近日，“游客在公園用板凳將低飛無(wú)人機(jī)拍在地上”一事引發(fā)熱議,。不少網(wǎng)友稱(chēng),，公園是人流密集場(chǎng)所,，還有很多老人,、小孩,，無(wú)人機(jī)低飛容易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私,。據(jù)報(bào)道,，除了侵犯隱私外，無(wú)人機(jī)在使用過(guò)程中還可能產(chǎn)生擾民,、傷人等問(wèn)題,。多位受訪專(zhuān)家表示，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度,，探索建立無(wú)人機(jī)使用申報(bào),、禁止事項(xiàng)清單，依法規(guī)范無(wú)人機(jī)使用,。

近年來(lái),，無(wú)人機(jī)不僅在巡查交通、測(cè)繪地形,、農(nóng)田水利等領(lǐng)域大顯身手,，而且隨著高科技普及和銷(xiāo)售價(jià)格日趨平民化，無(wú)人機(jī)使用已逐漸融入人們的日常生產(chǎn)與生活,。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，從2013年開(kāi)始，民用無(wú)人機(jī)中消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)以每年50%的速度快速遞增,，無(wú)人機(jī)已從“高冷”的黑科技產(chǎn)品,，變成了“飛入尋常百姓家”的民間消費(fèi)品。來(lái)自民航局的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國(guó)實(shí)名登記的無(wú)人機(jī)數(shù)量約83萬(wàn)架,，年飛行小時(shí)達(dá)到了千萬(wàn)小時(shí)的量級(jí)，其中民用無(wú)人機(jī)占主導(dǎo)地位,。但是,，制度化、規(guī)范化的有序管控卻顯得相對(duì)滯后,。于是,，無(wú)人機(jī)的安全性問(wèn)題就已是一個(gè)老生常談的話題。自2017年4月,，四川省成都市成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)生五次無(wú)人機(jī)空中接近民航客機(jī)的事件,，使機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，造成大量航班備降之后,，無(wú)人機(jī)的監(jiān)管就開(kāi)始提上日程,。但是,，需要指出的是，雖然近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理方案,，但主要的是調(diào)整民用經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī),，對(duì)民用非經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)而言，大多停留在規(guī)章層面,，還未上升到法律高度,，缺乏足夠的約束力，造成管理“認(rèn)定難”“執(zhí)行難”,，“黑飛”亂象頻繁發(fā)生,。舉個(gè)例子，從市場(chǎng)層面看,，人們購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)確實(shí)需要實(shí)名登記,，但租賃手續(xù)卻簡(jiǎn)便得很，拿去做什么用基本上也無(wú)人問(wèn)津,。此外,，現(xiàn)有的一些禁飛規(guī)定，在很多地方也缺乏執(zhí)法主體,，“不知道誰(shuí)管”就等于“沒(méi)有人管”。

無(wú)人機(jī)“黑飛”是一個(gè)涉及從地面到空中的全流程事件,，治理亂象不能只管天上,、不管地面，只管物,、不管人,。這就要求要確立基本制度及關(guān)鍵性問(wèn)題法律框架，對(duì)無(wú)人機(jī)生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用、監(jiān)控實(shí)施全程規(guī)范,，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任主體、工作機(jī)制,、違章處置等強(qiáng)制性措施,，確保各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循,。

新事物的出現(xiàn)代表著一種新的實(shí)踐,，在實(shí)踐中獲得新的認(rèn)知是我們不斷進(jìn)步的源泉。無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)和發(fā)展,，創(chuàng)新著工作和生活方式,，帶來(lái)不一樣的視角,，同樣伴隨著許多問(wèn)題，也正是那句老話：沒(méi)有規(guī)矩,，不成方圓,。無(wú)人機(jī)要想更好地發(fā)展下去，是一定離不開(kāi)國(guó)家規(guī)范的管理,、使用者的自律和社會(huì)的監(jiān)督,。就像地面交通安全需要安全法規(guī)一樣，空中交通也一樣需要安全法規(guī),。無(wú)人機(jī)有“規(guī)矩”,，才能飛得“更遠(yuǎn)”。規(guī)范的目的絕不是要禁止無(wú)人機(jī)使用,，而是要引導(dǎo)其被合理的使用,。技術(shù)發(fā)展方應(yīng)照顧社會(huì)公共安全和公共秩序，而監(jiān)管方則應(yīng)謹(jǐn)慎立法和執(zhí)法,，既不扼殺創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，也不鼓勵(lì)濫用技術(shù)。讓法治為無(wú)人機(jī)導(dǎo)航,、護(hù)航,，才能使我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，給人們生活帶來(lái)更多便利,。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉