9月11日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平走進(jìn)蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū),，了解當(dāng)?shù)貎?yōu)化社區(qū)便民惠民服務(wù),、加強(qiáng)社會治安綜合治理等情況,，并叮囑“城市治理一定要夯實(shí)社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)好了才能真正造福廣大居民群眾,?！笨倳浶南祷鶎?，他的一席話充分體現(xiàn)了對社區(qū)工作的關(guān)心關(guān)注與高度重視。

基層是一切工作的落腳點(diǎn),，基層治理是國家治理的基石,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就基層治理作出一系列重要論述,，強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,，是促進(jìn)共同富裕,、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。

國之興衰系于制,，民之安樂皆由治。近年來,，蘭州市一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅,、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定踐行“先發(fā)力,、帶好頭”殷殷囑托,，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理工作力度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，基層網(wǎng)格治理作用進(jìn)一步凸顯,，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”的治理體系,，有效推動蘭州市向著打造共治,、自治、法治,、德治,、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局不斷邁進(jìn)。

打牢基礎(chǔ)健強(qiáng)機(jī)制 黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力

習(xí)近平總書記曾說過,，“一個(gè)社區(qū)要搞好,，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到,，把群眾自治性的事情組織好,。”

基層工作千頭萬緒,，需要“以點(diǎn)帶面,，推動全局”的力量。如同釘釘子要釘?shù)近c(diǎn)上，社區(qū)治理也要把力量凝聚到點(diǎn)上,，近年來，蘭州市緊盯黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力,。

今年,，蘭州出臺《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》,，著力破解社情民意不明了,、指揮調(diào)度不順暢、服務(wù)管理不到位等治理難題,，標(biāo)志著“田字型”基層治理體系正式實(shí)施,。

以此為引領(lǐng)，蘭州市全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）,、組（小區(qū)）三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線協(xié)同治理機(jī)制,，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系,，加快打造共治、自治,、法治,、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局,。

在這個(gè)多元共治格局中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。在此基礎(chǔ)上,，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能,。

通過深入開展城市基層黨建示范引領(lǐng)行動,，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格110個(gè)、村（社區(qū)）中網(wǎng)格1086個(gè),、村民小組（小區(qū)）小網(wǎng)格7507個(gè),，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，推動基層服務(wù)治理提質(zhì)增效,、提檔升級,。

實(shí)施街道社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升三年行動計(jì)劃，改造標(biāo)準(zhǔn)化街道黨群服務(wù)中心43個(gè),、社區(qū)黨群服務(wù)中心222個(gè),。全域打造“金城紅色物業(yè)”，實(shí)施無物業(yè)小區(qū)清零行動，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)49.13%,。

堅(jiān)持黨建重心下沉,，推動服務(wù)提檔升級，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力,，“田字型”基層治理體系的構(gòu)建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強(qiáng)起來,，力求形成強(qiáng)大治理合力。

立足實(shí)際創(chuàng)新載體 暢通為民“最后一公里”

黨組織建好建強(qiáng)了,，基層治理就有了主心骨,。

如何增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理效能？全市各街道社區(qū)紛紛給出參考答案,。

東崗西路街道通過建立一網(wǎng)統(tǒng)攬,、中心吹哨、三調(diào)聯(lián)動,、賦能培訓(xùn),、大數(shù)據(jù)+群眾路線、心理服務(wù)機(jī)制,，健全街道一體化指揮調(diào)度中心,，將6個(gè)社區(qū)劃分為34個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格和13個(gè)專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人,、地,、事、物,、情等集成信息數(shù)據(jù)共享,。“我們通過健全訴調(diào),、警調(diào),、訪調(diào)，在街道,、社區(qū),、人民法庭、派出所,、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室,，從群眾往上跑改為干部往下走，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處一站式服務(wù),?！睎|崗西路街道黨工委書記張耀明表示。

搭建“健康直通車”,，開設(shè)銀齡“微課堂”,、社區(qū)食堂,，打造“咫尺工匠”服務(wù)載體……建蘭路街道把黨建引領(lǐng)社區(qū)管理創(chuàng)新作為城市基層黨建的主要路徑，深化拓展“民情流水線”工程,，打造“一刻鐘便民生活圈”,。街道更是整合轄區(qū)手藝人，提供裁縫鋪,、修鞋鋪,、家電維修等便民項(xiàng)目。并邀請咫尺工匠加入網(wǎng)格員隊(duì)伍,，身兼八大員職責(zé),，發(fā)揮熟人優(yōu)勢,，不斷帶動熱心居民擔(dān)任網(wǎng)格員,、樓院長，壯大社區(qū)治理隊(duì)伍,，服務(wù)社區(qū)民生,，繁榮市井生活圈，點(diǎn)旺城市煙火氣,。

安寧西路街道棗林西社區(qū)以“棗林星辰”新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心為載體,，完善新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)清單、活動清單,、訴求清單,，將黨建指導(dǎo)、宣傳教育,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、權(quán)益維護(hù)、法律援助,、心理咨詢,、個(gè)人提升等方面統(tǒng)籌落實(shí)，通過一月一主題,，一周一活動,，每季一調(diào)度模式，定期開展新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動,；通過線上線下,，廣泛聽取收集新就業(yè)群體意見建議15條，積極探索并推進(jìn)新就業(yè)群體服務(wù)凝聚與融入基層治理的“雙向奔赴”,。

以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”,，增強(qiáng)為民服務(wù)的主動性、積極性和創(chuàng)造性,，為居民們提供不打烊,、不掉線暖心服務(wù),；為“小網(wǎng)格”融入“微服務(wù)”，用“一張網(wǎng)”辦好群眾身邊事,，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感和安全感……一場火熱的實(shí)踐正在金城大地上生動演繹。蘭州市正在通過強(qiáng)化“田字型”基層治理體系構(gòu)建,，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色,。

破解“小馬拉大車” 為基層治理“減負(fù)”

今年以來，習(xí)近平總書記在地方考察時(shí)多次談到基層減負(fù),。并深刻指出：“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé),，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作,，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚,。”

明確權(quán)責(zé),，厘清邊界,，基層干部才能輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí),、干實(shí)事,。

走進(jìn)七里河區(qū)建蘭路街道吳家園社區(qū)，公示欄上清晰地展示著蘭州市基層群眾性自治組織證明事項(xiàng)保留清單,，以及不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單,。“以前好多項(xiàng)證明,，都要社區(qū)來開,，現(xiàn)在只保留了5項(xiàng)，減少了一大半,?！痹谏鐓^(qū)工作6年，吳家園社區(qū)副主任何宣潤見證了“社區(qū)萬能章”的瘦身全過程,。

坐在辦公室蓋章,、做表格的時(shí)間減少了，為居民辦實(shí)事的時(shí)間多了,。蘭州木器廠小區(qū)是典型老舊樓院,，長期沒有物業(yè)，居民也有不少怨言,。吳家園社區(qū)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，對接居民和物業(yè)公司，最終商定以業(yè)主自籌資金+政府補(bǔ)貼+物業(yè)公司調(diào)配的模式,，把小區(qū)物業(yè)配齊,，如今小區(qū)環(huán)境煥然一新,。

近年來，蘭州市持續(xù)為基層減負(fù)賦能,，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題,，抓準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、向?qū)嵦幇l(fā)力,，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理整體效能,，為加快推進(jìn)強(qiáng)省會行動、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

減事項(xiàng),、減牌子、減證明,，壓減督檢考數(shù)量,、精簡考核形式，實(shí)實(shí)在在給基層減輕負(fù)擔(dān),。去年以來,，蘭州市出臺相關(guān)文件,，明確村（居）委會只保留親屬關(guān)系證明等5項(xiàng)證明內(nèi)容,，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所對外只懸掛城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會等不超過6塊牌子,，讓基層干部輕裝上陣服務(wù)群眾,。

同時(shí)，蘭州市落實(shí)《甘肅省社區(qū)組織依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)清單》《甘肅省社區(qū)組織依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)清單》兩個(gè)清單,，明確規(guī)定社區(qū)承擔(dān)的職責(zé)24項(xiàng)和協(xié)助辦理的29個(gè)事項(xiàng),，每一項(xiàng)都有明確的法律依據(jù)，讓社區(qū)工作人員有了更多時(shí)間做精做細(xì)服務(wù),，不斷提升群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

數(shù)字化賦能 探索創(chuàng)造有效“蘭州經(jīng)驗(yàn)”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在中國土壤里生長出來行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗(yàn),。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，要求堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，構(gòu)建網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺,。

數(shù)字化則是打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板的一把關(guān)鍵鑰匙。今年7月,，“2024政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”在北京國家會議中心舉辦,。由中共蘭州市委政法委員會,、蘭州市平安建設(shè)和主動創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)的堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系，“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用案例成功入選,。會上,，蘭州市以《一張地圖知曉社情民意，一部手機(jī)實(shí)施基層治理,，一個(gè)程序暢通群眾訴求》為題作發(fā)言,，分享了蘭州市在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

如果把基層治理體系比作人體,，那么“民情地圖·小蘭善治”就是“智慧大腦”,。該平臺以理念、數(shù)據(jù),、平臺,、功能、技術(shù),、業(yè)務(wù),、流程、場景,、應(yīng)用,、服務(wù)十大融合為突破口，以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用支撐,、市縣鎮(zhèn)村組五級聯(lián)動,、全網(wǎng)格規(guī)范運(yùn)行和健全完善機(jī)制體系“四個(gè)一”工程為保障，豐富拓展“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大板塊,，全力加強(qiáng)對市域內(nèi)相關(guān)平臺的融合融通,，有效解決了基層網(wǎng)格員同時(shí)使用多個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用程序、同類數(shù)據(jù)多頭錄入,、類似工作反復(fù)錄入的情況,，破除指尖上的形式主義，大大減輕了基層的工作負(fù)擔(dān),，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿,。

“構(gòu)建黨建引領(lǐng)‘田字型’基層治理體系，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,、切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的重要舉措,，也是扎實(shí)推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，著力建設(shè)更高水平平安蘭州的生動實(shí)踐,?！笔形ㄎ睍浉柿x軍表示，蘭州市將持續(xù)深化推進(jìn)“民情地圖·小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用,，不斷完善功能應(yīng)用,，強(qiáng)化各項(xiàng)工作管理機(jī)制,，為基層社會治理提供積極有效的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 劉 超 張 爍 文/圖

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