李泉

吳超華

肖忠斌

李誠

綜合交通是經(jīng)濟的“大動脈”和發(fā)展的“先行官”,。作為西部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市和絲綢之路經(jīng)濟帶的核心節(jié)點城市,，蘭州如何抓住強省會行動的有利時機和條件，加力推進綜合交通體系建設(shè),，使得城市“動脈”更通暢,，市民出行更便捷,？近日，記者走訪了業(yè)內(nèi)部分專家和學(xué)者，他們從各自的研究視角,，就蘭州城市交通的發(fā)展提出了意見和建議,。

合力構(gòu)建外通內(nèi)暢高效便捷的大蘭州交通體系

——訪蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李泉

道路交通擁堵治理，既是民生工程,，也是民心工程,。近年來，隨著城市化進程的不斷加快,，“治堵”已然成為城市發(fā)展中必須面對的新課題,。面向未來，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量,、人民生活質(zhì)量和城市核心競爭力,，構(gòu)建外通內(nèi)暢、高效便捷的大蘭州現(xiàn)代化交通體系顯得尤為重要,。

要堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想,，建管并舉，聚力構(gòu)建一體化,、高效率,、多元化的交通服務(wù)體系。通過部門間協(xié)同聯(lián)動,，推動城市規(guī)劃,、公安、綜合執(zhí)法,、住建,、交通等多部門聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管,，不斷推進交通配套基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，提升居民出行的幸福感,、獲得感和安全感,。

要著力加強“智慧交通”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，不斷完善公共交通數(shù)據(jù)資源中心、企業(yè)運營平臺,、公共出行信息服務(wù)平臺等信息化平臺,，有效整合地鐵、公交,、出租,、網(wǎng)約車和其他非機動車的運營數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)電子監(jiān)控、交通執(zhí)法,、運營監(jiān)測、智能調(diào)度,、信息數(shù)字服務(wù)等集成功能,，為強化交通秩序整治和市民出行提供全方位、可感知,、實時準(zhǔn)確的服務(wù)保障,。

進一步優(yōu)化道路資源。最大可能地為選擇自行車,、電動車等交通方式出行的居民提供非機動車空間,、人行空間等安全通道，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇“公交+慢行”出行,，以此提高城市道路的通行效率,，有效緩解城市道路交通壓力，為暢行蘭州增活力,、添動力,、加速度。

“鞏固拓展城市治堵成果,，確保蘭州出行便捷暢通,，不僅需要尋求緩解道路交通壓力的創(chuàng)新舉措，必須更好破解‘停車難’問題,?！崩钊ㄗh，對于公共區(qū)域（如廣場,、綠地,、操場、人防工程等）,，在地上空間有限的情況下,，可依法向地下空間挖潛，適時建設(shè)智能地下車庫,；對政府機關(guān),、企事業(yè)單位、團體等自有停車用地,，可進行平面停車設(shè)施立體化改造,，對原有停車用地進行再開發(fā)，建設(shè)立體機械停車庫,；對商用出讓用地,，可增配停車指標(biāo),，建設(shè)“商業(yè)+停車”綜合體。此外,，可通過用地審批,、差異化規(guī)費收取、商業(yè)配建等方面的支持性政策,，鼓勵社會資本參與城市停車產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展的積極性,，不斷提升蘭州智慧交通能力和交通綜合治理體系現(xiàn)代化水平,。

賦能交通治理 綜合施策有效緩解交通壓力

——訪深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司（中國區(qū)）副總經(jīng)理吳超華

對于導(dǎo)致蘭州交通擁堵的原因，吳超華接受記者采訪時做了分析,。他認(rèn)為,，首先，蘭州中心城區(qū)人口密度非常高,，城關(guān)區(qū)內(nèi)部居住和崗位聚集,，交通需求很大；其次,，外圍逐步形成安寧,、九州等多個居住集中地，城關(guān)區(qū)上班的居民帶來潮汐性交通壓力,，二者疊加,，交通需求整體加大。同時,，由于歷史發(fā)展原因,，老城區(qū)形成早，很多道路條件受限,，加之建筑密集,，難以增加道路空間。如大家熟悉的小西湖片區(qū),，受黃河,、山脈、鐵路布局等因素影響,，形成“蜂腰”,，對于蘭州帶狀城市的地形特點，相當(dāng)于在中間位置形成“瓶頸”,，也成為造成擁堵的一大因素,。

“目前，充分利用好現(xiàn)有道路資源尤為重要,。針對學(xué)校,、醫(yī)院,、商區(qū)等易堵區(qū)域，可結(jié)合大數(shù)據(jù)調(diào)查分析,，直面問題,，突出重點，要遠近結(jié)合,，一點一策,，做好綜合改善方案，并通過待行區(qū),、待轉(zhuǎn)區(qū)、潮汐車道等微創(chuàng)新措施,，利用智慧手段,，充分挖掘擁堵熱點區(qū)域道路的服務(wù)能力緩解交通壓力?！眳浅A建議道,。

公共交通是蘭州市民重要的出行方式，高效率交通運輸方式能夠占用更少的空間服務(wù)更多市民,，分擔(dān)擁堵壓力方面,。他建議，蘭州市應(yīng)持續(xù)做好“六位一體”中的公交優(yōu)先,。在做好日常服務(wù)的同時,，進一步提升公交服務(wù)能力。如利用大數(shù)據(jù)識別需求,，設(shè)置一些軌道接駁的微循環(huán)線路,，擴大軌道交通服務(wù)范圍，方便市民乘坐地鐵出行,；針對擁堵問題突出的公交走廊和站點進行提升,，善用公交專用道提升公交在通行效率，通過港灣化,、分站臺等方式提升公交?？空军c通行效率。

“治理交通擁堵是一項系統(tǒng)工作,，需要規(guī)劃,、交通、交警,、住建等多部門綜合施策,。”吳超華表示,，有效緩解交通擁堵仍有很多工作要做,，如利用停車問題治理,，挖潛停車位、停車收費調(diào)節(jié)及停車預(yù)約等綜合手段“以靜制動”,，解決亂停放等帶來的擁堵問題,；還可通過智慧交通賦能交通治理，利用智慧信號管控平臺優(yōu)化信號燈配時,，提升交叉口的服務(wù)能力等,。

優(yōu)化城市路網(wǎng) 提升城市內(nèi)部交通暢通水平

——訪蘇交科集團股份有限公司規(guī)劃院西北分院院長肖忠斌

“目前主城區(qū)已建成道路538條760公里，建成跨黃河橋梁13座,，路網(wǎng)密度為6.33km/km2,，人均道路面積9.3㎡，基本形成‘東西向為骨干,、南北向為輔助’的城市路網(wǎng)格局,。”在談到蘭州城市交通發(fā)展的現(xiàn)狀時,，肖忠斌說,，目前，蘭州城市交通規(guī)劃道路建成率不高,、路網(wǎng)密度較低,；受黃河阻斷、鐵路分隔,、資金不足,、拆遷難等因素影響，造成主城區(qū)斷頭路,、瓶頸路較多,，使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不暢,；部分車輛路側(cè)停放,，嚴(yán)重占用道路資源，這些因素的疊加加劇了交通擁堵,。

如何緩解交通擁堵,、方便群眾出行、提升城市能級,？肖忠斌提出了建議,，他認(rèn)為，蘭州市要持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)形態(tài),，著力補短板,、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò),、提效能,，強化對外聯(lián)通能力,，提升城市內(nèi)部交通暢通循環(huán)水平，實現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接,。

具體來說,，要完善路網(wǎng)功能，強化路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換,，拓展城市出入通道,，構(gòu)建形成“三廊五軸”城市路網(wǎng)形態(tài)，提升通行和路網(wǎng)承載能力,；優(yōu)化城市內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，打通斷頭路、疏通瓶頸路,，構(gòu)建“七橫十五縱”城市骨架路網(wǎng)布局,，持續(xù)推進主城區(qū)與外圍新城通道建設(shè)，引導(dǎo)城市空間拓展,，實現(xiàn)交通暢行,。

優(yōu)化交通組織,，高效分配道路時空資源,，均衡路網(wǎng)車流，最大限度挖掘道路通行潛力,。充分利用區(qū)域路網(wǎng)資源條件,，從系統(tǒng)角度對節(jié)點、道路,、片區(qū)進行精細化治理,，通過聯(lián)動調(diào)整，做好交通需求和供給的時空均衡,，提高道路通行效率,，緩解交通壓力。

提升公交服務(wù),，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，謀劃軌道交通線網(wǎng),，強化東西向主城四區(qū)聯(lián)系,，加強對北山組團覆蓋，促進軌道交通與常規(guī)公交,、城鄉(xiāng)公交等其他方式融合發(fā)展,，構(gòu)建“六位一體”公共交通體系，推動居民從“個體出行”向“公交出行”轉(zhuǎn)變,，緩解交通壓力,。

整合停車資源,，通過平臺統(tǒng)籌、做優(yōu)增量,、盤活存量,、強化管理，差異化施策,，多元化優(yōu)化停車泊位供給,，依托智慧停車管理平臺加強調(diào)控，保持區(qū)域動靜態(tài)交通平衡,，改善停車供需矛盾,，減少道路資源占用，緩解道路擁堵,。

科技賦能 緩解城市交通擁堵

——訪甘肅政法大學(xué)教師李誠

談及蘭州城市交通的現(xiàn)狀時,，李誠說，蘭州受地形地貌復(fù)雜影響,，城市交通主干道東西延伸受限,，南北方向交通不暢，汽車保有量增長迅猛,，地鐵線路覆蓋面小等問題造成了交通擁堵,，同時城市內(nèi)部的交通節(jié)點連接不夠緊密，影響了交通的流暢性,。

針對這些問題,，該如何緩解城市交通擁堵，解決人民群眾出行的“難點”“痛點”“堵點”呢,？

“蘭州正在加大交通建設(shè)力度,，而建設(shè)智慧交通在改善蘭州交通建設(shè)目前存在的問題中，可以發(fā)揮重要作用,?！崩钫\認(rèn)為，蘭州要全面開展道路智慧化改造,，用先進智能產(chǎn)品對傳統(tǒng)落后道路設(shè)施實行有序替換,，開展交通體系基礎(chǔ)布局，打造城市“智慧交通”大腦,。以數(shù)據(jù)驅(qū)動,、智慧賦能、轉(zhuǎn)型升級,、數(shù)實融合等思維,，建設(shè)智慧交通，用科技賦能緩解城市交通擁堵的難題。具體而言,，要加快大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，整合全市交通數(shù)字技術(shù)運用；建立和完善交通大數(shù)據(jù)資源共享平臺,、交通綜合監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度平臺,，實現(xiàn)交通道路動態(tài)信息共享；重點引入大數(shù)據(jù),、人工智能等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè),，推進暢行和文明駕駛技術(shù)應(yīng)用。

同時,，他認(rèn)為,，緩解交通擁堵也要從通行方式、道路設(shè)計和錯峰上下班等方面發(fā)力,。加大對公共交通投入,，擴大地鐵線路覆蓋面，提供便捷,、舒適的交通環(huán)境,，吸引更多民眾選擇公共交通，同時倡導(dǎo)綠色出行,，鼓勵步行,、騎行等出行方式，降低空氣污染和交通擁堵,。對企事業(yè)單位較為密集的區(qū)域,，交通部門可以發(fā)出倡議,，部分企事業(yè)單位早晚錯峰上下班,，避開擁堵時段。在頂層設(shè)計與實踐探索上,，做好中長期道路修建規(guī)劃,，堅持重點突破，逐步緩解交通擁堵問題,。

蘭州日報社全媒體記者 薛曉霞 馬艷玲 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉