蘭州市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，不斷探索創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制,，橫向全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)、村,、組”三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，縱向創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制,，著力構(gòu)建“田字型”基層治理體系，打造共治,、自治,、法治、德治,、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局,，夯實(shí)法治蘭州、平安蘭州建設(shè)基礎(chǔ),，走出了一條寓治理于服務(wù)的主動(dòng)創(chuàng)安,、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新路子。

近年來(lái),，蘭州市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于基層治理的重要論述,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層底板為核心,，以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系為載體,，以“底數(shù)清、情況明,、管得住,、自治好、服務(wù)優(yōu)”為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)資源,、信息技術(shù),、治理途徑的“十大融合”為突破口，以“四個(gè)一”工程為保障,，創(chuàng)新打造出集“數(shù)字化,、智慧化、圖形化,、立體化,、可視化、集成化,、專業(yè)化,、法治化”為一體的“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)，該平臺(tái)由面向管理的“小蘭民情”,，面向工作的“小蘭網(wǎng)格”和面向群眾的“小蘭幫辦”三大板塊構(gòu)成,，通過(guò)民情地圖全面、直觀,、立體呈現(xiàn)治理情況,，通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)快速、高效,、閉環(huán)處置各類事件,，通過(guò)群眾端口方便、快捷,、合理地暢通訴求表達(dá),，實(shí)現(xiàn)了“一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理,，一個(gè)程序暢通群眾訴求”,。

“底數(shù)清、情況明,、管得住,、自治好、服務(wù)優(yōu)”

為解決以往基層治理中基礎(chǔ)底數(shù)不掌握,、社情民意不明了,、服務(wù)管理不到位、訴求渠道不暢通,、矛盾化解不及時(shí),、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動(dòng)的問(wèn)題，“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)在建設(shè)伊始就明確了“底數(shù)清,、情況明,、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)”五大建設(shè)目標(biāo),。

不久前,，七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村村民白建忠家附近的自來(lái)水管破裂，吃水成了問(wèn)題,，這讓老兩口犯了難，村兩委得知這一情況后,，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部走訪入戶并聯(lián)系施工單位及時(shí)更換水管,，很快就解決了飲水問(wèn)題?！八芨鼡Q得很及時(shí),，我們的生活幾乎沒(méi)有受到影響，為這樣的辦事效率點(diǎn)贊,?！卑捉ㄖ依蟽煽诟吲d地說(shuō)。

西園街道林家莊社區(qū)干部在“入網(wǎng)知心”走訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),，西區(qū)自建房區(qū)域居民私拉電線充電,，消防安全隱患大。為解決這一隱患,，林家莊社區(qū)將安裝充電樁的工程列入“一親三心”活動(dòng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，經(jīng)過(guò)改造安裝共增設(shè)16個(gè)非機(jī)動(dòng)車充電樁，有效解決了問(wèn)題,，讓居民的出行更加安全便利了,。

以上這些只是我市開(kāi)展“一親三心”活動(dòng)，用好“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái),，構(gòu)建“田字型”基層治理體系的縮影,。

以七里河區(qū)為例，該區(qū)按照“田字型”基層治理體系劃分了272個(gè)組（社）網(wǎng)格,，統(tǒng)一整合黨建,、信訪、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格,，實(shí)行“一張網(wǎng)”服務(wù)管理,，配備網(wǎng)格員819名，將駐守干部,、志愿者,、樓院長(zhǎng)等力量充實(shí)到網(wǎng)格中，網(wǎng)格員和相關(guān)人員下載注冊(cè)“隴情e通”手機(jī)客戶端,，定期參加省市開(kāi)展的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，通過(guò)“隴情e通”進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排除,、矛盾糾紛化解等各項(xiàng)工作,。

要做到底數(shù)清、情況明,、管得住,、自治好、服務(wù)優(yōu)并不簡(jiǎn)單,。社區(qū)工作人員要摸清底數(shù),，需要通過(guò)數(shù)字地圖的應(yīng)用，在平臺(tái)建立“人,、地,、事、物,、組織”轄區(qū)治理臺(tái)賬,，并打點(diǎn)標(biāo)記，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各管理要素的底數(shù)和分布情況,；做到情況明,，基層網(wǎng)格員和骨干力量要在日常巡查過(guò)程中，做到扎實(shí)走訪,；管得住,，則需要社區(qū)工作人員對(duì)掌握的社情民意，通過(guò)移動(dòng)工作端錄入上報(bào),，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委政府,、職能部門動(dòng)態(tài)掌握基層社情民意，同時(shí)通過(guò)平臺(tái)信息匯聚,，對(duì)各類重點(diǎn)人員和關(guān)注對(duì)象,，以及各區(qū)域發(fā)生的各類事件各類隱患，全量分析研判,，做好應(yīng)急處置等工作,，將隱患問(wèn)題化解在萌芽、消除在未然,；自治好,，通過(guò)村（社區(qū)）通過(guò)在平臺(tái)公示組織架構(gòu)、決策制度,、監(jiān)督機(jī)制,、政務(wù)信息，并將民主選舉,、民主決策,、民主監(jiān)督和民主管理等方式引入群眾可查看的移動(dòng)端,，使廣大村（居）民能夠通過(guò)手機(jī)端“小蘭幫辦”微信小程序，方便快捷地了解村（社區(qū)）情況,、參與村務(wù),、投訴反映和建言獻(xiàn)策；服務(wù)優(yōu),，是全面落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線的過(guò)程,，在平臺(tái)開(kāi)設(shè)“一親三心”即返鄉(xiāng)走親、駐村連心,、聯(lián)戶交心,、入網(wǎng)知心模塊，提高黨員干部服務(wù)聯(lián)系和走訪幫扶群眾的能力,，做到服務(wù)優(yōu),。同時(shí),，通過(guò)群眾服務(wù)端推出政務(wù)服務(wù),、民生服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),。

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能融盡融應(yīng)融盡融

近年來(lái),，蘭州市全面推進(jìn)數(shù)字化賦能基層治理工作，創(chuàng)新搭建“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī),、一個(gè)應(yīng)用完成基層治理事項(xiàng)的填報(bào)匯聚，讓數(shù)據(jù)多跑路,，真正為基層減負(fù)增效,。

“耗時(shí)兩年的糾紛，一直像塊石頭壓在我心頭,，這下終于解決了,。”家住皋蘭路街道榆中街社區(qū)的張大姐滿是笑容地說(shuō)道,。

2022年3月,，張大姐在工作時(shí)被絆倒，經(jīng)送醫(yī)后診斷為半月板損傷,，進(jìn)行了手術(shù),。經(jīng)前期與打工的飯館負(fù)責(zé)人協(xié)商，要求賠償手術(shù)費(fèi),、誤工費(fèi),、生活費(fèi)等費(fèi)用，但由于雙方對(duì)賠償事項(xiàng)及金額爭(zhēng)議較大,，一直僵持不下,。一次偶然的寒暄中,，張大姐聽(tīng)說(shuō)街道綜治中心解決了不少老百姓的棘手事。抱著試試看的態(tài)度,，她來(lái)到皋蘭路街道綜治中心請(qǐng)求幫助解決問(wèn)題,。依托資源集成優(yōu)勢(shì)，街道綜治中心啟動(dòng)“中心吹哨,，部門報(bào)到”機(jī)制,，由綜治中心牽頭派出所、司法所,、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)健等多個(gè)部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，按照法律法規(guī)一筆一筆厘清賠償金額,，并適時(shí)引導(dǎo)雙方各退一步,。最終雙方認(rèn)可調(diào)處方案，賠償款也很快支付到位,。

“我們通過(guò)健全訴調(diào),、警調(diào)、訪調(diào),，在街道,、社區(qū)、人民法庭,、派出所,、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室，從群眾‘往上跑’改為干部‘往下跑’,，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處‘一站式’服務(wù),。”皋蘭路街道綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō),。

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的核心就是“融合”,。實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格化服務(wù)管理，為基層減負(fù)提效,，走好黨的群眾路線,，實(shí)現(xiàn)共治、自治,、法治,、德治、善治“五治一體”的理念融合,；實(shí)現(xiàn)各維度數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化管理使用,，為基層社會(huì)治理提供真實(shí)、可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)融合,；實(shí)現(xiàn)各類治理數(shù)據(jù)和工作平臺(tái)的資源匯聚的平臺(tái)融合,。實(shí)現(xiàn)“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大功能板塊的功能融合,；實(shí)現(xiàn)以各類信息技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)融合；實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)通管”業(yè)務(wù)融合,；實(shí)現(xiàn)在流程上形成縱線貫通、橫向聯(lián)通,、閉環(huán)辦理流程融合,；實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)決策的基層社會(huì)治理場(chǎng)景融合,；實(shí)現(xiàn)通過(guò)在平臺(tái)建立“人、地,、事,、物、組織”基層治理五大應(yīng)用要素專題庫(kù),，借助“釘釘”“支付寶”,、微信小程序等應(yīng)用端口達(dá)到應(yīng)用融合；實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常態(tài)化,、精細(xì)化,、制度化,，推動(dòng)基層事情基層辦,、有人辦、馬上辦的服務(wù)融合,。在暢通群眾訴求表達(dá)的同時(shí),，讓公共服務(wù)隨時(shí)隨地觸“網(wǎng)”可及，老百姓越來(lái)越省時(shí)省力省事,。

“四個(gè)一”發(fā)力創(chuàng)新 保障平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用高效順暢

“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,，橫向涉及五十多個(gè)相關(guān)職能部門，縱向涉及市,、縣,、鄉(xiāng)、村,、網(wǎng)格“五級(jí)”體系,，技術(shù)上也涉及多個(gè)公司團(tuán)隊(duì)，還要配套數(shù)十項(xiàng)工作機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，是一項(xiàng)涉及面廣,、技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)眾多復(fù)雜,、組織管理和協(xié)調(diào)配合要求高的創(chuàng)新型系統(tǒng)工程,。為保障平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用的高效順暢,，我市重點(diǎn)針對(duì)“四個(gè)一”工程進(jìn)行發(fā)力和創(chuàng)新。

搭建一個(gè)平臺(tái),，強(qiáng)化綜合型,、全方位技術(shù)應(yīng)用支撐。平臺(tái)以“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集,、全市數(shù)字地圖,、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和空間信息服務(wù)平臺(tái)四項(xiàng)配套作為數(shù)據(jù)支撐，形成了既有行政側(cè)的綜合管理,、又有面向社會(huì)側(cè)提供服務(wù)的工作平臺(tái),，形成共治、自治,、法治,、德治、善治“五治一體”的基層社會(huì)治理新模式,。建立一套機(jī)制,，構(gòu)建“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！懊袂榈貓D?小蘭善治”實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)體化和常態(tài)化,，分別以大、中,、小網(wǎng)格為單位,，負(fù)責(zé)具體的網(wǎng)格化終端管理工作。鍛造一支隊(duì)伍,，組建專心,、專業(yè)、專注的網(wǎng)格員力量,。按照“1+4+X”模式充實(shí)網(wǎng)格力量,，在“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)上打造一支基層網(wǎng)格員隊(duì)伍,。形成一套機(jī)制,，確保建好、用好,、用實(shí)“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái),，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)的活躍性、準(zhǔn)確性,、實(shí)用性,。

一路走來(lái)，“民情地圖?小蘭善治”平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,，為基層社會(huì)治理提供了積極有效的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”,。7月10日至11日,，由法治日?qǐng)?bào)社主辦的“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國(guó)家會(huì)議中心火熱開(kāi)展?！懊袂榈貓D?小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選,。蘭州市作了題為《一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理,，一個(gè)程序暢通群眾訴求》的發(fā)言,，分享了蘭州市在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍

責(zé)任編輯：王旭偉