■按語

舉旗定向，謀篇布局,，離不開科學的戰(zhàn)略判斷,、非凡的戰(zhàn)略定力,。前不久召開的市第十四次黨代會以及剛剛閉幕的市“兩會”,，不僅為未來五年發(fā)展擘畫了藍圖,，發(fā)出“聚精會神,、奮斗追趕,，系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的總動員,，同時也為2022年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展定下了“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的發(fā)展總基調(diào),。

順勢而為,，乘勢而上，展望未來,，一幅新的發(fā)展圖景正鋪展開來：隨著共建“一帶一路”,、碳達峰碳中和、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、蘭西城市群建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略以及省上“強省會”行動戰(zhàn)略的深入實施，將給蘭州帶來寶貴機遇,，蓄積向高質(zhì)量發(fā)展躍升的強大動能,。

我們期待，新一屆市委,、市政府能夠接續(xù)奮斗,、砥礪前行，勇挑重擔,、爭先進位,，努力把蘭州建設(shè)好、發(fā)展好,，系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力譜寫蘭州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的嶄新篇章,。我們也相信,，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，堅定不移做好自己的事情,，蘭州必將于變局中開新局,，抓住機遇，篤定前行,，“十四五”發(fā)展前景可期,。

今后五年我市仍將處于重要的發(fā)展窗口期和戰(zhàn)略機遇期,。隨著共建“一帶一路”、碳達峰碳中和,、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略以及省上“強省會”行動戰(zhàn)略的深入實施,，將給蘭州帶來寶貴機遇,，蓄積向高質(zhì)量發(fā)展躍升的強大動能。蘭州將堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來,，勇挑重擔,、爭先進位，奮力譜寫新時代蘭州高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。

總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，響應(yīng)黨中央偉大號召,，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中傳承繼續(xù)前進的智慧和力量，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅守初心使命,，堅定群眾路線,，堅持系統(tǒng)觀念，扛起“先發(fā)力,、帶好頭”的使命擔當,，落實“強省會”行動戰(zhàn)略，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、更加注重重振“蘭州制造”,、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重城市功能優(yōu)化,、更加注重補短板強弱項,、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì),、更加注重提升治理效能,，廣泛凝聚積極力量，聚精會神,、奮斗追趕,，系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今后五年與“十四五”時期基本契合,，我市將更加自覺把新發(fā)展理念完整,、準確、全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把牢“守三線、抓項目,、提升首位度”的工作方針,，鍥而不舍，久久為功,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì),，推動重振蘭州輝煌進入快車道。守三線“企穩(wěn)”,，就是將地區(qū)生產(chǎn)總值增速置于全國,、全省和西北片區(qū)六個省會城市“三個維度”中去比較，只有站在全國平均線上才能縮小東西部差距,，只有站在全省平均線上才能扛起省會城市責任,，只有站在西北片區(qū)六個省會城市的平均線上才能在市場配置資源的競爭中體現(xiàn)蘭州的主動作為。抓項目“求進”,，就是將項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟發(fā)展的核心工作,，作為補基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐,，只有堅持不懈,、堅韌不拔、堅定不移抓項目,，不斷補短板,、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu),，不斷增加市場主體,，才能實實在在地體現(xiàn)蘭州的發(fā)展進步。首位度“提升”,，就是蘭州作為省會城市,，資源稟賦和各方面條件是全省最優(yōu)的，必須責無旁貸落實“強省會”行動戰(zhàn)略,，在全省高質(zhì)量發(fā)展上先發(fā)力,、帶好頭，提升省會城市貢獻率,，也只有實現(xiàn)首位度的穩(wěn)步提升才能體現(xiàn)蘭州的使命和擔當,。

主要目標

在全面完成“十四五”目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元以上,，當好全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵,；科技創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動力明顯增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)翻番,，“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；城市功能品質(zhì)進一步提升,，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐,，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)；藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,，經(jīng)濟社會發(fā)展加快全面綠色轉(zhuǎn)型,；對外開放水平不斷提高，重點領(lǐng)域改革深入推進,，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)化,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到56000元和21000元，民生福祉不斷增強,，共同富裕取得明顯進展,。

重點攻堅五大“突破”

1

在建設(shè)創(chuàng)新示范城市上取得新突破

今后五年，我市順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢,，緊盯“碳中和,、補短板”新興技術(shù)，堅持高水平科技自立自強,，加快建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū),，推進蘭州大科學裝置自主創(chuàng)新，爭取建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，推動政策,、技術(shù)、人才,、資金等創(chuàng)新要素聚集,，全面提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)在蘭高等院校,、科研機構(gòu)和各類企業(yè)聚焦重振“蘭州制造”,，建設(shè)國家重點實驗室和工程技術(shù)中心，開展聯(lián)合攻關(guān),，推出更多原創(chuàng)性科技成果,，驅(qū)動蘭州制造向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。

2

在融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展格局上取得新突破

今后五年,，我市系統(tǒng)推動全域城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)要素自由流動,、平等交換和公共資源合理配置，構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,，全面推進“全市域,、深融合”協(xié)同振興?？茖W布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，優(yōu)化主城四區(qū)功能品質(zhì)，支持蘭州新區(qū)協(xié)同建設(shè)共同富裕先行區(qū),，加快建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城,，統(tǒng)籌推進遠郊縣區(qū)發(fā)展，形成“一心兩翼多點”城市發(fā)展功能布局,。深入推進“精致蘭州”建設(shè),，促進全國文明城市邁上更高水平，系統(tǒng)開展城市有機更新,，完善城市“十五分鐘精致生活圈”功能,，全域規(guī)劃打造黃河風情線大景區(qū)，充分挖掘釋放以“黃河母親”為代表的文化影響力,，讓黃河之濱更加美,。

3

在推進綠色發(fā)展上取得新突破

今后五年，我市持續(xù)貫徹“先發(fā)力,、帶好頭”重要囑托,，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，有序推進黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè),，構(gòu)建黃河安瀾行洪,、黃河母愛共享,、黃河生態(tài)造福的“黃河福道”。鞏固拓展大氣污染防治成果,，深入推進氮氧化物減排重大工程和揮發(fā)性有機物治理,，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，力爭六項污染物指標全面達標,，PM_2.5年均濃度控制在30微克/立方米以內(nèi),，優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%,。加強土壤污染防治,、風險管控和治理修復(fù)，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治,，保障土壤安全,。

4

在打造開放戰(zhàn)略支點上取得新突破

今后五年，我市充分發(fā)揮“樞紐型,、西向度”地理優(yōu)勢,，更加積極主動融入共建“一帶一路”，加快蘭西城市群建設(shè),，系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)外兼顧,、陸海聯(lián)動、向西為主,、多向并進的開放新格局,，著力打造國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。協(xié)同推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通共享,，加快絲綢之路信息港建設(shè),，推動“一帶一路”沿線客戶數(shù)據(jù)“西數(shù)東算”和國內(nèi)東部地區(qū)客戶數(shù)據(jù)“東數(shù)西算”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,。繼續(xù)深化“放管服”改革,，推進行政審批業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成整合，推行“小蘭幫辦”“不來即享”服務(wù)模式,，打造工程建設(shè)項目審批“最快城市”,。

5

在促進共享發(fā)展成果上取得新突破

今后五年，我市堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展成果由人民共享,，統(tǒng)籌解決“不平衡、不充分”主要矛盾,，提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性、包容性,，營造全民共享的發(fā)展環(huán)境,。協(xié)調(diào)處理效率與公平的關(guān)系,，落實國家分配制度，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入,。實施積極就業(yè)政策,，為群眾創(chuàng)造更多更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，健全社會治安立體防控,、現(xiàn)代城市災(zāi)害防治和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實防范經(jīng)濟風險,、社會風險,、疫情風險和自然風險，筑牢城市安全防線,，增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

聚焦六大重點工作精準發(fā)力

站在新起點,，開啟新征程,，展現(xiàn)新作為。2022年,，面對繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù),，我市將按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求,，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點，扎扎實實做好各項工作,，全力以赴推動“強省會”行動戰(zhàn)略落地落實,，不斷增強民生福祉。

1

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2022年,，我市突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互融，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

一：強化創(chuàng)新平臺建設(shè),。

二：提升自主創(chuàng)新能力。

三：聚力重振“蘭州制造”,。

四：全面升級服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

2

堅定不移做大做強新興增長極

2022年，我市充分發(fā)揮功能平臺作用,，激發(fā)內(nèi)生動力,，提升發(fā)展能級，帶動全市加快高質(zhì)量發(fā)展,。

一：支持蘭州新區(qū)率先發(fā)展,。

二：推動高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)擴能提質(zhì),。

三：加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)。

四：統(tǒng)籌其他園區(qū)競相發(fā)展,。

3

堅定走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

2022年,，我市加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著力重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

一：縱深推進“精致蘭州”建設(shè),。

二：著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。

三：全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。

4

全面加強生態(tài)環(huán)境保護治理

2022年,，我市踐行黃河國家戰(zhàn)略,，落實“雙碳”目標,，以更高標準打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,，推動綠色轉(zhuǎn)型。

一：深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。

二：持續(xù)實施重大生態(tài)工程,。

三：加快推動綠色低碳發(fā)展。

5

立足構(gòu)建新發(fā)展格局

不斷深化改革開放

2022年,，我市堅持以改革解難題,、以開放促合作，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中占據(jù)一席之地,。

一：深化重點領(lǐng)域改革。

二：建設(shè)營商環(huán)境樣本城市,。

三：強化區(qū)域交流合作,。

四：積極拓展對外貿(mào)易。

6

圍繞促進共同富裕

切實保障和改善民生

2022年,，我市持續(xù)加大民生投入,，抓好民生保障，多渠道擴大民生服務(wù)供給,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民,。

一：加快發(fā)展社會事業(yè)。

二：創(chuàng)新推進市域治理,。

三：全力維護安全穩(wěn)定,。