為落實強省會戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，切實幫助企業(yè)紓困減負,，促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),，確保全市就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第5號）》（以下簡稱《若干措施（第5號）》）近日經(jīng)市政府第17次常務會議審議通過,，《若干措施（第5號）》共10條舉措,。6月6日,，市人社局相關負責人對《若干措施（第5號）》作了詳細解讀。

“返降緩補”減輕企業(yè)負擔

穩(wěn)崗返還方面：充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策為市場主體紓困減負的作用,，推動穩(wěn)崗返還早發(fā)力,、效果早顯現(xiàn)，將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶上年繳納失業(yè)保險費返還比例從60%提高至90%,，大型企業(yè)從30%提高至50%。社保經(jīng)辦機構通過后臺數(shù)據(jù)比對并從稅務部門提取參保企業(yè)社會保險繳費賬戶,，將返還資金直發(fā)參保企業(yè),，實現(xiàn)穩(wěn)崗返還政策“免申即享”。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。

降低保險費率方面：失業(yè)保險自2015年以來按照規(guī)定先后三次降低繳費費率,，從3%降低至1%，其中單位0.7%,、個人0.3%,，今年將延續(xù)降低失業(yè)保險費費率政策至2023年4月30日。社保經(jīng)辦機構通過調整經(jīng)辦系統(tǒng),，使廣大參保企業(yè)無需申報即可享受政策,，實現(xiàn)延續(xù)降低失業(yè)保險費率政策“不來即享”。

緩繳社會保險費方面：一是對特困行業(yè)實施緩繳政策,。對餐飲,、零售、旅游,、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險費政策,，并以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點,，緩繳政策進一步擴大到農(nóng)副食品加工業(yè),、紡織業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè),、文化藝術業(yè)、體育、娛樂業(yè)等17個行業(yè),，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底,，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年,。緩繳期間免收滯納金,。二是對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策,。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè),、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底,，期間免收滯納金,。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會,、社會服務機構,、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行,。

留工擴崗補助方面：一是發(fā)放一次性留工培訓補助,。2022年1月1日至12月31日，因疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè),，以及社會團體,、基金會、社會服務機構,、律師事務所,、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶,，按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性留工培訓補助,。社保經(jīng)辦機構通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補助,，無需企業(yè)提供培訓計劃,、培訓合格書、職工花名冊及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明,。職業(yè)培訓補貼政策和一次性留工培訓補助同一企業(yè)只能享受一次,。二是發(fā)放一次性擴崗補助。2022年1月1日至12月31日期間,，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè),，從失業(yè)保險基金中按每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助,，該補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。

“點對點”提供用工服務

以蘭州市人力資源網(wǎng)為市級崗位歸集發(fā)布平臺,，對全市重點企業(yè),、重大項目缺人崗位數(shù)及其相關信息定期摸底、征集,、匯總和發(fā)布,，暢通用人崗位信息和勞動者求職就業(yè)信息對接渠道。堅持全方位,、多維度的原則,，針對全市重點企業(yè)和重大項目，主要從企業(yè)復工達產(chǎn),、減員裁員,、缺工情況等方面，適時,、高效開展用工動態(tài)監(jiān)測,，由服務專員與重點企業(yè)、重點項目“點對點”對接需求,，建立用工需求清單，提供精準的用工服務,。

“一對一”幫扶重點群體

建立工作臺賬,，通過市場化推薦就業(yè)、組織參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,、公益性崗位安置等方式,，對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體實行“一對一”精準幫扶,。

在就失業(yè)登記,、創(chuàng)業(yè)服務等人社業(yè)務經(jīng)辦窗口開通退役軍人綠色通道，建立工作臺賬,，持續(xù)推進“權威推薦+自主選擇”的企業(yè)合作就業(yè)模式,，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的退役軍人等人員,，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。疫情期間,，開發(fā)防疫消殺等臨時性公益崗位,，幫助就業(yè)困難人員在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

“提標擴面”吸納青年見習

大力實施“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”,，力爭把有意愿的用人單位,、高校畢業(yè)生和失業(yè)青年都組織到見習活動中,。全市各類企業(yè)均可申報就業(yè)見習單位，就業(yè)見習對象為離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年,，見習期限為3—12個月,，對吸納見習人員的見習單位，按每人每月1000元的標準給予就業(yè)見習補貼,，用于見習單位支付見習人員見習期間的基本生活費,、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用,。對留用率達到50%-60%（不含60%）,、60%-70%（不含70%）、70%及以上的,，補貼標準分別提高至1200元,、1350元和1500元。補貼期限與見習期限一致,，最長不超過1年,，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，將給予見習單位剩余期限見習補貼的政策延續(xù)至2022年底,。

“挖潛擴崗”鼓勵基層就業(yè)

積極應對當前就業(yè)形勢,，擴大機關事業(yè)單位招錄招聘規(guī)模，加大基層招錄招聘力度,，支持有空缺編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能招則招,、應招盡招。

人社,、教育,、團委等部門組織實施“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等基層服務項目，加強協(xié)調配合,，科學設置選拔招募條件,，做好崗前培訓，落實待遇保障,，確保按期上崗,。

支持1000名未就業(yè)的應往屆甘肅生源普通高校畢業(yè)生（我省藏區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學歷）和愿意在蘭州市就業(yè)的省內院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生到我市縣級及以下教育,、衛(wèi)生機構,，街道社區(qū)、基層站所等,，“專精特新”中小企業(yè),，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關的國有企業(yè)，各類民營企業(yè),，民辦非企業(yè)單位就業(yè),，對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼,，補貼期限3年。

建立“以才代補”企業(yè)人才扶持機制,，對口項目,、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求開展引才服務,；制定周轉池人才到企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的具體辦法,，暢通人才在企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展的雙渠道，強化財政資金扶持,、租房補貼等企業(yè)引才優(yōu)惠措施,。挖掘國有企業(yè)用人潛力，市屬國有企業(yè)新招聘人員應屆高校畢業(yè)生占比不低于70%,，并將完成情況納入企業(yè)負責人年度考核,。

“多措并舉”引導新業(yè)態(tài)就業(yè)

切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，企業(yè)招用勞動者不得違法設置性別,、民族,、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金,、押金或者其他名義向勞動者收取財物,，不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)，消除就業(yè)歧視,。取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險的戶籍限制,，做好靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險關系網(wǎng)上轉移接續(xù)工作。

對離校12個月內未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費,，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3,，補貼期限最長不超過24個月,。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼,，補貼標準原則上不超過其實際繳費的 2/3,。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外,，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準),。

對就業(yè)地在我市的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可結合自身需求免費參加新就業(yè)形態(tài)職業(yè)技能培訓,，按照《蘭州市就業(yè)技能培訓指導目錄》設定的類別,給予1800-3600元的培訓補貼,。

“獎補結合”支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對兩院院士等帶項目,、帶團隊在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展的,，圍繞創(chuàng)業(yè)貸款扶持,、孵化基地免費入駐、創(chuàng)業(yè)項目扶持,、稅費減免等一事一議給予政策扶持,。

對法定勞動年齡內、具有完全民事行為能力,，在蘭州市內從事個體經(jīng)營,、合伙創(chuàng)業(yè)或者組織起來創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，個人發(fā)放額度最高為20萬元,，按規(guī)定享受貼息,，貸款期限最長不超過3年，可以給予最多一年展期,。對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)（含新招人數(shù)）15%（超過100人的企業(yè)達到8%）,、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，無拖欠職工工資,、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄,，由經(jīng)辦銀行根據(jù)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過300萬元,，按規(guī)定享受貼息,，貸款期限最長不超過2年。

在省內注冊運營且穩(wěn)定運行的初創(chuàng)企業(yè),、合作社等經(jīng)營主體,，吸納帶動就業(yè)3人（含3人）以下的、4-5人的,、6人及以上的,，并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險6個月以上的，分別給予3萬元,、5萬元,、8萬元的一次性補助。對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生等重點群體在甘肅省內注冊運營且穩(wěn)定運行的初創(chuàng)企業(yè),、合作社等經(jīng)營主體吸納帶動就業(yè),，6人及以上的并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險6個月以上的，給予15萬元的一次性補助,。

鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）,，認定為市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），考核為A,、B,、C類的，分別給予40萬元,、30萬元,、20萬元市級財政扶持資金,。創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）扶持資金不超過三年。

“定制式”開展技能培訓

開展重大項目技能人才定制式培養(yǎng)培訓,，圍繞項目用人需求,，采取校企合作、政府補貼等辦法,，采取單列項目的方式,，整建制購買培訓服務，按照每課時25元/人的標準給予補貼,，為重大項目實施提供技能人才供給保障,。

強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)技能培訓，按照《蘭州市就業(yè)技能培訓補貼指導目錄》分類,，A類工種初,、中、高級培訓分別給予2500元/人,、3000元/人,、3600元/人的補貼；B類工種初,、中,、高級培訓分別給予1800元/人、2200元/人,、2800元/人的補貼,；C類工種初、中,、高級培訓分別給予1500元/人,、1800元/人、2400元/人的補貼,；D類工種初,、中、高級培訓分別給予1200元/人,、1500元/人、2000元/人的補貼,。

認定為市級高技能人才培訓基地建設項目的,，一次性給予建設單位50萬元補助資金，認定為市級技能大師工作室的,，一次性給予建設單位3萬元的項目補助,。

“一站式”推進人社服務

依托小蘭幫辦、市人社門戶網(wǎng)站,、微信公眾號,、12333人社咨詢服務熱線和人社服務“直通車”等平臺,，在蘭州市政務服務網(wǎng)實現(xiàn)更多人社業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，大幅提升網(wǎng)上可辦率,，通過全程網(wǎng)辦,、郵遞服務等方式推進更多高頻事項達到“跨省通辦”“異地可辦”，推進人社事項網(wǎng)上辦理“應上盡上”,、跨地區(qū)“應接盡接”,。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境，常態(tài)化開展“人社服務快辦行動”,，即關聯(lián)事項“打包辦”,、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,。關聯(lián)事項“打包辦”是通過整合材料,、優(yōu)化流程、將有關聯(lián)的人社服務事項打包成一件事進行辦理,，提供“一站式”便捷服務,；高頻事項“提速辦”是在原辦理時限的基礎上進一步壓縮時限，限時辦結事項在規(guī)定辦結時限基礎上提速50%以上,，盡可能達到即收即辦,；所有事項“簡便辦”是進一步精簡證明材料，積極推行告知承諾制,，簡化辦理所有人社業(yè)務,。常態(tài)化開展企業(yè)招用員工等10個“一件事”線上線下同步“打包辦”、失業(yè)保險金申領等34個高頻事項“提速辦”,、職工正常退休（職）申請等所有事項“簡便辦”,，切實提高辦事效率。

“管家式”維護勞動關系

采取“快受,、快立,、快查、快結”的辦案機制,，提升欠薪案件線索受理和辦理效能,。“快受”是對涉及欠薪的各類投訴舉報一經(jīng)接報,，第一時間受理,，初步問詢和調查欠薪事實；“快立”是對欠薪事實清楚,、證據(jù)充分的現(xiàn)場投訴當場立案,；“快查”是按照《勞動保障監(jiān)察條例》時限要求，盡快對違法行為實施調查和偵辦；“快結”是偵辦處置結束后快速結案,，嚴禁有案不查,、有證不取、無故拖延辦案的情況,。

開通勞動爭議“線上庭審”,，采用遠程網(wǎng)絡技術線上處理勞動爭議案件，在疫情期間或特殊情況下,，為解決企業(yè)和勞動者的勞動爭議提供便利,。

全市各類企業(yè)和廣大群眾可撥打“12333”人社服務熱線對上述政策措施進行咨詢，可通過蘭州市政務服務網(wǎng),、人社服務“直通車”大廳等方式辦理相關業(yè)務,。如國家、省上出臺同類政策措施,，以國家,、省上最新的政策措施為準，市人社局將通過媒體予以告知,。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山