)肅問責(zé),。以評查促整改。制定《蘭州市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,，篩選60名優(yōu)秀評查員,，重新組建行政執(zhí)法案卷評查員庫,，每年度舉辦“行政執(zhí)法案卷評查員能力提升培訓(xùn)班”，提升業(yè)務(wù)能力,。從全市上年度辦結(jié)的行政處罰,、行政許可等包含行政柔性執(zhí)法案卷中隨機(jī)抽取一定比例的案卷進(jìn)行“優(yōu)劣質(zhì)”案卷評比，并下發(fā)專門通報(bào),，倒逼各級行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和案卷標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好蘭州市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》,，持續(xù)推動(dòng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理,，保障行政相對人合法權(quán)益。截至目前,，全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立,，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化,、管理科學(xué)化,。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 張 爍

責(zé)任編輯：王旭偉