記者從蘭州市交通運(yùn)輸委了解到,，今年以來,，為認(rèn)真落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和新發(fā)展理念,，蘭州市聚焦建設(shè)交通強(qiáng)市,，著力打造全國性綜合交通樞紐城市，深入推進(jìn)蘭州市綜合交通大會戰(zhàn),，加強(qiáng)蘭州市綜合交通領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮“智庫”功能，按照市委,、市政府決策部署,，市交通運(yùn)輸委聚集國內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)綜合交通領(lǐng)域的專家學(xué)者共40人，組建了首屆蘭州市綜合交通專家咨詢委員會,，并制定了《蘭州市綜合交通專家咨詢委員會管理辦法》,。

據(jù)悉，此次組建的專家咨詢委員會匯集了全國綜合交通領(lǐng)域的“最強(qiáng)大腦” ,，包括交通運(yùn)輸部科研院,、長安大學(xué)、蘭州大學(xué),、蘭州交大,、中鐵一院、深交研,、蘇交科,、省交規(guī)院、市城建院,、市規(guī)劃院等科研機(jī)構(gòu)和高等院校專家學(xué)者共40人,，其中：綜合交通規(guī)劃11人、市政規(guī)劃設(shè)計(jì)10人,、公路工程6人,、智能交通4人、交通管理3人,、政策咨詢2人,、交通擁堵治理2人、客貨運(yùn)輸2人,。聘任交通運(yùn)輸部專家委員會主任委員,、“老交通”智庫副主任、交通運(yùn)輸部原總工程師周偉為專委會主任,，俄羅斯自然科學(xué)院院士,、蘇交科集團(tuán)研究員、南京寧通智能交通研究院院長胡春穎,，歐洲自然科學(xué)院院士,、蘭州交通大學(xué)教授馬昌喜為專委會副主任。

近日，蘭州市綜合交通專家咨詢委員會第一次會議暨相關(guān)規(guī)劃專家評審會議成功召開,，會上,，市領(lǐng)導(dǎo)向與會專家頒發(fā)了專家聘書，與會專家聽取了相關(guān)編制單位關(guān)于《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實(shí)施方案》研究編制情況的匯報(bào),，經(jīng)討論和審議,，兩項(xiàng)課題均順利通過評審，同時專家組也提出了大量建設(shè)性意見建議,。

周偉在代表首屆專家委員會發(fā)表講話時表示，今后將認(rèn)真履行專家咨詢委員會的職責(zé),，持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，聚焦行業(yè)需求，圍繞蘭州綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大技術(shù)難題,，積極推動行業(yè)發(fā)展政策研究成果實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的協(xié)調(diào)增長,；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)，堅(jiān)持“科技引領(lǐng),，創(chuàng)新驅(qū)動”,，提高綜合交通科技原始創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合,。堅(jiān)持服務(wù)大局,，對蘭州未來綜合交通發(fā)展規(guī)劃、政策評估,、戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè)等方面提供前瞻性,、戰(zhàn)略性、可行性的咨詢意見,，為蘭州發(fā)展提供智力支撐,，做好各項(xiàng)支持保障工作，合力推動蘭州綜合交通高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,。

與會領(lǐng)導(dǎo)表示,，希望各位專家學(xué)者能夠積極發(fā)揮聰明才智和專業(yè)特長，為科學(xué)規(guī)劃蘭州市綜合交通體系,、科學(xué)論證交通暢行方案,、科學(xué)推進(jìn)綜合交通重大工程建設(shè)和攻克重大技術(shù)難題提供決策依據(jù)和智力支撐，在大家的共同努力下,，蘭州市綜合交通發(fā)展一定會取得豐碩的成果,，譜寫合作共贏發(fā)展新篇章！

《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》：

深入推進(jìn)“六位一體,、多網(wǎng)融合”的城市公共體系建設(shè)

《蘭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）圍繞蘭州市城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局,，充分考慮了城市空間結(jié)構(gòu)、人口分布、未來的出行需求特征等因素,，提出了合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)布局,。布局完善了“七橫十五縱”的骨架路網(wǎng)，對優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，適配和引領(lǐng)城市國土空間開發(fā)格局具有重要作用,。同時，《規(guī)劃》充分挖掘了符合蘭州實(shí)際且具備蘭州特色的多種公共交通方式,，提出了深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)“六位一體、多網(wǎng)融合”的城市公共體系建設(shè),，為市民出行提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共交通服務(wù),。另外，《規(guī)劃》圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè),、優(yōu)化物流大通道和樞紐布局,、推進(jìn)物流降本增效，提出了物流與貨運(yùn)交通規(guī)劃方案,，為蘭州加快建設(shè)國家物流樞紐城市提供了有力保障,。

經(jīng)討論和審議，與會專家和代表一致同意通過評審,。專家組一致認(rèn)為,，《規(guī)劃》充分分析了城市交通的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和發(fā)展趨勢，圍繞蘭州市城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局,，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,。基于城市空間結(jié)構(gòu),、人口分布,、未來的出行需求特征等因素，提出了科學(xué)合理的規(guī)劃方案,，符合相關(guān)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)的要求,。《規(guī)劃》目標(biāo)明確,，思路清晰,，內(nèi)容全面，方案合理可行,，可為蘭州市加快推進(jìn)建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市和“強(qiáng)省會”建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐,。

專家組建議，《規(guī)劃》可進(jìn)一步充實(shí)描述城市綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)的量化指標(biāo),，做好與相關(guān)規(guī)劃和研究成果的銜接,，聚焦城市空間范圍,，優(yōu)化相關(guān)內(nèi)容。

《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實(shí)施方案》：

措施翔實(shí)治堵點(diǎn) 交通提速促發(fā)展

記者從蘭州市交通運(yùn)輸委了解到,，此次經(jīng)過專家評審的《蘭州市交通擁堵綜合治理行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）,，是我市根據(jù)城市發(fā)展定位和國土空間發(fā)展格局，針對市區(qū)六大擁堵片區(qū)所編制的具體實(shí)施方案,，包含五星坪路口交通改善方案,、五里埔片區(qū)擁堵治理方案、城關(guān)黃河大橋片區(qū)交通改善方案等多個擁堵區(qū)域路段,，對擁堵片區(qū)的每一個堵點(diǎn)作了詳盡分析,，充分利用現(xiàn)有條件，提出了相對應(yīng)的近,、中,、遠(yuǎn)期的解決辦法，致力于在較短時期內(nèi)解決困擾市民的市區(qū)擁堵,，為后續(xù)提供流暢的全體系交通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者從《方案》中獲悉,，《方案》依托19億條海量交通大數(shù)據(jù),，對全市道路交通運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析、評估和持續(xù)跟蹤,，建立支撐總體及具體方案的科學(xué)數(shù)據(jù)模型支撐底座,，其中包含高德全量化數(shù)據(jù)1200萬條、地鐵刷卡數(shù)據(jù)900萬條,、公交刷卡及GPS數(shù)據(jù)3億條,、出租車GPS數(shù)據(jù)15億條數(shù)據(jù)分析。同時,，針對4區(qū),、20+條路、40+路口,、5+片區(qū)排查交通擁堵點(diǎn),、線、面,，及公交,、慢行、停車等重點(diǎn)內(nèi)容人工現(xiàn)場詳細(xì)核查,，準(zhǔn)確識別出“城內(nèi)片狀,、進(jìn)出帶狀、外圍點(diǎn)狀”的差別擁堵特征,。13座橋梁處于潮汐走廊,，6座橋擁堵常態(tài)化，形成了核心區(qū)域“內(nèi)卷”+“潮汐”需求疊加，中心區(qū)擁堵常態(tài)化壓力大的現(xiàn)狀,。

《方案》聚焦城市“內(nèi)暢”,，加快推動“暢行蘭州”建設(shè)，從“強(qiáng)治理,、惠民生,、提效能”三個層面，持續(xù)開展交通擁堵綜合治理工作,，努力實(shí)現(xiàn)道路擁堵節(jié)點(diǎn)明顯改善,、交通運(yùn)行效率明顯提高、城市交通健康指數(shù)明顯提升,，努力支撐實(shí)現(xiàn)交通暢行“1234”目標(biāo),，編制形成“3-7-5”框架體系，并最終形成“6+N”共188項(xiàng)治堵措施,。

評審會專家組認(rèn)為,，《方案》數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容全面,，基于交通大數(shù)據(jù)和交通模型的基礎(chǔ),，技術(shù)路線合理，治堵方式科學(xué),，策略措施可行,。立足蘭州實(shí)際，突出省會標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)綜合交通大會戰(zhàn)和暢行蘭州相關(guān)要求,，從“強(qiáng)治理、惠民生,、提效能”三個層面,，圍繞“三環(huán)三維、五提五創(chuàng)”,，系統(tǒng)謀劃了全市交通擁堵綜合治理措施和任務(wù)清單,。

交通運(yùn)輸部專家委員會主任委員、“老交通”智庫副主任,、交通運(yùn)輸部原總工程師,、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會主任周偉：

堵點(diǎn)疏解見行見效

《方案》和《規(guī)劃》 兩個項(xiàng)目研究成果的水平都非常高，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家也提出了很多建設(shè)性意見和建議,，有助于編制單位進(jìn)一步完善研究成果,。

本次蘭州治堵方案研究是基于海量的交通大數(shù)據(jù)和構(gòu)建交通仿真模型為技術(shù)底座，數(shù)據(jù)來源客觀真實(shí),，技術(shù)路線科學(xué)合理,，策略措施可行性較高,。研究報(bào)告從點(diǎn)、線,、面三個維度切入,，采用系統(tǒng)性思維破題入局，不局限于一時一點(diǎn),，而是著眼于從一個大的片區(qū)系統(tǒng)去統(tǒng)籌建立點(diǎn),、線、面之間的良性互動關(guān)系,。同時通過打造黃河水上客運(yùn)走廊,、完善“六位一體”公共交通體系、制定差異化停車收費(fèi)政策等措施分流疏解局部交通流,。

同時,，此次蘭州的治堵方案編制和實(shí)施都非常務(wù)實(shí)，圍繞城市“出行難,、停車難,、換乘難”等問題，按照“邊研究,、邊實(shí)施”的思路,，成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng),，堅(jiān)持工程性和非工程性措施統(tǒng)籌發(fā)力，近期,、中期,、遠(yuǎn)期方案層層遞進(jìn)疊加。前期花小錢辦大事,，通過“微改造”暢通“微循環(huán)”,，此次評審的很多堵點(diǎn)治理措施部分已經(jīng)實(shí)施落地，也已收到比較良好的初期效果,，遠(yuǎn)期也有根本性解決方案和措施,。

歐洲自然科學(xué)院院士、蘭州交通大學(xué)教授,、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會副主任馬昌喜：

治理擁堵久久為功

把《規(guī)劃》和《方案》一起匯報(bào)一起審議,，這是非常正確的一個決定。這兩個方案彼此之間是有關(guān)聯(lián)的,，我個人認(rèn)為《方案》屬于治標(biāo)方案,，《規(guī)劃》屬于治本方案，所以這兩個方案是標(biāo)本兼治,。三年時間,，時間緊任務(wù)重,，從近期目標(biāo)看，已經(jīng)把流線圖畫出來到具體的每個月,，這個很細(xì)致,。

《方案》針對蘭州市擁堵比較嚴(yán)重的6個區(qū)域分別制定了交通改善方案，規(guī)劃得非常細(xì)致,。比如醫(yī)院如果在主干道上確實(shí)問題會比較多,，一方面要慢慢解決不同車輛就醫(yī)的問題，另一方面要做好醫(yī)院門前車輛的分流和引導(dǎo)工作,，《方案》已經(jīng)制定出了相應(yīng)的改善方案,，這就需要醫(yī)院和交通運(yùn)輸部門的共同配合才能有效解決門前擁堵的情況。

擁堵問題不是一日就能解決,，也不是一次方案就能解決,。這個月改善了，可以保證今年交通比較暢通,，明年這個路口可能又堵了,，并不是因?yàn)槟愕姆桨覆缓茫且驗(yàn)檐囕v在不斷增加,，然后又導(dǎo)致交通擁堵,，這是很正常的。所以我建議專家委員會能夠成立一個分院,，形成長效機(jī)制,。在解決完擁堵問題后解決次擁堵問題，沒有一勞永逸的方案,，而是一個久久為功反反復(fù)復(fù)的過程,。

俄羅斯自然科學(xué)院院士、蘇交科集團(tuán)研究員,、南京寧通智能交通研究院院長,、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會副主任吳春穎：

量身制定細(xì)致方案

整體來講我覺得《方案》還是非常細(xì)致的。蘭州市受制于狹長的特殊地形,，使擁堵治理并不能在寬度上有延伸,，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做改變，《方案》中制定的潮汐車道,、次干道的單行線,、掉頭分離這些在一些中型、大型城市都已經(jīng)實(shí)施了,?！斗桨浮分嗅槍Σ煌瑓^(qū)分別制定了相對應(yīng)的具體方案這點(diǎn)很細(xì)致，以西站十字和柳家營十字為例,，車輛擁堵的部分原因是因?yàn)榻ㄌm路口和省博門口人流與車流交匯,，由此所帶來了車輛通行緩慢,、通行能力差。

政府和專家都力薦在這個區(qū)域設(shè)置兩個過街的人行通道,，來解決人流和車輛交叉所產(chǎn)生的擁堵問題,。人行通道是利用市政原來預(yù)留的地下通道的空間，所以造價上也有很大的節(jié)約,，并考慮到老百姓出行不易,，專門設(shè)置了電梯和智能人行通道。在一些不能夠拓寬的主干道,，我們要考慮智能交通,，改變?nèi)肆鞯姆绞剑晟浦悄芙煌w系,，解決區(qū)域交通局部擁堵的問題,。

柳家營片區(qū)的人行改造工程，我認(rèn)為是具有可實(shí)施性和落地性的,?？紤]到行人以及該地區(qū)交通本身擁擠的情況，應(yīng)該盡量縮減施工的范圍和區(qū)域,，減少對周圍出行群眾的干擾,，施工的時間爭取在10月份就能結(jié)束是最好的。

甘肅省交通運(yùn)輸發(fā)展研究中心原主任,、蘭州市綜合交通專家咨詢委員會專家雷鳴濤：

分級方案合理可行

蘭州市高度重視城市綜合交通發(fā)展,，半年不到的時間制定出這兩個《規(guī)劃》和《方案》，我覺得意義非常重大,，對于蘭州市城市的總體形象和提高民眾的幸福指數(shù)是非常必要的,。

目前來說，蘭州市交通擁堵的成因復(fù)雜,，一個是受制于地形復(fù)雜，還有一個是黃河的天然分割,，四個城區(qū)之間形成因相對距離較長而形成的交叉,、錯位、不規(guī),。比如這次專家評審時討論的一個焦點(diǎn)五星坪三岔路口,，該路口是蘭海、烏瑪高速公路和國道212出口路,、過境路,，與南環(huán)東路、鹼溝沿路,、蘭工坪路相交叉,，所形成的多流向匯聚的交通節(jié)點(diǎn),，受限于自身的道路基礎(chǔ)承載能力，是多年來難以解決的重點(diǎn)擁堵路段,。

《方案》中針對五星坪堵點(diǎn)提出了近,、中、遠(yuǎn)期治理方案,，其中近期已經(jīng)實(shí)施的是對該路口重新進(jìn)行導(dǎo)向規(guī)劃,，各方向車流禁止向左行駛。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測,，該路口高峰時段擁堵指數(shù)由2.26下降至1.05,，平均車速從13.2km/h提高至28.44km/h，取得了顯著成效,。但是禁左也導(dǎo)致了部分車輛和居民因?yàn)楦木€所帶來的繞行問題,，針對這些問題，《方案》中制定的中,、遠(yuǎn)期方案里后續(xù)的下立交隧道一體化改造方案,，我覺得是非常合理可行的。

蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院總工程師張國慶：

明確《規(guī)劃》實(shí)行細(xì)則

整個《規(guī)劃》的范圍非常大,，也是做了大量的工作,，這個任務(wù)非常繁重，整體呈現(xiàn)出的內(nèi)容客觀,、真實(shí),，有數(shù)據(jù)支撐、有措施辦法,，相對還是比較全面,。

建議在這次的《規(guī)劃》里增加對上一版城市綜合交通規(guī)劃實(shí)施情況的分析總結(jié)，基于前期的總結(jié)確定合理的目標(biāo),，在建設(shè)力度上也是有效的支撐,。

建議要增加韌性交通。增加內(nèi)容明確城市安全韌性交通體系發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃原則,，提出公路,、鐵路、水路,、海陸,、空運(yùn)的綜合一體應(yīng)急交通網(wǎng)絡(luò)布局。提出評級兩用交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急空間布局和規(guī)劃要求,，研究評級功能轉(zhuǎn)換和應(yīng)急管理注冊政策信息管理政策,。

建議細(xì)化綜合交通規(guī)劃。城市空間布局協(xié)同規(guī)劃和發(fā)揮有效引導(dǎo)作用,，這個《方案》里要明確內(nèi)容,，明確交通規(guī)劃中的各類設(shè)施指標(biāo)和原則性要求,，指出逐級深化為規(guī)模位置的技術(shù)路徑，明確交通設(shè)施規(guī)劃傳導(dǎo)的剛性和彈性要求,。

建議增加高架道路,、地下道路的可行性與必要性。從規(guī)劃給出結(jié)論,，起到統(tǒng)一作用,。蘭州的城市空間如何利用在城區(qū)、交通緊張路段,，平面不行走立體,，從這個方面規(guī)劃實(shí)際的可行條件，如果確實(shí)沒有條件,，從交通規(guī)劃上給它給一個定論,，在這一版的《規(guī)劃》中明確統(tǒng)一。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 何怡璇